Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Понятие финансов и их функции).pdf

Рыночное саморегулирование, охватывающее все рыночные структуры, включая государственные, представляет собой самонастраивающийся процесс регламентируемый экономическими законами рынка (спроса, предложения, конкуренции и т.д.) ^[18]

Современность, столкнувшись с ограниченностью возможного саморегулирования посредством «невидимой руки рынка», высокой степенью концентрации производства, а также усложнением экономических связей, утвердила в теории и практике сочетание рыночного саморегулирования с активным регулирующим вмешательством государства в экономические процессы посредством финансового регулирования.

Дискуссия о государственном регулировании и о рыночном саморегулировании. Рыночное саморегулирование (законы рынка) наиболее объективно. Государство – роль «ночного сторожа». Однако ряд вопросов рыночное саморегулирование не решает. В частности, социальные проблемы, фундаментальная наука, оборона, образование, здравоохранение, природопользование^[19].

1.3 Роль финансов в экономике

Финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования государственного, муниципального и частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств. Функционирование финансов направлено на эффективное развитие социально ориентированной экономики. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, для чего требуются их оптимальная организация^[20].

Основными участниками финансовых отношений являются:

1) государство;

2) хозяйствующие субъекты^[21];

3) население.

Основные признаки государственных финансов:

1) денежные отношения между двумя субъектами, (где нет денег, не может быть финансов);

2) субъекты обладают различными правами, один из них (государство) обладает особыми полномочиями.

3) в процессе этих отношений формируется государственный бюджет;

4) регулярное поступление средств в бюджет обеспечено законодательством.

Рыночный механизм хозяйствования формирует и реализует систему экономических отношений:

1) непосредственно между хозяйствующими субъектами – производителями и потребителями (продавцами и покупателями) товаров и услуг;

2) в сфере производства и обращения;

3) между хозяйствующими субъектами (налогоплательщиками и государством);

4) в финансово-бюджетной сфере – между хозяйствующими субъектами (работодателями и наемными работниками);

5) в сфере трудовых отношений. Хозяйствующие субъекты многолики и функционируют одновременно в качестве:

1) производителя и потребителя на рынке товаров и услуг;

2) заемщика и инвестора на финансовом рынке; i3 работодателя на рынке труда^[22].

В рыночной экономике взаимодействуют 3 специфических основных рынка:

1) рынок товаров и услуг;

2) рынок труда;

3) финансовый рынок.

Все три рынка находятся в постоянном взаимодействии, выполняя специфические функции рыночной системы хозяйствования.

Функционирование финансов как экономической категории обязательно связано с действием объективных экономических законов.

На современном этапе особо выделяются такие сущностные характеристики финансов, как социальная направленность финансовых отношений, что усиливает значение вопросов четкого взаимодействия между всеми участниками финансовых отношений в условиях рыночной экономики.

В мировой практике развитых стран выделяются две основные модели рыночной экономики, обеспечивающие экономический и социальный прогресс общества, различающиеся между собой прежде всего по степени государственного регулирования экономики^[23].

Сущность той или иной модели определяется экономической и социальной ролью государства в развитии общества. От того, какая из моделей рыночной системы хозяйствования реализуется в постсоциалистических государствах, зависит и налоговая емкость производства и доходов^[24].

Финансы – неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода стран. Финансы воздействуют на производство, и потребление и носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории^[25].

Роль финансов в экономике постоянно усиливается, отражая усложняющиеся перераспределительные отношения в обществе.

2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ И СТРУКТУРЫ ФИНАНСОВ РФ

2.1 Характеристика финансовой системы РФ

Финансовая система РФ представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств. Централизация финансов предполагает регулирование финансовых отношений и распоряжение финансовыми ресурсами непосредственно органами государственной власти. Децентрализованные финансы предполагают управление и распоряжение фондами денежных средств, которые формируются в процессе осуществления деятельности конкретным хозяйствующим субъектом (при этом также проявляется государственное воздействие, которое проявляется в государственном регулировании финансовых отношений через нормы, нормативы, ставки налогов, обязательных взносов в бюджет и внебюджетные фонды; но хозяйствующие субъекты самостоятельно распоряжаются финансовыми ресурсами). Таким образом, финансовая система – это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений:

– государственная бюджетная система;

– социальные фонды;

– государственный кредит;

– фонды страхования;

– финансы предприятий различных форм собственности.

Бюджетная система РФ основана на экономических, юридических нормах и представляет собой совокупность бюджетов разных уровней:

1 уровень – федеральный бюджет РФ;

2 уровень – бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, к которым относятся бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты, бюджеты автономных областей, округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, т.е. бюджеты субъектов Федерации;

3 уровень – местные бюджеты (муниципальные).

Все эти бюджеты функционируют автономно, то есть местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный бюджет.

Социальные фонды РФ имеют строго целевое назначение: расширить социальные услуги населению, стимулировать развитие отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики. К социальным фондам относятся внебюджетные и бюджетные фонды: Государственный Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования в РФ, Фонд обязательного медицинского страхования; Фонд занятости населения РФ.

Государственный кредит представляет собой особую форму кредитных отношений между государством и юридическими или физическими лицами, при котором государство выступает в качестве заемщика средств, кредитора и гаранта. Все виды заимствований являются срочными, и предоставляют на условиях платности (уплата процентов за пользование).

Фонды страхования. Наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют акционерные страховые компании, получившие лицензию на проведение страховых операций. По мере развития рыночных отношений имущественное и личное страхование и страхование ответственности приобретают все большее значение, поскольку возрастает степень страхового риска

Успешно работают такие страховые общества, как АСКО, Росгосстрах, «Росно» и другие.

Финансы предприятий различных форм собственности составляют основу финансов. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. Предприятия стали обладать реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаются прибылью, формируют производственные и социальные фонды.

Финансовые ресурсы предприятия составляют денежные ресурсы, имеющиеся в распоряжении конкретного хозяйствующего субъекта, и отражают процесс образования, распределения и использования его доходов.

Для осуществления предприятием хозяйственной деятельности, необходимо наличие соответствующего финансового обеспечения. Одним из основных источников финансовых ресурсов предприятия является первоначальный капитал, который формируется из вкладов учредителей предприятия и принимает форму уставного капитала. Размеры уставного капитала зависят от организационно-правовой формы создающегося предприятия. Первоначальный капитал участвует в процессе производства продукции. Создавая товар, предприятие расходует сырье, материалы, покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты. Их стоимость наряду с другими материальными затратами, износом основных производственных фондов, заработной платой работников составляет издержки предприятия по производству продукции, принимающие форму себестоимости.

В процессе реализации готовой продукции предприятие поучает выручку, которая является источником возмещения затраченных на производство продукции средств и источником формирования денежных фондов предприятия.

Смысл инвестирования средств в производство продукции состоит в получении чистого дохода, и если выручка превышает себестоимость, то предприятие получает его в виде прибыли. Часть прибыли предприятия в виде налогов поступает в бюджет, а часть остается в распоряжении предприятия и является главным источником финансирования его потребностей, которые можно определить как накопление и потребление. На каждом предприятии создаются фонд накопления (средства для проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, средства для освоения производства новых видов продукции), фонд потребления (средства для оказания материальной помощи работникам предприятия, на выплату дивидендов, на уплату штрафов, пеней) и резервный фонд (средства для покрытия убытков, погашения облигаций, выкупа акций).

Представим следующие стадии формирования финансовых ресурсов предприятия:

1 этап – формирование первоначального капитала (акционерного, паевого капитала;

2 этап – формирование выручки от реализации готовой продукции;

3 этап – признание положительного финансового результата по итогам деятельности за определенный период;

4 этап – привлечение заемных средств как источника формирования финансовых ресурсов.

Таким образом, финансовые ресурсы обеспечивают жизнеспособность и жизнедеятельность не только конкретного хозяйствующего субъекта, но и государства (государственный бюджет и внебюджетные фонды), а эффективное управление ими отражается на возможности достижения и реализации экономических, политических и организационных задача государства.

2.2 Анализ динамики состава и структуры доходов федерального бюджета РФ, бюджета субъекта Российской Федерации

Итоги 2019 г., согласно официальным статистическим данным, в целом соответствуют прогнозам. Экономический рост замедлился до 1,3% (2,3% по итогам 2018 г.). Потребительская инфляция составила 4,5%, что обусловлено повышением НДС в начале года и смягчением денежно-кредитной политики во II полугодии. Стагнирует динамика инвестиций в основной капитал (+0,7%) и реальных располагаемых доходов населения (+0,8%). В 2019 г. по сравнению с предыдущим годом на 3,1% сократился внешнеторговый оборот, причем его снижение было обусловлено падением экспорта товаров на 7,7%.

Доходы консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2019 г. росли быстрее инфляции и темпов роста экономики и составили 39110,3 млрд руб. С поправкой на потребительскую инфляцию доходы выросли на 5,9% (табл. 1).

Таблица 1 - Динамика доходов консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2019 г