Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина..pdf

Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) играет ведущую роль в продвижении и защите прав человека.

Управление поддерживает правозащитные компоненты миротворческих миссий в ряде стран, и имеет много региональных отделений и центров. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека регулярно высказывается по поводу положения дел в области прав человека в мире и имеет полномочия расследовать сложившуюся ситуацию и публиковать отчеты по итогам.

Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, порой, имеет дело с серьезными нарушениями прав человека, зачастую в зонах конфликтов. Устав Организации Объединенных Наций наделяет Совет Безопасности полномочиями по расследованию и посредничеству, направлению миссии, назначению специальных посланников, или обращению к Генеральному секретарю с просьбой использовать свои добрые услуги.

Третий комитет Генеральной Ассамблеи (социальные, гуманитарные и культурные вопросы) рассматривает широкий круг вопросов, включая вопросы прав человека. Комитет также обсуждает вопросы, связанные с улучшением положения женщин, защитой детей, положением коренных народов, обращением с беженцами, продвижением основных свобод путем ликвидации расизма и расовой дискриминации, а также право на самоопределение.

Договорные органы по правам человека представляют собой комитеты независимых экспертов, которые контролируют осуществление основных международных договоров по правам человека.

Совет по правам человека, учрежденный в 2006 году, заменил функционировавшую в течение 60 лет Комиссию Организации Объединенных

Наций по правам человека, в качестве ключевого независимого межправительственного органа Организации Объединенных Наций, ответственного за права человека.

Комиссия по положению женщин является основным глобальным межправительственным органом, занимающимся вопросами развития гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.

Права человека образуют целую типологию, состоящую из нескольких классификаций.

Во-первых, обозначим общую типологию прав человека, вершиной которого является универсальный принцип правового статуса личности - равноправие (см. рисунок 1.4). Согласно представленной схеме, выделяются личные, социальные, политические, экономические, культурные и экологические права человека. В свою очередь, все эти группы прав включают в себя отдельные виды, на основании аккумуляции которых формируются внутренние классификации. Более подробная характеристика прав человека и гражданина, относящихся к каждой отдельной выделенной группе, рассмотрена в следующей главе курсовой работы.

Права человека и гражданина

Равноправие

Личные права человека и

гражданина

Политические права ч

е-

ловека и гражданина

Социальные права чел

о-

века и гражданина

Экономические права

человека и гражданина

Культурные права чел

о-

века и гражданина

Экологические права ч

е-

ловека и гражданина

Рисунок 1.4 Общая типология прав человека и гражданина в Российской Федерации

Подводя итоги первой главы, можно сделать вывод о том, что права и свободы человека и гражданина являются ядром конституционного права Российской Федерации: на их основах, регламентированных Конституцией Российской Федерации, базируется все национальное законодательство. Развитие института прав человека и гражданина осуществлялось на протяжении многих столетий, и окончательно сформировалось только в конце XX века.

Государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина.

2 КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

2.1. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

Среди прав и свобод человека базовыми являются личные права, особенности которых рассмотрены в данном параграфе курсовой работы. Согласно определению, данному В. В. Андриановой, «личные права человека - универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе»^[20].

Серекова Е. Ю. определяет личные права человека и гражданина как «совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий»^[21].

Анализируя представленные определения, мы можем сделать вывод о том, что личные права и свободы - это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации.

Разнообразие личных прав и свобод человека и гражданина позволяет резюмировать их отдельные виды в классификацию, представленную на следующей схеме (см. рисунок 2.1).

Личные права

Право на жизнь

Наказуемость только в судебном порядке

Неприкосновенность личности

Свобода передвижения

Неприкосновенность собственности

Достоинство личности

Свобода слова и вероисповедания

Рисунок 2.1 Классификация личных прав человека и гражданина

Среди личных прав человека и гражданина выделяются право на жизнь, наказуемость в судебном порядке (запрет внесудебной расправы), неприкосновенность личности, свобода передвижения (в том числе выбора места жительства), неприкосновенность собственности, достоинство личности человека, свобода слова и вероисповедания.

Однако классификация личных прав человека и гражданина, данная в Конституции Российской Федерации, отличается от представленной. Согласно указанному нормативно-правовому акту, к личным правам и свободам человека и гражданина относятся:

• право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации);
• право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21 и ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации);
• право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции Российской Федерации);
• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции Российской Федерации);
• неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции Российской Федерации).
• право на свободное передвижение, выбор места жительства и пребывания (ст. 27 Конституции Российской Федерации);
• право каждого определять и указывать свою национальность (ст. 26

Конституции Российской Федерации);

• право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации);
• свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции Российской Федерации);
• свободу мысли и слова, свободу информации (ст. 29 Конституции Российской Федерации).

Права

Право на жизнь

(

ст.

2)

Право на

запрещение

пыток (ст. 3)

Право на

запрещение

рабства (ст. 4)

Право на

свободу и

неприкосновен

-

ность (ст. 5)

Рисунок 2.2 Классификация личных прав и свобод человека в соответствии с «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод к личным правам и свободам человека»^[22]

Согласно Конвенции неотъемлемое «право каждого лица на жизнь охраняется законом; никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание». Исключение составляет лишение жизни в результате необходимого применения силы: для защиты любого лица от противоправного насилия; для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.

Сравнивая приведенные классификации, мы можем сделать вывод о том, что они характеризуются наличием различий в дифференциации прав и свобод личности. Следовательно, на международном и национальном уровне личные права и свободы трактуются по-разному, и должны согласовываться в случае присоединения страны к той или иной конвенции.

Личным правам человека присущи следующие признаки:

• возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;
• складываются объективно и не зависят от государственного признания;
• принадлежат индивиду от рождения;
• являются непосредственно действующими; имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.);
• признаются высшей социальной ценностью;
• выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;
• представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага;
• их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства^[23].

Важным в данном контексте исследования является ограничение личных прав и свобод человека. Конституция Российской Федерации содержит общее положение о возможности ограничения всех прав и свобод человека законом (ч. 3 ст. 55), и применительно к некоторым правам специально оговаривается возможность их ограничения законом (ст. 24) или федеральным законом (ст. 25). В условиях чрезвычайного положения отдельные права и свободы могут ограничиваться в соответствии с федеральным конституционным законом (п. 2 ст. 56).

По мнению Казимирской Ю. В. и Опалева А. А., можно выделить следующие принципы ограничения прав и свобод человека (см. рисунок 2.3).

Ограничение

устанавливается

только

Конституцией РФ

Единство

ограничений на

территории

государства

Недопустимость

ограничения

абсолютных прав

Сочетание личных и

публичных

интересов

Принцип

соразмерности

ограничений

Рисунок 2.3 Принципы ограничения личных прав и свобод человека в Российской Федерации^[24]

Первый принцип, гласящий о том, что ограничения личных прав и свобод человека устанавливаются только Конституцией Российской Федерации, является основополагающим, потому как в первую очередь препятствует произвольному вмешательству государства в реализацию прав и свобод индивидами. При этом к закону, ограничивающему права и свободы человека, предъявляются все требования, характерные для данного вида нормативноправовых актов: точность изложения, общий характер закона, многократность применения, доступность, соответствие конституции, принятие в соответствии с установленной процедурой законодательным органом власти.

Второй принцип тесно связан с принципом, рассмотренным выше, разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов, называют одним из аспектов принципа разделения властей. Что касается разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области прав человека, то п. «в» ст. 71 Конституции Российской Федерации устанавливает, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находятся в исключительном ведении Российской Федерации. Таким образом, в регулировании правого статуса личности, в том числе ограничений прав и свобод человека и гражданина, применяется федеральный стандарт, который не может быть нарушен субъектами Федерации.