Файл: Характеристика общей теории права и государства как науки и учебной дисциплины (Унитарное государство. Федерация. Конфедерация).pdf

Переходные режимы формируются в результате победы радикальных оппозиционных сил, могут существовать десятилетиями и отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них своей спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов. При этих режимах вся власть в центре и на местах принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам.

Чрезвычайные государственно-правовые режимы устанавливаются при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, экологических и иных катастрофах, угрожающих жизни и безопасности граждан, нормальному функционированию государственных институтов (п. 4 Закона РФ «О чрезвычайном положении»). Они могут распространяться как на всю территорию государства, так и на, его отдельные регионы.

Введение режима чрезвычайного положения связано с запрещением митингов, шествий, демонстраций, ограничением свободы печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, передвижения транспортных средств, установлением комендантского часа и т. д.

Решение о введении особого режима принимается высшими представительными органами государственной власти либо высшими должностными лицами с немедленным уведомлением представительных органов. Максимальная продолжительность чрезвычайного положения устанавливается законом и при необходимости может быть продлена лишь по решению компетентных органов государства^[38].

Одним из актуальных вопросов в современной науке является проблема переходного постсоциалистического государства. Можно сказать, что во многих постсоциалистических государствах по конституции существует полупрезидентская (а на деле — президентская) республика с доминирующим положением президента в структуре государственной власти. На практике роль главы государства еще более весома, чем это предусмотрено конституцией.

Форма территориально-политического устройства во многих странах тоже носит черты переходности. Не решен вопрос с самопровозглашенной Приднестровской республикой в Молдавии, сложным является статус Крыма на Украине, остро стоят проблемы территориально-политического устройства в Таджикистане. В конце 1995 г. подписаны соглашения, призванные создать новое территориально-политическое устройство после длительных военных действий в Боснии и Герцеговине: внутри этого унитарного государства создается на этнических началах хорватско-мусульманская федерация. Конституция Грузии 1995 г. по существу не решила до конца важнейший вопрос об отношениях с Абхазией. Своеобразно урегулирован вопрос о положении Нахичевани в Азербайджане, которая в соответствии со ст. 163 Конституции Азербайджана 1995 г. провозглашена автономным государством. Есть множество других проблем, в том числе и в России. Попытки провозглашения новых республик в составе России (Вологодской, Уральской, Приморской и др.) обнаруживают, в частности, недовольство некоторых субъектов федерации их неравным положением с национальными республиками (хотя по Конституции Российской Федерации все субъекты равноправны).

Что касается государственного режима, то он также отражает переходный характер государственной власти. В практику вошли демократические формы и методы деятельности органов государства: свободная пресса, публичность, свободные выборы, референдумы и т. д. Но не преодолены и авторитарные черты в деятельности государственного аппарата. При разделении властей решающая роль принадлежит исполнительной власти (особенно главе государства), роль парламента принижена, судебная власть по ряду причин (в том числе материального характера) не выполняет своих функций^[39].

Совершенно справедливо суждение И.А. Ильина о том, что «единого мерила, единого образцового строя для всех народов государств нет и быть не может»^[40].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы обозначить выводы, которые удалось сформулировать в ходе курсового исследования:

— все большее число государств в мире, создавая новые государственные формы, идет по пути формирования полупрезидентской, полупарламентской республики, соединяя необходимую стабильность правительства в президентской республике с выгодами парламентаризма или включая те или иные элементы другой формы в классические модели;

— в мировом развитии обнаруживается тенденция сначала к созданию смешанной по своему характеру и формам государственности, за которой следует новое качество. Человечество берет позитивные стороны из разных государственных институтов, стремясь преодолеть их негативные элементы, а затем создает новые уникальные государственные структуры;

— развитие государственности в странах мира идет сложными путями. Общая тенденция заключается в том, что медленно, с поворотами и зигзагами, воспринимаются формы, институты государственности, выработанные общим опытом человечества, соответствующие общедемократическим ценностям, но учитывающие при этом конкретные условия конкретной страны.

Необходимо отметить, что в данной курсовой работе большее внимание уделялось различным точкам зрения ведущих ученых-специалистов, выраженным в многочисленных периодических публикациях и монографиях, освещающим наиболее актуальные проблемы современного государствоведения.

В связи с ограниченным допустимым объемом курсовой работы и невероятно широкими, практически неопределимыми границами исследуемой темы, общеизвестные и давно устоявшиеся определения терминов, их классификации, используемые в теме «Форма государства», были изложены предельно кратко и лаконично или же отражены в приложениях.

Каждый народ и каждая страна есть живая индивидуальность со своими особыми данными, со своей неповторимой историей, душой и природой.

Каждому народу причитается поэтому своя, индивидуальная государственная форма и конституция, соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых народов и не должно быть одинаковых форм и конституций. Слепое заимствование и подражание нелепо, опасно и может стать гибельным^[41].

Что ждет каждого человека? Каким станет государство? Как изменится политическая карта мира? Это — ключевые вопросы для гражданского сознания и научного предвидения. Человечество заготовило немало предвидений, прогнозов и даже ряд рецептов на будущее. Кратко их резюмируем.

Устойчивость и «вечность» государства — это божественная интерпретация. Отмена власти в изолированных сообществах — теория утопистов. Постепенное отмирание государства и формирование общественного самоуправления — коммунистическая теория. Социальная революция, преодоление территориального суверенитета и развитие новых способов саморегулирования человеческих систем в связи с ослаблением действия некоторых внешних регуляторов — концепции «Римского клуба». Формирование Европы как конфедерации или Федерации, мировое правительство с транснациональными функциональными агентствами, международная конституция — это идеи французских и американских политологов. Дробление государств — позиция националистов и экологов. Институциональные модификации — взгляды зарубежных политологов. Рассмотрены перспективы развития государства в контексте биполярного миропорядка. Отечественные государствоведы дают оценки растущему разнообразию и взаимовлиянию государственной власти.

Несомненно, не все отмеченные тенденции получат развитие. Будут затухать одни процессы и развиваться другие. Государственное многообразие будет коррелировать с универсализацией государств в рамках международных структур. Сближение национальных законодательств не приведет к полному преодолению «правового разнообразия». Сильнее станет воздействие общедемократических принципов. Человек и народы смогут полнее выявить и реализовать свои интересы. Государство будет решать старые и новые экономические, политические и социальные задачи. Карта мира будет меняться.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993; с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 № 20, от 10.02.1996 № 173, от 09.06.2001 № 679, от 25.07.2003 № 841, Федеральным конституционным законом от 25.03.2004 № 1-ФКЗ // Российская газета. 25.12.1993. № 237.
2. Алексеев С.С. Государство и право. М., 1996.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000.
4. Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции // Политические проблемы теории государства. М., 1993.
5. Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Государство и право. 2003. № 11.
6. Ильин И.А. О государственной форме // Советское государство и право. 1991. № 11.
7. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (опыт сравнительно-правового анализа) // Государство и право. 2003. № 10.
8. Кудрявцев Ю.А. Политические режимы: критерии классификации // Правоведение. 2002. № 1.
9. Кулябин А.И. Президентство — лучшая ли это форма исполнительной власти? // Государство и право. 1992. № 8.
10. Левакин И.В. Российская Федерация: проблемы государственного единства. М., 2002.
11. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2003. № 1.
12. Ливеровский А.А. Исторические и правовые особенности субъектного состава Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 1.
13. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. 1997. № 8.
14. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 1999.
15. Мартыненко К.М. Власть и демократия // Юридическая наука в Кубанском государственном университете. Краснодар, 1995.
16. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. 1994. № 10.
17. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной // Государство и право. 1998. № 4.
18. Мишин А.А., Барабашев Г.А. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М., 1989.
19. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 1. Теория государства. М., 1998.
20. Саленко А.В. Россия — унитарная федерация: парадокс или реальность? // Правоведение. 2001. № 2.
21. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2001.
22. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2002.
23. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992.
24. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2.
25. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1997.
26. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство // Государство и право. 1997. № 1.
27. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
28. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 1994. № 5.

Приложение 1.

Схема 1. ФОРМА ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ЭЛЕМЕНТЫ

ФОРМА ГОСУДАРСТВА –

совокупность систем организации государственной власти

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ –

система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок их образования

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА –

способ территориальной организации государства, влияющий на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (ПОЛИТИЧЕСКИЙ) РЕЖИМ –

методы осуществления государственной власти

Схема 2. ВИДЫ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ

МОНАРХИЯ

РЕСПУБЛИКА

существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно

наследственный порядок преемственности верховной власти

представительство государства монархом по своему усмотрению

юридическая безответственность монарха

монарх, как правило, является главнокомандующим вооруженными силами

существует определенная процедура принятия власти монархом и сопровождающий его деятельность церемониал

существование единоличного и коллегиального главы государства

выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти

осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа

юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом

обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов

преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства

имеет место разделение властей – на законодательную, исполнительную и судебную

Приложение 2.

Таблица 1. ГОСУДАРСТВА, ГДЕ ФОРМОЙ ПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ МОНАРХИЯ