Файл: Понятие, функции и основные требования режима в исправительных учреждениях.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В этимологическом смысле слова режим означает четко установленный распорядок или образ жизни. В русском языке режим дополнительно обозначен как система правил, мер, необходимых для определенной цели.

Тюремный режим охватывает оба аспекта его филологического толкования.

Термин «режим» встречается в первых правовых документах, регулирующих исполнение и отбытие уголовного наказания в виде лишения свободы, изданных во время становления Советского государства. Он используется в текстах Временной инструкции “О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового” - 1918 г., “Положения об общих местах заключения РСФСР” - 1920 г., первых отечественных исправительно-трудовых кодексах.

Термин «режим» происходит от французского слова и в буквальном переводе имеет три значения: 1) государственная система, способ правления; 2) четко установленный распорядок дня работы, отдыха, сна, приема пищи и т. д.; 3) система правил, мер, необходимых для достижения конкретной цели.

Анализ юридической литературы, законодательства и ведомственных постановлений показывает, что «режим» - это правовая категория. Более того, уголовное законодательство выделяет два его элемента. Это режим казни и режим тюремного заключения. «Способ исполнения» представляет собой систему нормативных и правовых предписаний по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы, адресованных сотрудникам учреждений уголовной системы. “Режим отбывания наказания” как нормативно урегулированный процесс отражает уклад, образ жизни осужденного в период отбывания лишения свободы. В целом, по мнению Н.А. Стручкова, А.В. Папуашвили, “Режим - установление того, что нужно государству, а не отражение желаемых осужденными отношений”.

Надлежащее функционирование следственных изоляторов как основных мест исполнения меры пресечения в виде содержания под стражей неразрывно связано с совершенствованием правовой базы, регулирующей эту деятельность. Однако ни в одной стране мира нет абсолютно совершенного законодательства. Однако во многих странах есть прогрессивные правовые решения, которые могут быть заимствованы другими государствами. Поэтому сотрудничество между странами в решении пенитенциарных вопросов в настоящее время является актуальным направлением взаимодействия. Одна из форм такого сотрудничества - разработка, принятие и внедрение правовых норм. На необходимость включения в национальное законодательство гарантий законности задержания лиц, не судимых, и презумпции невиновности, указывается в ряде международно-правовых актов: Всеобщей Декларации прав человека (1948 г.), Конвенции о защите прав и основных свобод (1950 г.), Международном пакте о гражданских и политических правах (1976 г.), Минимальных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985 г.), Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.) и др. В свою очередь, и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закрепляет, что содержание под стражей в России осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права, а также международными договорами (ст. 4).

---

Объектом курсовой работы является правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания в различных исправительных учреждениях в зависимости от режима.

Предметом курсовой является режим в исправительных учреждениях.

Цель курсовой работы состоит в определении значимости исправительных учреждений и в раскрытии их правового режима.

Передо мной поставлены задачи:

1. Дать определение режиму в исправительных учреждениях и       подчеркнуть его значение в уголовно-исполнительной системе.

2. Выявить цели и функции режима.

3. Указать на режимные правила.

4. Перечислить элементы в сложной системе контактов осуждённых.

Методологические основы и методы исследования. Общеметодологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания. В исследовании использованы общетеоретические положения и практические разработки юристов, социологов и философов. В качестве теоретической основы исследования проблематики исполнения наказаний, ее системы и видов были взяты работы В.М. Анисимкова, С.М. Зубарева, С.А. Капункина, А.И Зубкова, А.С. Михлина, В.И. Селиверстова, М.Ф. Костюка, П.Г. Пономарева и других видных ученых, занимающихся проблемой уголовно-правовых санкций и проблемами их исполнения.

Практическая значимость моей работы заключается в возможности её использования в учебном процессе при изучении данной темы.

ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1.1 Понятие режима в исправительном учреждении и его сущность

Режим регулирует жизнь в местах лишения свободы постоянно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается предел дозволенного в поведении осужденных и определяется их правовой статус. Правила режима также обязательны для всех осужденных и представителей администрации пенитенциарных учреждений. Вопрос о приведении в исполнение приговора - один из важных вопросов исполнительного уголовного права. Он находится в центре внимания не только специалистов в области права, но и других ученых: юристов, психологов, учителей, социологов.

---

Так, в ст. 7 Базовые понятия считаются одним из основных средств исправления и перевоспитания заключенных. В ст. 19 Основ устанавливают основные требования режима в местах лишения свободы, в ст. 34 ИТК РСФСР обсудил режимные требования в компаниях ИТУ и на производственных объектах других министерств и ведомств. Ряд правил посвящен режиму в различных типах исправительно-трудовых учреждений и других органов, исполняющих взыскания, связанные с исправительными работами. В обычном смысле слово «режим» в русском языке понимается как устоявшийся распорядок жизни или как набор правил, мер, норм для достижения цели. Когда говорят о режиме осужденного, этот термин употребляется в особом значении, пенитенциарный, как распорядок жизни человека, подвергающегося суровому уголовному наказанию, которое отбывает его в местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, вводимых в жизнь задержанных уголовным наказанием, в силу присущего ему набора правовых ограничений. Как известно, набор юридических ограничений предусмотрен законодательством для осужденных, а также вытекает из приговора суда и установленного уголовно-исполнительным законодательством режима отбывания наказания в виде лишения свободы.

Набор правовых ограничений, выраженный в режиме, составляет содержание наказания. Набор правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовным законодательством и обязательный для осужденных, следует рассматривать как режим отбывания наказания в узком смысле этого слова. Эти правила содержат набор юридических ограничений, выражающих штрафные санкции и составляющих содержание режима штрафов. Порядок и условия обслуживания и применения корректирующих мер (ст. ст. 7, 8 УИК РФ) в науке получили название карательно-воспитательного процесса. В свою очередь, профессор Н.А. Беляев определяет режим как порядок деятельности исправительных учреждений.

Отсюда следует, что режим в широком смысле слова следует понимать как контролируемый, карательный и воспитательный процесс, регулируемый в какой-то организационно-правовой форме. Впервые уголовно-исполнительное законодательство определяет режим пенитенциарных учреждений как порядок исполнения и отбывания лишения свободы, установленный законом и нормативными правовыми актами в соответствии с законом (ст. 82 УК РФ). Согласно ст. 82 УИК РФ основными требованиями режима в местах лишения свободы являются^[1]:

---

- принудительная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с целью исключения возможности совершения новых преступлений или иных антиобщественных действий;

- точное и неукоснительное выполнение своих обязанностей;

- осуществление своих прав и законных интересов;

-  обеспечение личной безопасности осужденных и персонала;

-  раздельное содержание разных категорий, осужденных;

-  различные условия содержания под стражей в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Профессор Шмаров И.В. отмечает, что режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку наказание в нем осуществляется, т.е. к задержанным применялся ряд принудительных мер и правовых ограничений.

Метод отбывания наказания - одно из основных средств исправления положения. Его основная цель в качестве средства исправления - воспитание дисциплины у заключенных, например, подчинение определенному порядку, обязательному для всех. Режим устанавливает эту процедуру и предоставляет средства для ее обеспечения. Каждый задержанный нуждается в воспитательном влиянии дисциплинарного режима, поскольку каждое преступление является отклонением от правового порядка, установленного в обществе, и каждый преступник в процессе корректирующего воздействия должен научиться не нарушать его. Режим заставляет тех, кто не желает соблюдать установленные правила, их соблюдать. Следовательно, поведение заключенных упрощается, и со временем они вырабатывают привычку придерживаться определенных правил поведения. Таким образом достигается конечная цель дисциплинарного режима: культивирование сознательной дисциплины человеческого поведения в обществе.

Важность режима, установленного в местах лишения свободы, заключается еще и в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления - общественно полезного труда, воспитательной работы, получения общего образования, профессиональная подготовка и общественное влияние (ст. 9 УИК РФ), ничто из этого не может быть эффективным, если в тюрьме не установлен надлежащий порядок. Режим исполнения наказаний в пенитенциарных учреждениях России организован в соответствии с ее правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в обществе и закреплено в нормах исполнительного уголовного права.^[2] Профессор Шмаров И.В. отмечает, что содержание режима содержания под стражей определяется его основными особенностями и функциями и содержит ряд правил, которые предусматривают или регулируют порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания.

---

Соответственно, режим является структурно управляемым элементом целостной системы исправления осужденных или, как ее называет теория управления, ее подсистемой. Структурный элемент системы создается для выполнения конкретной функциональной задачи. Функции режима раскрывают его суть. Среди функций режима в местах лишения свободы важно уметь различать основные функции - тех, для кого он создан и регулируется законом, и тех, кто обеспечивает его выполнение. Функции могут выступать как задачи, сформулированные в соответствующих правовых положениях.

К ним относятся случаи необходимости: защита от нападения; для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью тюремного персонала, осужденных и других граждан, либо совершенного с целью завладения оружием; освобождение заложников, захваченных преступниками, зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; отражение коллективного или вооруженного нападения на охраняемые объекты, имущество и объекты ИУ. Огнестрельное оружие применяется без предупреждения в следующих случаях: при отражении нападения преступника с применением оружия или транспортных средств; побег заключенных из тюрьмы с использованием транспортных средств или движущегося транспортного средства; попытка осужденного или иного лица приблизиться к работнику учреждения с обнаженным огнестрельным или холодным оружием или предметами, с помощью которых можно нанести телесные повреждения, что снижает расстояние, указанное тюремным надзирателем, а также попытки прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.

При этом применение огнестрельного оружия против женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, запрещено, за исключением случаев вооруженного сопротивления, совершения нападения вооруженная или группа, угрожающая жизни и здоровью граждан, причиняющая иной значительный ущерб. Сотрудники ИУ в течение 24 часов с момента его применения обязаны сообщать о случаях применения огнестрельного оружия непосредственному начальству или руководителям органов внутренних дел по месту применения данного вида оружия.

1.2 Порядок и условия отбывания наказания в исправительных колониях общего режима

---