Файл: Понятие и классификация функций государства (о функциях государства и их эволюция).pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 237
Скачиваний: 2
4) в целях государственной защиты собственного экономического суверенитета, обеспечения безопасности регулируются внешнеэкономические отношения.
Вмешательство в экономику со стороны государства увеличивается в моменты экономического кризиса и депрессии. Планирование является самым эффективным методом регулирования отношений в экономической сфере. Благодаря опыту странам, находящихся за рубежом, можно увидеть, что рынок не может существовать без конкретных целей, способов их осуществления прогностических результатов и плановых расчетов. Для того, чтобы охарактеризовать экономические функции государства, следует учитывать, что рынок есть постоянно меняющееся явление, поэтому меняются и методы регулирования, что позволяет сохранить эффективность такого регулирования.
Социальная функция государства имеет многообразное содержание и деятельность. Государственными задачами в социальной сфере определяется ее содержание. Основной целью осуществления данной функции является обеспечение благополучия в обществе, а именно необходимо предоставить достойную жизнь и дать возможность каждому человеку развиваться, обеспечить одинаковые возможности для достижения этого благополучия. Важнейшей задачей данной функции выступает социальная защита нуждающихся в материальной помощи. Общесоциальным началом социальной функции принято считать ликвидацию противоречий в обществе при помощи цивилизованных средств и способов их разрешения при которых обеспечиваются надлежащие условия жизни. Всеобщая декларация прав человека гласит, что у каждого есть право на тот уровень жизни, который необходим для поддержки собственного здоровья и благосостояния, а также своей семьи. И как раз прожиточный минимум служит общим образцом социальной защищенности человека. При переходе к рынку, росте инфляции поддержка государства, нуждающегося в помощи граждан, обретает особенную значимость.
В обязанности государства входит принятие необходимых мер по социальной защите людей от разрушительных последствий инфляции. Еще одним важным составляющим элементом социальной функции выступает: право каждого на свободный труд, занятость общества, миграция рабочей силы, осуществление контроля в целях безопасности труда, социальной страховки. Данные проблемы можно преодолеть с помощью действий рыночных регуляторов. В условиях рыночный экономики, предусматривается с одной стороны необходимость отмены права каждого на труд, а с другой, в то же время необходимо страхование от безработицы, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, обеспечение занятости трудоспособного населения. На данном этапе, по мнению специалистов не существует структурированного плана ликвидации безработицы, но социальное государство обязано следить за тем, чтобы различные преобразования в стране, в том числе реформы, ориентировались
Особую важность составляет такая государственная функция как налогообложение и осуществление финансового контроля. В условиях рыночной экономики используются налоги, как инструмент экономической и социальной политики.
Эта функция рассматривается как реализация определенных властных государственных полномочий, так как эффективное развитие рыночных отношений возможно лишь при условии устойчивой базы системы налогообложения. Вместе с этим, необходимо рассмотреть данную функцию в форме специфических и обязательственных отношений между плательщиком налогов и государством.
Несмотря на то, что демократизация государства предполагает внедрение механизма юридической и судебной защиты интересов и прав налогоплательщиков, такой вид отношений носит явно выраженный вертикальный характер. Во вторую часть данной функции входит осуществление финансового контроля. Финансовый контроль является разновидностью контроля государственного Конституция Российской Федерации по состоянию на 2016 год с комментариями юристов. – М.: Эксмо, 2016. – с. 27. в сфере образования, распределения и использования финансовой системы всех ресурсов страны.
Составляющими этой системы является не только финансы самого государства, но и ценные бумаги, валютные ценности и т.д. Перед финансовым контролем стоит ряд задач: проверка финансовых обязательств перед государством; проверка финансовых обязательств при осуществлении финансовых операций; осуществлять контроль за должным использованием государственных финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении юридических лиц; предупреждать и устранять нарушения финансовой дисциплины и др. В распоряжении государства имеется довольно-таки широкий круг субъектов, осуществляющий финансовый контроль. А именно, это Счетная палата, Центральный банк, Министерство финансов, Налоговая служба, Государственный таможенный комитет, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти и др. Но контроль могут осуществлять и не государственные организации.
В юридической науке функция налогообложения и финансового контроля часто трактуются не как самостоятельная, а как вспомогательная и в какой-то степени обслуживающая в отношении других функций государства. Конечно же, данное сложно опровергнуть. Она безусловно отлична от других государственных функций, при чем это выражается не только в сфере применения, но и в осуществляемых методах, а именно: проведение ревизий, проверок, установление нормативов деятельности субъектов, мерами воздействия и др. От играющей роли государства в экономике, от принятия или непринятия на себя социальной функции в полном объеме, зависит непосредственно значение функции налогообложения и контроля. Для максимальной защиты общественных, государственных и личностных интересов, государство, являющееся правовым и социальным, обязано вести строгий контроль финансов в каждой сфере.
При переходе к демократическому государству в ряду приоритетных функций государства оказались защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка. Основным критерием демократического государства как раз и является рассматриваемая функция – обеспечение прав человека и гражданина. Основу политических отношений с зарубежными странами составляют права человека. В современном мире происходит ряд проблем: в области интернационализации прав человека, ее распространение в международной политике и др. О принципе уважения прав человека гласит Всеобщая декларация прав человека.
Сам принцип подразумевает то, что все государства обязаны, во-первых, равносильно естественным рассматривать права и свободы человека, являющиеся неотчуждаемыми и неприкосновенными; во-вторых, полностью исключить дискриминацию по признакам пола, языка, расы, религии; в-третьих, сотрудничать друг с другом в данной сфере. Во многих государствах почитание и уважение прав и свобод человека является основой конституционного принципа. Но все же видимыми остаются отличия между практикой и некоторыми положениями конституции. Система правоохранительных органов (суды, органы внутренних дел, государственной безопасности и др.) выполняет функции защиты прав и свобод человека, обеспечивает законность и правопорядок.
Заключение
Подводя итоги исследования, необходимо отметить следующие основные положения.
1. Необходимым условием для исследования государства является уяснение вопроса о его функциях. Современные научные представления о понятии функций, их системе и классификации связаны, прежде всего, с такими категориями теории государства как сущность государства, его социальное назначение и служебная роль. И коль скоро меняются наши представления об основных свойствах современной государственности вообще, то, конечно же, это должно проявляться и в изменении содержания понятия функций государства.
2. Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.
В функциях государства проявляется та реальная роль, которую оно играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны.
3. Функции государства есть предметная характеристика его сущности. Следовательно, функции государства имеют государственно-властный характер. В основе осуществления каждой функции лежат не пожелания или рекомендации, а обязательные императивные веления, исполнение которых при необходимости может быть обеспечено принудительной силой государства.
Важным свойством государственных функций, которое необходимо учитывать в процессе их исследования является их объективная природа, и, одновременно, субъективный характер практического осуществления функций.
4. Функции государства - это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами.
5. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.
6. Для того чтобы избежать ошибок в процессе познания, необходима правильная, научно обоснованная классификация функций.
Существует несколько подходов к решению этой проблемы: выделяют постоянные и временные функции, основные и неосновные, внутренние и внешние и т.д. Каждая из предложенных классификаций носит достаточно условный характер, их не следует абсолютизировать, учитывая, что в реальной жизни все функции государства образуют единую систему, дополняют друг друга, взаимодействуют и переплетаются.
7. Рассматривая функции государства, следует бросить взгляд и в будущее. По мере развития общества количество этих функций будет неуклонно возрастать. Причина лежит на поверхности: развитие взаимосвязей между людьми и народами порождает новые точки их соприкосновения и общие проблемы, урегулировать которые под силу будет только государству.
8. Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других - в область политики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие.
Библиография
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - ст. 445; Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 2014.
- Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. – Саратов, 2015. – 320с.
- Венгеров А.Б., Учебник для юридических вузов 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2014. – с.85-96.
- Корельский В.М., проф. Перевалов В.Д., Теория государства и права. Учебник для вузов. 2-е изд. - М.:Норма-Инфра, 2017 – с. 146-157.
- Матузов Н.И., Малько А.В., Теория государства и права: учебник. - М.: Юристъ, 2014. - с. 26-35.
- Морозова Л.А., Учебник Теория Государства и права. – М.: Юристъ, 2016. – с. 86-102.
- Пиголкин, А.С. Теория государства и права: учебник / под ред. Н.И. Пиголкина. - М.: Юрайт, 2014; - ISBN 5-89201-033-3.
- Родионова, О.В. Социальная функция государства: правовая сущность и проблемы субъектов её осуществления на современном этапе / О.В. Родионова // Государство и право. – 2016. – № 8. – С. 98
- Сырых В.М., Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-изд., - перераб. И доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2015 – с. 28-44.
- Функции государства. http://allstatepravo.ru/mptgp/mtgp2/mtgp24.html