Файл: Юридическая ответственность ( Понятие и сущностные характеристики юридической ответственности).pdf

С законностью тесно связана обоснованность ответственности, под которой понимается, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, подлежит ли применению предусмотренная законом санкция; во-вторых, определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом. Как отмечено, штрафные, карательные санкции носят относительно определенный характер, дающий возможность при применении наказания или взыскания учесть обстоятельства конкретного дела (особенности правонарушения, характеристика личности правонарушителя и др.). Выбор конкретной меры наказания или взыскания в пределах относительно определенной санкции должен быть основан на тщательном изучении материалов дела и учете смягчающих и отягчающих обстоятельств^[19].

При применении правовосстановительных санкций также решается вопрос о том, было ли совершено правонарушение, но при конкретизации санкции рассматриваются другие проблемы: об объеме и порядке возмещения причиненного вреда (иногда - о возможности уменьшения или рассрочки выплат), о способе устранения противоправного состояния, о возмещении убытков и ущерба и т. д.

С законностью и обоснованностью ответственности связан принцип, согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.

Принципом ответственности является состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Этот принцип утвердился в борьбе с феодальным режимом и свойственным ему инквизиционным, обвинительным процессом. Состязательность - важное средство достижения истины по делу о правонарушении и обеспечения обоснованности решения, способ преодоления обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлеченного к ответственности.

С правом гражданина на получение защиты от лица государства связано несколько дополнительных, но далеко не второстепенных принципов юридической ответственности. К их числу следует в первую очередь отнести принцип недопустимости изменения наказания к худшему, то есть запрет на ухудшение положения субъекта, который обжалует решение судебного органа, в том числе, в процессе применения высшей судебной инстанцией другой, более строгой санкции по рассматриваемому делу^[20].

Реализация юридической ответственности правовосстановительного характера также должно быть основано на принципе обеспечения состязательности сторон, однако распределение порядка и бремени доказывания в этом случае будет несколько иным: потерпевшему достаточно доказать причинение имущественного или иного вреда, невыполнение обязательства, создание противоправного состояния. Подлежащий ответственности может оспаривать факт правонарушения, доказывать правомерность своих действий, причинивших вред, обосновывать свое мнение в размере вреда или о порядке его возмещения.

Своевременность ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, то есть периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен в несколько месяцев; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше: от года до 10 - 15 лет, в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также обращение к исполнению вступившего в законную силу приговора (от трех до десяти лет) или постановления о наложении административного взыскания (три месяца). Имущественная ответственность осуществляется в пределах срока исковой давности^[21].

При реализации ответственности учитываются такие принципы права и морали как целесообразность и гуманизм. Принцип гуманизма учитывается и при осуществлении право-восстановительной ответственности, но сложность в том, что если государство и его органы вправе простить (помиловать) правонарушителя, смягчив его штрафную, карательную ответственность или вообще освободив от нее по основаниям, указанным в законе, то там, где нарушены права частных или юридических лиц и речь идет об их восстановлении - право отказа от осуществления ответственности принадлежит только тем, чьи права восстанавливаются посредством такой ответственности. Однако и здесь по просьбе лица, привлеченного к ответственности, при наличии уважительных причин возможны по решению суда или других правоохранительных органов изменение порядка исполнения, отсрочка и рассрочка платежей, снижение размеров выплат.

Цели юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Подводя итог первой главе курсовой работы, отметим следующие ключевые моменты.

Юридической ответственностью называется применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке.

Считаем, что одной общей целью всех существующих видов юридической ответственности должна считаться охрана и защита законности и правопорядка при помощи применения мер государственного принуждения. Указанная цель, в зависимости от характера совершенного нарушения и его социальных последствий, может быть достигнута или при помощи принудительного восстановления нарушенных прав, а также путем пресечения противоправного деяния, или же при помощи наказания причинителя вреда (возможно сочетание мер этих двух групп).

Основные принципы законодательного определения ответственности за нарушение правовых запретов формировались в процессе развития и обсуждения уголовного права. Эти принципы относятся ко всему вообще законодательству о юридической ответственности за правонарушения.

Выявление целей юридической ответственности позволит более глубоко проникнуть в сущность юридической ответственности.

Глава 2. Виды и основания освобождения от юридической ответственности

2.1. Виды юридической ответственности

Все существующие в настоящее время виды юридической ответственности характеризуются содержанием санкций, применяемых за совершение конкретного правонарушения. Санкции могут быть подразделены на две группы в зависимости от способа, при помощи которого данные санкции служат сохранению законности и охране правопорядка: санкции правовосстановительного характера нацелены на ликвидацию конкретного вреда, который был причинен существующему порядку вещей (восстановление права гражданина, на которое было совершено посягательство, принуждение к выполнению определенных обязанностей, ликвидация противозаконных состояний), основная задача санкций карательного характера заключается в воздействие государственных органов на правонарушителя с целью основного (общего) или частного предупреждения совершения дальнейших правовых нарушений (уголовных, административных, дисциплинарных правонарушений и ряд других санкций)^[22]. А поскольку реализованный в санкции вариант охраны правового порядка устанавливает и порядок ее реализации, основным делением всех существующих видов юридической ответственности (также как и санкций) является ее подразделение на правовосстановительную и штрафную ответственность.

Для правовосстановительного вида юридической ответственности особенно важно максимально точное установление уже существующих обязанностей преступника, а в случае надобности их реализация в принудительном порядке компетентными органами. Для следующего вида юридической ответственности (штрафной или карательной) наиболее важна правильная квалификация совершенного противоправного деяния, осуществление строгой индивидуализации наказания, а также реализация присужденных судом правонарушителю конкретных мер принуждения, либо, если цель наказания достигнута, освобождение правонарушителя от ответственности.

Этим определяется круг вопросов, решаемых в пределах соответствующего вида ответственности при помощи процессуальной формы. Последняя зависит от материального основания еще и в том отношении, что чем строже санкция, тем более развита эта процессуальная форма (обширность нормативной детализации гарантий истины по делу и права на защиту прямо пропорциональна степени строгости санкции)^[23].

Совокупность норм материального и процессуального права, которые устанавливают размер санкции и иные меры правового принуждения, следующие к применению в случае совершения противоправного деяния, порядок и этапы реализации данных мер, а равно правовых норм, устанавливающих права субъекта, привлеченного к юридической ответственности, формулирует нормативную конструкцию юридической ответственности.

Наиболее значительная разница между карательной (штрафной) и правовосстановительной юридической ответственностью заключается в следующем. Штрафные санкции обладающие яркой карательной направленностью (в эту группу входят уголовные, административные и дисциплинарные санкции) обладают относительно определенным характером, устанавливая минимальный и максимальный пределы наказаний или взыскания, подлежащего назначению правонарушителю в соответствии с обстоятельствами правонарушения, степенью вины, характеристикой личности и других обстоятельств. Правовосстановительные санкции носят абсолютно определенный характер, поскольку размер ущерба, вреда, причиненного правопорядку, может быть достаточно точно определен независимо от обстоятельств правонарушения.

Лицо, привлеченное к штрафной, карательной ответственности, неспособно подвергнуть себя наказанию или взысканию, которое должно быть определено и назначено ему соответствующими государственными органами в соответствии с обстоятельствами дела и реализовано в установленном законом порядке. Лицо, совершившее правонарушение, влекущее применение правовосстановительных санкций, может до и без вмешательства государственных органов возместить причиненный ущерб, восстановить нарушенные права, выполнить обязанности, прекратить противоправное состояние. На этом основано применение к правонарушителю дополнительных санкций, понуждающих его к скорейшему восстановлению правопорядка, что невозможно и недопустимо при осуществлении штрафной, карательной ответственности^[24].

При осуществлении штрафной, карательной ответственности к правонарушителю применяется одна санкция (она может определять основное и дополнительные наказания или взыскания) за виновное и противоправное деяние, которое может содержать признаки разных правонарушений. Более строгая штрафная, карательная ответственность (уголовная) поглощает менее строгие (административная или дисциплинарная).

Правовосстановительная ответственность не поглощается никакой другой и применяется до тех пор, пока не будет восстановлен правопорядок. Общим для того и другого видов ответственности является, как отмечено, с одной стороны применение мер принуждения, предусмотренных законом за правонарушение и, с другой стороны - осуществление прав лица, обвиняемого в правонарушении (любого вида), оспаривать обвинение, участвовать в исследовании обстоятельств дела, давать объяснения, представлять доказательства, обжаловать решения, принятые в процессе осуществления ответственности.