Файл: Сущность и функции финансов (Анализ звеньев финансовой системы РФ).pdf

В 2019 году налога на имущество физических лиц поступило 52,2 млрд. рублей, или на +44,7% больше, чем в прошлом году.

В 2019 году налога на имущество организаций поступило 856,1 млрд.

рублей (или 68% от общего размера суммы поступлений имущественных налогов), что на +12,0% больше, чем в прошлом 2018 году.

Транспортного налога поступило в 2019 году 154,9 млрд. рублей (что составило 12% от общей суммы поступлений имущественных налогов), что на +11,4% больше, чем в прошлом году.

В 2019 году поступления земельного налога составили 186,0 млрд. рублей (или 15% всех общего объема имущественных налогов), что на +5,4% больше, чем в прошлом году.

Налога на добычу полезных ископаемых в государственный бюджет РФ поступило в 2019 году 4 130,4 млрд. рублей, или на +41,0% больше, чем в прошлом 2018 году.

Рисунок 5. Динамика денежных доходов домашних хозяйств за 2015–2018 гг., в

%

В 2018 г. объем денежных доходов населения достиг 53 202,9 млрд руб., увеличившись на 10,2% по сравнению с 2018 г. Население израсходовало 37 903,7 млрд руб. на покупку товаров и оплату услуг, что на 5% превысило показатель предыдущего года. Сбережения населения за 2018 г. оцениваются в размере 9384,3 млрд руб., что в 1,5 раза больше показателя 2017 года.

Реальные располагаемые денежные доходы домашних хозяйств и реальный размер назначенных пенсий снизились в декабре 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. соответственно на 6,1 и 2,5%. В то же время реальная заработная плата в декабре 2018 г. увеличилась по сравнению с 2017 годом на 2,4%. Данные представлены на рисунке 6.

В 2018 г. по сравнению с предшествующим годом падение реальных располагаемых денежных доходов населения составило 5,9%, а реального размера назначенных пенсий – 3,4%. При этом реальная заработная плата в

2018 г. практически не изменилась относительно прошлого года и составила 100,6%.

От уровня 2015 г. в 2018 г. реальные располагаемые денежные доходы населения составили 90,5%, реальная начисленная заработная плата – 92,6%, реальный размер назначенных пенсий – 93,8%.

В структуре использования денежных доходов населения в 2018 г. по сравнению с предыдущим годом снизилась доля сбережений (с 14,3 до 11,3%), однако она остается выше уровня данного показателя в соответствующие периоды 2011–2016 гг. (рис. 6).

Рисунок 6. Доля денежных доходов населения, использованных на сбережения, 2010–2018 гг., %

Обеспечение потребностей участников домашних хозяйств может реализовываться путем расходования денежных доходов на покупку товаров и услуг. В то же время в 2018 г. по сравнению с предыдущим годом увеличилась доля денежных доходов, использованных на покупку товаров и оплату услуг (с 71,0 до 72,5%), однако она остается ниже уровня данного показателя в 2017 году.

2.2 Проблемы развития финансовой системы

Российская Федерация начала новый век и тысячелетие с конкретными целями, чтобы создать государство с рыночной экономикой. Ведь развитие рынка подразумевает, что вместе с ним будет развиваться производство, социальная инфраструктура, увеличится рост ВВП. В дальнейшем продолжение развития товарооборота и товарно-денежных отношений – это одно из главных условий развития рынка. Достигнуть всех этих результатов можно только если финансовая система государства хорошо развита.

За последнее время заметно непрерывное реформирование финансовой системы РФ, данные действия приближают ее к мировым стандартам. В настоящее время современный этап финансовой системы РФ сталкивается с новыми препятствиями, которые влияют на все сферы финансовой системы России.

Характерной чертой российской экономики является ее сырьевая направленность. До настоящего времени в структуре потребления ресурсов (газа, нефти, металлов и т.д.) не прогнозировались глобального изменения, т.е. страны, которые формируют большую часть своих доходов с помощью сырьевого экспорта, так и продолжат данную тенденцию. Однако с углублением кризиса правительство решило провести структурные реформы в данном направлении. Были проведены меры по повышению диверсификации экономики и уменьшению зависимости от нефти и газа и других сырьевых ресурсов.

Также меры коснулись повышения конкурентоспособности не сырьевых отраслей. Зависимость от сырьевых ресурсов оказывает влияние на финансовую систему страны, также воздействует на устойчивость к колебаниям рыночных цен на энергоносители, на формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Сложившаяся в России нестабильная экономическая ситуация за счет таких факторов, как политическая обстановка, внешнеэкономическая конъюнктура, влияние финансовых санкций, проблемы с развитием промышленности в стране, имеет негативное влияние на экономику в целом и на финансовую систему.

Отличительной чертой нашей финансовой системы является также слабо развитая частная финансовая деятельность, которая в значительной степени направлена на краткосрочные спекулятивные операции с высокой степенью риска, вместо долгосрочного кредитования реиндустриализации и развития медицины, образования и медицины. Также одной из важнейших проблем системы являются теневые финансовые операции, большую часть которых составляет теневое перераспределение ресурсов в пользу инсайдеров внутри самих финансовых институтов.

Данные проблемы подразумевают о проведении корректировок в финансовой системе в целом. Помимо норм резервирования и ставки рефинансирования к основным проблемам относятся множество вопросов социализации финансовой системы: большая прозрачность деятельности ЦБ и других государственных банков, их ответственность должна распространяться не только за финансовые результаты, но и за уровнем благосостояния граждан и безработицы. Также должна увеличится прозрачность деятельности коммерческих финансовых институтов.

К весомым мерам можно отнести легализацию теневых расходов граждан на социальные нужды. Для этого следует создать формы организации и контроля подобных расходов со стороны общества. Поддержка долгосрочных процессов реиндустриалицазии, медицины, культуры, образования, развития высоких технологий может происходить с помощью программного подхода к решению финансовых проблем, который позволит получить совокупный эффект за счет совмещения различных механизмов и источников финансирования долгосрочного развития.

К таким механизмам можно отнести прямые государственные вливания, кредиты, преференции, косвенные льготы, инвестиционные проекты и тому подобные, которые должны быть согласованны, сопряжены по времени и адресатам. В такой ситуации необходимо учитывать опыт зарубежных стран в разработке и реализации программ, основанных на государственно-частном партнерстве.

Основным моментом дальнейшего развития финансовой системы является решение и избавление от фундаментальных проблем российской экономики - социально-экономической и институциональной нестабильности. Данные проблемы являются основой российской коррупции, они же создают отторжение части бизнеса от инновационной деятельности и порождают низкий уровень доверия.

2.3 Пути развития финансовой системы Российской Федерации

Главной задачей на предстоящие три года заключается в реализации плавного перехода к полностью рыночному финансированию дефицита бюджета. Где ключевыми показателями стратегии такого перехода являются:

1. Планомерное сокращение дефицита бюджета. Данный показатель будет составлять 1 п.п. ежегодно в прогнозном 2018-2020 гг., что позволит существенно снизить требуемый масштаб привлечения финансовых ресурсов.
2. Увеличение программы внутренних заимствований. Уже по итогам следующего года объем чистых заимствований должен превысить 1 трлн. руб. Несмотря на ожидаемое сохранение притока средств иностранцев на рынок ОФЗ ожидается серьезное увеличение масштабов размещения среди российских инвесторов, чему будет способствовать продолжающееся сокращение инфляции. Дополнительным регулятором привлечения заемных средств станут новые специальные государственные ценные бумаги для граждан, потенциал которых, однако, с точки зрения исполнения программы заимствований, ограничен.

Благоприятным моментом нельзя считать и снижение части нефтегазовых доходов, так как это потребует существенных сдвигов в структуре промышленной сферы, его значительной диверсификации, увеличения масштабов производства, и что очень важно, импорта машиностроительной продукции и повышения его конкурентоспособности. Указанные процессы, на основании анализа прогноза социально-экономического развития, в действительности предусмотрены, но не настолько значимые, чтобы столь сильно изменить долю нефтегазовых доходов. Здесь заложена некоторая неопределенность намеченных государственных ориентиров и некоторая опасность снижения надежности в ходе исполнения бюджета.

Ключевые риски несбалансированности федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в 2020-2022 гг. создают следующие предпосылки:

• в экономических условиях на настоящий период дальнейшее сокращение статей расходования средств федерального бюджета, предназначенных в частности для развития человеческого капитала, сможет создать серьезные риски социальной экономической стабильности в

ближайшие годы с 2020 по 2022 гг.;

• принцип остаточного финансирования тех областей, которые гарантируют повышение качество уровня жизни граждан и человеческого капитала, приведет к дальнейшему отставанию России в отличии от стран Запада в этих областях и сохранятся риски наращивания непроизводительных затрат бюджетных средств, и в следствие чего, риска несбалансированности бюджета. Данные факторы могут лишить государство при формировании бюджетной политики возможности для маневра с целью стимулирования инвестиционной модели экономического роста, переход к которой необходимо было начать еще ранее;
• отдельные направления бюджетной политики, которые касаются усиленной аккумуляции дополнительных средств из разных источников, в том числе административными методами, как правило носят краткосрочный характер; при этом в основных мерах бюджетной политики не установлены оценки последствий этих направлений для бюджетной системы и экономики в целом на период 2020-2022 гг.;
• для устранения низкой динамики экономического роста периодических бюджетных маневров, которые связаны с реструктуризацией затрат федерального бюджета в доле снижения их нерациональной составляющей, консолидацией региональных бюджетов в бюджетной системе РФ будет не достаточно, так как они должны осуществляться в тесной взаимосвязи и постепенно с ключевыми изменениями структуры экономики, способствовать уменьшению рисков непредсказуемости инвестиционных отношений для экономики и оптимизации развития предпринимательства.

Указанные ключевые риски несбалансированности требуют

целенаправленного и последовательного решения не только в прогнозном 20212023 гг., но и в долгосрочной перспективе.

Многие экономисты полагают, что основными мерами в кардинальном изменении финансовой системы должны быть:

1. Усиление контроля над такими операциями на финансовом рынке, как эмиссия финансовых инструментов, формирование задолженности государственных корпораций, трансграничное движение капиталов.
2. Использование средств резервного фонда в целях финансирования долгосрочных инвестиционных проектов.
3. Расширение функций ЦБ, которые связаны с контролем коммерческих банков.
4. Обсуждение о возможностях создания государственного инвестиционного банка для финансирования долгосрочных проектов в рамках государственных программ, основываясь на частно-государственном партнерстве.

Доходы бюджета за 2021–2023 гг. номинально прогнозируются к росту на +10,6%. При этом прогнозируется незначительное снижение части доходов относительно ВВП.

В таблице 2 представлены основные параметры проекта федерального бюджета на 2021-2020 гг.

Таблица 2 Проект федерального бюджета на 2018-2020 гг., млрд руб.