Файл: Контроль за оперативно-розыскной деятельностью(Субъекты, контролирующие оперативно-розыскную деятельность и надзирающие за ней).pdf

Таким образом, контроль и надзор в оперативно-розыскной деятельности представляет собой основанный на законе и подзаконных нормативных актах комплекс организационных мер и проверочных действий, осуществляемых должностными лицами государственных контрольных и надзорных органов в пределах своих полномочий путем определения соответствия реализуемых оперативными аппаратами прав и обязанностей требованиям нормативных актов, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность в целях обеспечения законности, а также соблюдения прав и свобод личности в рассматриваемой сфере правоприменения.

Основной и повседневный контроль за оперативно-розыскной деятельностью возлагается на руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и руководителей оперативных аппаратов, т. к. именно на них возлагается обязанность по организации оперативно-розыскной деятельности, и они несут ответственность за соблюдение законности в оперативно-розыскной деятельности.

Ведомственный контроль представляет собой деятельность руководителей правоохранительных ведомств, наделенных оперативно-розыскными полномочиями, а также руководителей их оперативных аппаратов по организации и непосредственному осуществлению внутренних проверок соблюдения законности в деятельности подчиненных должностных лиц, непосредственно реализующих оперативно-розыскные меры, в целях эффективного решения стоящих перед ними задач, обеспечения прав и свобод граждан.

Ведомственный контроль, как правило, включает в свое содержание оценку эффективности планируемых и проведенных оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению и раскрытию преступлений, а также указания по совершенствованию организации и тактики оперативно-розыскной работы. В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об ОРД» ведомственный контроль направлен на обеспечение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий. Однако наряду с проверкой законности в оперативно-розыскной деятельности оказание практической помощи должностным лицам оперативных аппаратов является другой главной задачей ведомственного контроля за оперативно-розыскной деятельностью. В связи с этим редакцию названной правовой нормы следовало бы расширить путем включения в ее содержание оказание практической помощи нижестоящим оперативным аппаратам в целях повышения результативности решаемых ими задач.

Если лицо, в отношении которого проводятся ОРМ, не согласно с принятым судом решением и полагает, что проводимыми мероприятиями ущемляются его права и законные интересы, оно имеет право на судебную защиту и может обратиться в суд в соответствии с установленной подсудностью.

Определение субъектов, контролирующих ОРД и надзирающих за ней. Этими субъектами являются государственные органы и их должностные лица, наделенные законодателем функцией контроля за организацией, обеспечением и (или) осуществлением ОРД, а равно Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры, наделенные законодателем функцией надзора за исполнением ОРО законов России.

Правовые позиции Конституционного Суда, существенно расширяют представление о конституционной основе ОРД и определяют общие принципы порядка изменения подсудности рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ, который пока законодательно не урегулирован. Эти правовые позиции, по нашему мнению, имеют не только существенное значение для корректировки правоприменительной практики и совершенствования законодательства, но и должны стать предметом глубокого научного осмысления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс]: официальный текст с учетом поправок внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции от 21.07.2014г №11-ФКЗ // Российская газета №7 от 21.01.2009г.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 63-ФЗ) (ред. от 29.07.2018)// (с изм. и доп., с 08.01.2019) СПС Консультант Плюс
3. Федеральный закон РФ от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // (ред. от 01.04.2019, с изм. от 13.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019)// СПС Консультант Плюс

Научная литература

1. Анкудинов О.Т. Прокурорский надзор [Электронный ресурс]: учебник / Анкудинов О.Т., Винокуров А.Ю., Рябцев В.П., Сухарев А.Я. – 4-е издание. — Электрон. текстовые данные. – М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 480 с. — Режим доступа: http://znanium.com/.
2. Бабенко С.В. Деятельность прокуратуры в обеспечении прав и свобод личности // Российская юстиция. 2017. № 9. С. 50.
3. Божьев В.П. Уголовный процесс: учебник / В.П. Божьев. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 469 с. 25.
4. Булатов Б.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б.Б. Булатов, А.М. Баранов. – 4-е издание перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 608 с.
5. Галустьян О.А. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учебник / О.А. Галустьян, А.В. Ендольцева, И.И. Сыдорук. — 7-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 511 c. — 978-5-238-02160-7. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71043.html.
6. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций. Учебное пособие / Горбухов Виталий Анатольевич. - М.: Феникс, 2014. –С. 519.
7. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор [Электронный ресурс]: учебное пособие / Григорьева Н.В. – 6-е изд. — Электрон. текстовые данные. – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 215 с. — Режим доступа: http://znanium.com/.
8. Демидов М.В. Парламентский контроль в Российской Федерации: современное состояние и проблемы реализации // Государство и право. 2014. № 4. С. 86
9. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: монография / Е.А. Доля. – М.: Проспект, 2015. – 376 с.
10. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / Е.С. Дубоносов. - Москва: Огни, 2016. – С. 478
11. Зажицкий В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство // Российская юстиция. 2015. № 3. С. 45−47.
12. Захарова В.О. Оптимизация осуществления уголовного преследования (на примере деятельности следственной группы) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. № 1. С. 83- 86.
13. Захарцев С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. –С. 766.
14. Захарцев С.И., Пахунов А.М. Организация прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью// Российский следователь. 2015. № 9. С. 21-25.
15. Исаенко В. Допустимость доказательств, полученных при исследовании результатов оперативно-розыскной деятельности // Законность, 2015, № 1. С. 32.
16. Кальницкий В. В., Ларин Е. Г. Следственные действия. Омск, 2015. С. 17.
17. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / И.А. Климов. - М.: Юнити-Дана, 2016. – С. 892.
18. Кучин О.С. Об актуальности использования результатов ОРД в доказывании // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2014. № 25. С. 41−45.
19. Лапин Е. С. Оперативно-розыскная деятельность. Курс правовых и теоретических основ. Учебное пособие / Лапин Евгений Станиславович. - М.: Юрлитинформ, 2014. – С. 572.
20. Лапин Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. С. Лапин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 337 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-09884-6.
21. Левичев Д.А., Пономаренков В.А. Проверка прокурора, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность // Вопросы экономики и права. 2013. № 59. С. 55-58.
22. Луговик В.Ф., Быков А.В., Захаров Е.В. Прокурорский надзор за оперативнорозыскной деятельностью в уголовно-исполнительной системе: моногр. М., 2016.
23. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для СПО / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. –С. 899.
24. Митьков В.Н. Научно-теоретические и нормативно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности иностранных граждан. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / Митьков Василий Николаевич. - М.: Юнити-Дана, 2016. – С. 358.
25. Овсянникова Ю.В. Прокурорский надзор в обеспечении прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Российский следователь. 2015. № 16. С. 40-44.
26. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: ИНФРА-М, 2016. – С. 794.
27. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, 2016. –С. 295.
28. Оперативно-розыскная деятельность. Пособие для студентов вузов / И.И. Бранчель и др. - М.: Тетралит, 2014. – С. 352.
29. Оперативно-розыскная деятельность. Словарь-справочник. - М.: Лань, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2015. – 384.
30. Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации: http://www.supcourt.ru
31. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://genproc.gov.ru
32. Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации: http://www.ksrf.ru
33. Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов: http://www.fssprus.ru
34. Поляков М., Рыжов Р. О модели правового института использования результатов ОРД в уголовном процессе // Уголовное право. 2015. № 1. С. 89−90.
35. Пронин К.В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В.Пронин. - М.: Окей-книга, 2017. – 128.
36. Прокурорская проверка: методика и тактика проведения: учеб. пособ. / под общ. ред. О.Н. Коршуновой. СПб., 2017. 431 с.
37. Синилов, Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию / Г.К. Синилов. - М.: Норма, 2017. –С. 604.
38. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие / М.П. Смирнов. - М.: Экзамен, 2017. – 544.
39. Соловьев И.Н. Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, 2017. – С. 543.
40. Стерлядьев А.С. Требования, предъявляемые к результатам оперативно-розыскной деятельности // Российский юридический журнал. 2014. № 5 (62). С. 23.
41. Тарасов А.М. Президентский контроль: понятие и система : учеб. пособие. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2014. С. 348–369.
42. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — X, 762 с.
43. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Н. Халиков. - М.: Инфра-М, РИОР, 2017. –С 819.
44. Чашин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. / Чашин Александр Николаевич. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016. – С.114.
45. Шумилов А.Ю. Комментарий к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2016. – С.914.
46. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности. М.: ИД И.И. Шумиловой, 2014. С. 187.

1. Чашин А. Н. Оперативно-розыскная деятельность. / Чашин А. Н. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016. – С.114 ↑

2. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций. Учебное пособие / Горбухов В. А. - М.: Феникс, 2014. –С. 519. ↑

3. Оперативно-розыскная деятельность. Словарь-справочник. - М.: Лань, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2015. – 384. ↑

4. Захарова В.О. Оптимизация осуществления уголовного преследования (на примере деятельности следственной группы) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. № 1. С. 83- 86. ↑

5. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для СПО / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. –С. 899. ↑

6. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2018. — X, 762 с. ↑

7. Поляков М., Рыжов Р. О модели правового института использования результатов ОРД в уголовном процессе // Уголовное право. 2015. № 1. С. 89−90. ↑

8. Тарасов А.М. Президентский контроль: понятие и система : учеб. пособие. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2014. С. 348–369. ↑

9. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций. Учебное пособие / Горбухов В. А. - М.: Феникс, 2014. –С. 519. ↑

10. Демидов М.В. Парламентский контроль в Российской Федерации: современное состояние и проблемы реализации // Государство и право. 2014. № 4. С. 86. ↑

11. Кальницкий В. В., Ларин Е. Г. Следственные действия. Омск, 2015. С. 17. ↑

12. Актуальные проблемы соблюдения прав личности в правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сб. мат. Всерос. науч.-практ. конф. Хабаровск, 30 июня 1 июля 2015 г. Хабаровск: Дальневост. юрид. ин-т МВД РФ, 2015. ↑

13. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — X, 762 с. ↑

14. Кучин О.С. Об актуальности использования результатов ОРД в доказывании // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2014. № 25. С. 41−45. ↑

15. Кучин О.С. Об актуальности использования результатов ОРД в доказывании // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2014. № 25. С. 41−45. ↑

16. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека / Вступ. ст. В.Д. Зорькина М.: Норма, 2016. ↑

17. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, 2016. –С. 295. ↑

18. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 2008 г. № 86-0 по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой.. // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. ↑

19. Елинский В.И. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам оперативно-розыскной деятельности //Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. 2014. № 6 (14). ↑

20. Определение Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2015 г. № 448-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В.А. Каланчева на нарушение его конституционных прав положениями статей 8 и 9 Федерального закона «Об оперативно- розыскной деятельности» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации/ ↑

21. Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2015 г. № 27-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Д.К. Киштыкова на нарушение его конституционных прав статьей 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. ↑

22. Синилов, Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию / Г.К. Синилов. - М.: Норма, 2017. –С. 604. ↑

23. Бабенко С.В. Деятельность прокуратуры в обеспечении прав и свобод личности // Российская юстиция. 2017. № 9. С. 50. ↑

24. Галустьян О.А. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учебник / О.А. Галустьян, А.В. Ендольцева, И.И. Сыдорук. — 7-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 511 c. ↑

25. Анкудинов О.Т. Прокурорский надзор [Электронный ресурс]: учебник / Анкудинов О.Т., Винокуров А.Ю., Рябцев В.П., Сухарев А.Я. – 4-е издание. — Электрон. текстовые данные. – М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 480 с. ↑

26. Галустьян О.А. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учебник / О.А. Галустьян, А.В. Ендольцева, И.И. Сыдорук. — 7-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 511 c. ↑