Файл: Диалектическое единство данных и методов в информационном процессе (Понятие информация).pdf

- Базовые пространственные данные адреса;

- Базовые пространственные данные о зонах с особыми условиями использования территорий;

Орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра

- Базовые пространственные данные о территориальных единицах лесоустройства;

Открытое акционерное общество «Газпром»

- Базовые пространственные данные о единицах кадастрового деления;

- Базовые пространственные данные о земельных участках;

- сведения картографической основы базы данных.

На первом этапе также необходимо проектирование, создание и ввод в эксплуатацию геоинформационного портала инфраструктуры пространственных данных. В связи со сложностями начального этапа организации межведомственного организационного взаимодействия, для реализации первого этапа предлагается подход, при котором организационная и организационно-технологическая модель реализуется на базе открытого акционерного общества «Газпром», обеспечивается ввод в эксплуатацию ее ядра, которое на последующих этапах будет наращиваться за счет вовлечения в ГИС других поставщиков базовых пространственных данных, субъектов обратной связи через предоставления им соответствующих сервисов.

Поскольку все указанные базовые пространственные данные интегрируются в информационном ресурсе открытого акционерного общества «Газпром», то предоставление указанных наборов базовых пространственных данных может осуществляться оператору ГИС через портал открытого акционерного общества «Газпром». Одновременно открытое акционерное общество «Газпром» будет выполнять функции поставщика базовых пространственных данных также на основе уже существующих портальных технологий оказания предоставления данных для оказания государственных услуг в сфере кадастра недвижимости.

На первом этапе реализации организационной модели необходимо разработать проекты документов, обеспечивающих нормативно-правовое регулирование вопросов создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации в виде Федерального закона о пространственных данных и подзаконных актов. Наиболее эффективным вариантом представляется разработка и принятие пакета документов (с включением федерального закона, постановлений правительства Российской Федерации, регулирующих документов федеральных органов исполнительной власти, национальных стандартов, руководящих документов) с их отработкой на пилотных проектах.

Для дальнейшей реализации ГИС необходимо законодательное регулирование вопросов создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации в виде Федерального закона о пространственных данных (в сочетании с регулированием геодезической и картографической деятельности либо отдельно) и подзаконных актов. Наиболее эффективным вариантом является разработка и принятие пакета документов (с включением федерального закона, постановлений правительства, регулирующих документов федеральных органов исполнительной власти, национальных стандартов, руководящих документов) с их отработкой на пилотных проектах.

Разработка этих документов позволит выделить деятельность по ведению и функционированию ГИС в самостоятельный вид деятельности, обеспечивающий базовыми пространственными данными все виды государственных и муниципальных информационных систем, оказание государственных и муниципальных услуг, потребности граждан и организаций. Это позволит реализовать следующие организационно-технологические решения [4]:

- определение перечней поставщиков базовых пространственных данных, с учетом анализа опыта взаимодействия используемых и функционирующих государственных информационных систем, содержащих базовые пространственные данные, их поддержания и актуализации;

- вовлечение в реализацию организационной схемы групп базовых пространственных данных, не охваченных на первом этапе, и их поставщиков

- организация функционирования оператора инфраструктуры пространственных данных и его информационного взаимодействия с охватом всех видов субъектов и всех групп базовых пространственных данных организационной модели на основе вступивших в силу нормативных правовых документов;

- улучшить процессы предоставления, гармонизации и повышения интероперабельности пространственных данных, используемых в государственных и муниципальных информационных системах, облегчить доступ к ним и их использование для потребителей базовых пространственных данных, включая создание сервисов для усиления эффективности обратных связей, нацеленных на увеличение полноты, качеств и улучшения взаимодействия пространственных данных.

Архитектура информационной системы, представленная на рис. 6, определяет модель, структуру, выполняемые функции и взаимосвязь компонентов ГИС (рисунок 6).

Рисунок 6 - Архитектура информационной системы[7]

На федеральном уровне находится основной оператор ГИС, который обеспечивает взаимодействие всех субъектов, деятельность которых является основой организационной модели ГИС. Он так же обеспечивает деятельность Геопортала Российской Федерации и ряда важнейших порталов и сервисов. Оператор ГИС федерального уровня обеспечивает доступность всех сервисов по работе с пространственными данными, метаданными пространственных данных и метаданными сервисов субъектов взаимодействия. Именно этот оператор инфраструктуры пространственных данных должен быть представлен на Геопортале INSPIRE для обеспечения взаимодействия с ГИС INSPIRE.

Субъектом взаимодействия на федеральном уровне может быть любой поставщик и потребитель базовых пространственных данных и сервисов, но целесообразно на данном уровне рассматривать только крупных обладателей базовых пространственных данных, таких как открытое акционерное общество «Газпром», Рослесхоз, Росводресурсы и др.

Отдельно на федеральном уровне располагается SaaS-приложение для обладателей и потребителей базовых пространственных данных, не имеющих собственных информационных систем, которые позволили бы им стать субъектами взаимодействия. SaaS-приложение разрабатывается с учетом индивидуальных потребностей обладателя или потребителя базовых пространственных данных, но при этом используется одинаковая архитектура приложения. В результате клиент SaaS-приложения получает качественный программный продукт, не имея при этом возможности разрабатывать собственное программное обеспечение, способное взаимодействовать с оператором ГИС.

На данном уровне располагаются менее крупные субъекты взаимодействия, такие как региональные и территориальные органы. Субъекты имеют возможность взаимодействовать непосредственно с федеральным оператором ГИС, использовать SaaS-приложение, а также обращаться на федеральный уровень через региональный технический узел ГИС.

Региональный технический узел ГИС зарегистрирован на федеральном уровне и обеспечивает доступ к сервисам и ПД субъектов взаимодействия регионального и муниципального уровня. Он обеспечивает доступ до федерального оператора ГИС, что позволяет субъектам иметь доступ ко всем сервисам и данным ГИС. Примером регионального технического узла ГИС может служить Геопортал субъекта Российской Федерации.

На муниципальном уровне находятся органы местного самоуправления. Также как и на региональном уровне, они могут подключиться к ГИС тремя различными способами: напрямую к федеральному оператору ГИС, к региональному техническому узлу ГИС или использовать SaaS-приложение.

Еще одним вариантом предоставления доступа к пространственным данным является размещение их в сети интернет на каком-либо ресурсе в том виде, в котором они есть у поставщика. В этом случае на стороне открытого акционерного общества «Газпром» публикуется описание пространственных данных и способ доступа к ним. При таком варианте размещения пространственных данных они не будут визуально представлены в открытое акционерное общество «Газпром», но доступ к ним будет обеспечен согласно стандартам ГИС.

Вывод по второй главе

Реализация организационной модели позволит реализовать задачу повышение качества и эффективности управления на государственном и муниципальном уровнях за счет использования государственной информационной системы инфраструктуры пространственных данных.

Заключение

В результате проделанной работы решены следующие задачи: рассмотрены теоретические аспекты информационного процесса; проведен анализ применения диалектического единства данных в информационном процессе.

Ряд исследователей предпочитают классифицировать системы в зависимости от того, каким образом в них интегрированы ключевые процессы. Выделяют, таким образом, три типа рассматриваемых явлений.

Явление первое - это полноценно интегрированные системы. Они функционируют на единых принципах формирования баз данных, большинство составляющих их элементов связано с другими. Это может быть государственная информационная система, занимающаяся, к примеру, подсчетом голосов на выборах. Каждая из ее структур - на уровне территориальных избирательных участков, региональных и по федеральному округу - объединены в единую модель.

Явление второе - информационные системы бывают локализованными. Их структура представлена несколькими блоками, выполняющими какую-то конкретную задачу. Связь между каждым из них, как правило, выражается в некоторой общности целей, но не в аспекте технологических цепочек. Это могут быть корпоративные информационные системы на производстве, представленные блоками, ответственными за проведение того или иного этапа выпуска продукции.

Явление третье - эксперты выделяют дезинтегрированные информационные системы. Они, так же как и явления предыдущего типа, представлены отдельными функциональными блоками, однако объединение по каким-либо целям или в аспекте схожести задач, как правило, выражено слабо. Объединять их может, например, название бренда-производителя программного или аппаратного обеспечения.

Список литературы

1. Гончарик Н. Г. Цифровые мультимедийные технологии – смысловые средства передачи информационного содержания // Проблемы создания информационных технологий : сб. науч. тр. – 2012. – Вып. 21. – С. 74-76.
2. Гохберг, Г.С. Информационные технологии: Учебник для студ. учрежд. сред. проф. образования / Г.С. Гохберг, А.В. Зафиевский, А.А. Короткин. - М.: ИЦ Академия, 2013. - 208 c.
3. Грошев А.С., Закляков П. В, Информатика: учеб. для вузов — 3-е изд., перераб. и доп. — М.:ДМК Пресс, 2015 — 588 с . цв. Ил
4. Исаев, Г.Н. Информационные технологии: Учебное пособие / Г.Н. Исаев. - М.: Омега-Л, 2013. - 464 c.
5. Карп Е. И. Роль интерактивных мультимедийных систем в вопросе информационного обеспечения деятельности управленческих структур // Вестн. акад. права и упр. – 2010. – № 21. – С. 159-165.
6. Мельников, В.П. Информационные технологии: Учебник для студентов высших учебных заведений / В.П. Мельников. - М.: ИЦ Академия, 2014. - 432 c.
7. Онков Л.С., Титов В.М. Компьютерные технологии в науке и образовании: Учебное пособие. - М.: ИД. "Форум" : ИНФРА - М. 2012-224с
8. Румянцева, Е.Л. Информационные технологии: Учебное пособие / Е.Л. Румянцева, В.В. Слюсарь; Под ред. Л.Г. Гагарина. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 256 c.
9. Стяблина А. В. Электронные технологии в формировании информационной среды // Вестн. Тамбов. ун-та. Сер.: Гуманитар. науки. – 2011. – Т. 103, № 11. – С. 207-211.
10. Синаторов, С.В. Информационные технологии.: Учебное пособие / С.В. Синаторов. - М.: Альфа-М, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 336 c.
11. Федотова, Е.Л. Информационные технологии и системы: Учебное пособие / Е.Л. Федотова. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 352 c.
12. Цветкова М. С. - Информатика и ИКТ : учебник для нач. и сред проф. образования / М. С. Цветкова, Л.С.Великович. — 3-е изд., стер. — М. : Издательский центр «Академия», 2012. — 352 с., [8] л. цв. ил.