Файл: Сущность и функции финансов (Анализ звеньев финансовой системы РФ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Возникновение и развитие финансов происходило благодаря росту производительных сил в обществе, прежде всего товарно-денежных отношений как необходимой формы экономической жизни для достижения определенного уровня общественного благосостояния. Своему совершенству и завершенности финансы обязаны также появлению и прогрессу разных видов государственных образований. Поэтому есть основания утверждать, что финансы – это продукт развития товарно-денежных отношений и государства. Финансы могут успешно функционировать, активно содействовать экономическому и социальному прогрессу лишь при активном вмешательстве в эти процессы со стороны государства.

Невзирая на то, что существование финансов непосредственно связано с понятием денег, причиной, повлиявшей на их возникновение и функционирование, являются не денежные средства, а потребность субъектов экономики (домохозяйств, предпринимательского сектора и государства) в ресурсах, обеспечивающих их жизнедеятельность.

Актуальность темы заключается в современном состоянии финансов, их трактовки и делении по классификационным признакам. Кроме того, важно проанализировать исторические характеристики финансовых ресурсов и сравнить их с современностью.

Объектами исследования является главные элементы финансовых ресурсов.

Предметом исследования является финансовые отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов.

Целью проведения данного исследования выступает анализ изменений в трактовке финансовых ресурсов, а также рассмотрение результатов расходования государственных финансов России на примере консолидированного и федерального бюджета и финансовых показателей «самостоятельных» секторов экономики.

Для достижения цели исследования поставлен ряд задач:

• определить сущность и функции финансов;
• проанализировать современного состояния финансовых ресурсов России;
• рассмотреть деление финансовых ресурсов исходя из классификационного признака централизации;
• проанализировать текущую ситуацию с исполнением бюджетов в России, а также сформировать выводы о финансовом состоянии самостоятельных экономических субъектов;
• выявить недостатки текущей бюджетной политики и сформировать предложения по ее модернизации.

В ходе исследования использовались такие общетеоретические методы научного познания как индукция, дедукция, анализ, синтез и другие.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. РОЛЬ ФИНАНСОВ В ФОРМИРОВАНИИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

1.1. Сущность и функции современных финансов

Финансы являются исторически сформированной, сложной и многогранной экономической категорией. Возник термин в XIII веке. Финансы (от лат. financia) в переводе означает наличность, доход, в широком понимании, денежные средства, обязательная уплата денег. Эта уплата связывалась с передачей части дохода гражданина в распоряжение монарха, короля или другого правителя на его содержание и другие расходы государственного содержания.

Как историческая категория финансы появились одновременно с возникновением государства при разделении общества на классы. Сегодня трудно назвать автора, который начал использовать понятие «финансы». Но многие исследователи авторство этого срока оставляют за французским ученым Жаном Боденом, который в 1577 г. опубликовал научную работу «Шесть книг о республике», где под финансами понимал совокупность средств, необходимых для удовлетворения потребностей государства и различных общественных групп. Существует также точка зрения, что первым автором работы, посвященной финансам, был Ксенофонт (430-355 гг. до н.э.). Его работа называется «О доходах Афинской республики» [4].

Наивысшего развития финансы достигли в XX веке, когда функции государства расширялись и усовершенствовались, а товарно-денежные отношения заняли главное место в экономических системах. Функционирование финансов определяет количественные и качественные параметры любого экономического явления или процесса, а также конечные результаты деятельности. Все процессы экономической жизни, где участвуют финансы, имеют денежное выражение, то есть оценку в денежной форме. А экономическая жизнь постоянно требует создания денежных фондов для удовлетворения разнообразных потребностей. Размер этих фондов характеризует деятельность и финансовые возможности страны, хозяйственной структуры или гражданина.

Характерным признаком финансов, который отличает их от других экономических категорий, является формирование и использование фондов финансовых ресурсов в процессе движения стоимости валового внутреннего продукта. Поэтому, финансы – это система экономических отношений, функционирующих в сфере денежного обращения, которая имеет распределительный характер, связанный с процессами формирования и дальнейшего использования созданных фондов финансовых ресурсов в процессе распределения стоимости валового внутреннего продукта.

Исходя из экономической сущности финансов, можно выделить следующие характерные признаки [9]:

• финансы обслуживают сферу денежного обращения, имеющую денежную форму выражения;
• финансы всегда носят распределительный характер;
• финансы наделены материальным носителем – финансовыми ресурсами, который создают и используют доходы и фонды денежных средств различного назначения в процессе движения стоимости ВВП.

Назначение финансов – обеспечение необходимых условий для создания, распределения и использования ВВП в стране. Все многообразие финансовых отношений подразделяется на две большие группы: общественные финансы и финансы самостоятельных экономических субъектов (рис. 1).

Рисунок 1. Сферы и звенья финансовой системы.

Финансы – это базисная категория, в то время как надстроечной категорией (над финансами) является финансовая политика, в частности, финансовая политика государства. Финансам присущи три признака, которые действуют лишь в совокупности:

1. это всегда денежные отношения:
2. это денежные отношения, вызванные фактом наличия государства как органа управления:
3. это отношения, имеющие распределительный характер.

Если денежным отношениям двух или более субъектов присущи все эти признаки, то это финансы. Главными субъектами и уровнями, на которых возникают финансовые отношения является государственный и муниципальный уровень, формирующий общественные финансы, а также уровень экономических субъектов, к которым относятся финансовые посредники, организации и домашние хозяйства.

Сущность каждой экономической категории подробно раскрывается в ее функциях, которые характеризуют общественное назначение данной категории.

Назначением финансов, как уже отмечалось, является обеспечение деятельности и функционирования юридических и физических лиц, а также государства. Этот процесс осуществляется через процессы формирования доходов отдельных субъектов, которые, в свою очередь, являются результатом распределения и перераспределения созданного в обществе ВВП или накопленного национального богатства. Отсюда следует, что финансы выполняют две функции [9]: - распределительную; - контрольную.

Сущность распределительной функции заключается в том, что финансы являются целевым инструментом распределения и перераспределения ВВП. Причем они являются основным распределительным инструментом.

Механизм действия распределительной функции финансов связан со схемой распределения ВВП. Он включает в себя несколько стадий:

1) первоначальное распределение; 2) перераспределение; 3) вторичное распределение.

Первичное распределение – это распределение добавленной стоимости и формирование первичных доходов субъектов, занятых в создании ВВП. Первичными доходами на этой стадии являются: у физических лиц – заработная плата, у юридических лиц – прибыль, у государства – прибыль государственного сектора, которая централизуется в бюджете, и поступления от государственных услуг, ресурсов, угодий, а также косвенные налоги.

Перераспределение заключается в создании и использовании централизованных фондов. По уровню централизации они делятся на общегосударственные, ведомственные и корпоративные. Общегосударственные включают бюджет и фонды целевого назначения. Ведомственные – это фонды, которые создают министерства и ведомства. Корпоративные фонды предусматривают централизацию части доходов структурных подразделений в корпоративных объединениях.

Перераспределение включает два этапа:

• изъятие части доходов у одних субъектов и формирование централизованных фондов;
• использование централизованных фондов и формирование доходов отдельных субъектов.

Вторичное распределение – это второй этап перераспределения.

Механизм действия распределительной функции финансов изображен на рис. 2.

Рисунок 2. Механизм действия распределительной функции финансов

Сущность контрольной функции заключается в том, что деньги – это инструмент контроля за деятельностью субъектов обменно-распределительных отношений. Движение денежных потоков отражает обмен, распределение и перераспределение стоимости и объективно требует контроля. В процессе финансовых взаимоотношений различные субъекты контролируют друг друга. Именно такая подконтрольность обеспечивает сохранение финансовых ресурсов и формирование доходов на законном основании. Установление и осуществление финансовых взаимоотношений автоматически предполагает и взаимный контроль сторон.

1.2. Особенности формирования общественных и частных финансов

На современном этапе, выполняя распределительную и контрольную функции, финансы играют чрезвычайно важную роль в обществе.

В процессе распределения валового внутреннего продукта у государства, предприятий, организаций формируются доходы и денежные накопления, которые являются основой финансовых ресурсов. Следовательно, финансовые ресурсы – это денежные фонды, которые создаются в процессе распределения и использования ВВП за определенный период времени (макроуровень). Понятие финансовые ресурсы определяют также как аккумулированные предприятием из различных источников денежные средства, которые поступают в его обращение и предназначенные для покрытия потребностей предприятия (микроуровень). Источником образования финансовых ресурсов является произведенный ВВП. С трансформацией стоимости ВВП в соответствующие фонды финансовых ресурсов начинается влияние финансов на процесс расширенного воспроизводства, и они начинают действовать как составная часть экономического механизма.

Источниками формирования финансовых ресурсов государства являются

[8]:

• Национальный доход.
• Амортизационный фонд.
• Отчисления предприятий в централизованные фонды государственного социального страхования, другие внебюджетные фонды.
• Национальное богатство, которое вовлечено в хозяйственный оборот (с продажи золотого запаса страны, энергоносителей и тому подобное).
• Поступления от внешнеэкономической деятельности государства, а также поступления от продажи государственных ценных бумаг.
• Поступления от населения в виде уплаты налогов, проведения лотерей, доходы от предоставления займа.

Источниками финансовых ресурсов предприятий являются уставный капитал, прибыль, амортизационный фонд, резервный капитал, кредиты и займы, кредиторская задолженность и т.д. Таким образом, финансовые ресурсы предприятий разделяют на собственные и привлеченные. К собственным финансовым ресурсам относят денежные средства, полученные в ходе финансово-хозяйственной деятельности (уставный, резервный капитал, прибыль и др.). Привлеченные ресурсы – это денежные средства, полученные на финансовом рынке, у поставщиков, других кредиторов, которые приобретают характер задолженности (кредиты и займы; финансовые ресурсы, привлеченные путем выпуска ценных бумаг; кредиторская задолженность).

В процессе распределения валового национального продукта на предприятиях, в организациях формируются доходы и денежные накопления, которые называются финансовыми ресурсами. Состав и структура финансовых ресурсов, направления их использования определяются экономической (финансовой) политикой государства. Изменения в экономической политике государства обуславливают соответствующие изменения в формировании и использовании финансовых ресурсов.