Файл: Юридическая ответственность: сущность и характеристика.pdf

1.3 КЛАССИФИКАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Виды юридической ответственности полностью совпадают с видами правонарушений, но по порядку привлечения к ней их можно условно подразделить на два вида. К первому относится ответственность, налагаемая компетентными государственными органами или должностными лицами, характеризуемая наиболее жесткими мерами государственно-принудительного воздействия, рассматриваемая либо в судебном, либо административном порядке: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная. Ко второму виду ответственности следует отнести привлечение к ней правонарушителя непосредственно управомоченным лицом, что характерно для гражданско-правовой ответственности при наличии факта совершения гражданско-правового деяния. При привлечении правонарушителя к ответственности компетентным государственным органом или должностным лицом кроме факта правонарушения необходим правоприменительный акт, устанавливающий его вину, а в ряде случаев и точную меру государственно-правового воздействия.

Виды юридической ответственности:

• Уголовная
• Гражданская
• Административная
• Дисциплинарная
• Процессуальная
• Материальная
• Конституционная

Данные виды являются традиционными и нам они хорошо известны. Наиболее жесткими мерами государственного воздействия характеризуется уголовная ответственность, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.

Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, последующее расследование и судебное разбирательство.

Совершение преступления является юридическим фактом, влекущим возникновение специфических правовых отношений между виновным и государством, осуществляющим правосудие. По содержанию эти правоотношения воплощаются со стороны государства – в обязательности его правоохранительных органов расследовать преступления и при наличии достаточных доказательств вины конкретного лица – вправе привлечь его к уголовной ответственности. У совершившего преступление возникает, с одной стороны, обязанность нести уголовную ответственность, а с другой – право на ограничение этой ответственности только пределами, установленными законом для данного рода деяний.

Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на преступление, за соучастие в преступлении. Основную реализацию уголовная ответственность находит в наказании, применяемом к преступнику по приговору суда. Однако нельзя сводить уголовную ответственность только к наказанию. Наказание является одной из форм реализации уголовной ответственности, но уголовная ответственность может наступить и без применения наказания (например, иные меры уголовно-правового характера). Наказание наступает после вступления обвинительного приговора в законную силу и реального применения его к осужденному.

Сущность уголовной ответственности заключается именно в обязанности виновного ответить за совершенное преступление в установленном законом порядке.

Административная ответственность выражается в применении полномочным государственным органом (должностным лицом) предусмотренных действующими нормами административного права конкретных административно-правовых санкций к физическим и юридическим лицам, виновным в совершении особого рода правонарушения - административного правонарушения.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания:

• Предупреждение. Это выносимое официальное порицание управомоченным органом в письменной форме, установленной законодательством;
• Административный штраф. Это денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение;
• Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Принудительно изымаемая вещь продается, а бывшему собственнику вещи выплачиваются деньги, вырученные от ее продажи за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета;
• Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Это аналогичное предыдущему принудительное изъятие без какой-либо компенсации;
• Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права охоты, управления транспортным средством и т. п.);
• Административный арест. Он подразумевает содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток;
• Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• Дисквалификация. Это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управление юридическим лицом в иных случаях;
• Административное приостановление деятельности.

Гражданская ответственность – это ответственность как отдельного гражданина, так и юридического лица, за допущенное ими нарушение установленных нормами гражданского правоотношения обязанностей. Основная особенность гражданской ответственности – она несет имущественное содержание. К примеру, в результате наступления случая, регулируемого отношениями гражданской ответственности, у гражданина может быть принудительно отобрано определенное принадлежащее ему имущество, либо с него может быть взыскана денежная сумма. Чаще всего Гражданская ответственность выражается в возмещении штрафа, возмещении убытков, а также применении санкций неимущественного характера. К примеру, у гражданина могут потребовать опровержения распространяемых им порочащих сведений.

Ответственность гражданская заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера - возмещение убытков, уплата неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.

Дисциплинарная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности, которая появляется с момента начала трудовых отношений и является не последним по важности, институтом трудового права, поскольку позволяет «работодателю возлагать на провинившегося работника установленные законодательством меры ответственности. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности является совершение работником правонарушения - дисциплинарного проступка». Киселев А. Презумпция невиновности работника //«Трудовое право»,2013г., N 1,-С.21.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.

Процессуальная ответственность, как и другие виды ответственности, представляет закрепленную юридическими нормами необходимость определенного поведения участников процесса. Понятие ответственности неразрывно связано с реализацией санкций соответствующих юридических норм, предусматривающих юридически неблагоприятные последствия нарушения диспозиций.

В большинстве случаев речь идет о санкциях в виде мер восстановления законности, при нарушении соответствующих процессуальных прав и обязанностей, противоправными действиями субъектов. Наряду с этим, целевым назначением санкций может быть оказание воздействия на правонарушителя.

Суть процессуальной ответственности как разновидности юридической ответственности раскрывается в обязанностях действовать правомерно, претерпевать соответствующие процессуально правовые санкции при неисполнении предписаний процессуальных норм. Санкции могут состоять в не достижении субъектом желаемого результата (при отказе в принятии заявления, прекращения судопроизводства и т.п.), либо в возложении на него дополнительной обязанности, которая в известной мере ухудшает его положение (возложение обязанности уплатить штраф, компенсировать определенные потери другого лица и пр.).

Назначение процессуальной ответственности состоит в пресечении неправомерного поведения того или иного участника процесса; в восстановлении нарушаемого правопорядка в процессе, компенсировании затрат и потерь конкретного лица; в предупредительно-воспитательном воздействии как на правонарушителя, так и на других субъектов, в том числе и граждан, присутствующих в судебном заседании, в осуществлении меры карательного воздействия.

Материальную ответственность несут все без исключения работники, по вине которых причинен имущественный ущерб. Однако пределы такой ответственности для работников не одинаковы. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника на основании ТК РФ, Федеральных законов РФ и договоров о полной материальной ответственности.

От других видов ответственности материальную ответственность работников отличают следующие особенности:

1.  субъектом этого вида ответственности может быть только лицо, состоящее с «потерпевшим» в трудовых отношениях на момент причинения прямого действительного ущерба;
2. границы материальной ответственности работника напрямую зависят от характера правонарушения, трудовой функции работника, которая должна «допускать» правонарушение именно такого характера, которое совершено, от формы вины работника;
3. исковая давность для работодателей, желающих взыскать со своих работников прямой действительный ущерб, установлен в пределах одного года.

Чтобы привлечь работника к материальной ответственности должно быть выполнено следующие обязательные условия.

1. Наличие прямого действительного ущерба

Как уже было сказано, организации должен быть нанесен прямой действительный ущерб (ч.2 ст.238 ТК РФ). Это реальное уменьшение или ухудшение состояния наличного имущества работодателя. Это также необходимость для него понести траты или излишние выплаты на «исправление ситуации» - на приобретение, восстановление имущества или на возмещение ущерба, причиненного третьим лицам (в отношении имущества, которое принадлежит третьи лицам, но находится у работодателя, и он несет за него ответственность по договору или по закону).

1. Противоправное поведение работника

Поведение работника, в результате которого был причинен ущерб, было противоправным. То есть работник нарушил должностную инструкцию, правила трудового распорядка и внутренние регламенты, не соблюдал технику безопасности и иные, установленные законом или внутренними документами организации правила.

1. К ущербу привело противоправное действие работника

Обязательным условием привлечения работника к материальной ответственности является наличие причинно-следственной связи между действиями работника и причинением прямого действительного ущерба. В данном случае должны прослеживаться два необходимых условия:

1) противоправное действие работника предшествует моменту причинения вреда;

2) вред работодателю причинен именно противоправными действиями конкретного работника.

1. Вина работника

Материальная ответственность работника возникает только при наличии вины работника (ч.1 ст.233 ТК РФ). Понятие вины делится на умысел и неосторожность. При умышленном причинении вреда имуществу работодателя или третьих лиц работник осознает, к чему приведут его действия, а при неосторожности - нет, хотя и должен.

Конституционно-правовая ответственность есть самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся как в наступлении неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права (негативная ответственность), так и в правовом состоянии лица, обусловленном его должным участием в публично-правовых отношениях и надлежащим выполнением своих обязанностей (позитивная ответственность).

К особенностям конституционной ответственности можно отнести:

• комплексный характер, имеющий специфический состав правонарушения и направляющий отраслевое законодательство на разработку отсутствующих отраслевых механизмов ответственности;
• ярко выраженный политический характер;
• близость составов конституционных правонарушений с составами других отраслевых видов (напр., ч. 3 ст. 4Конституции РФ ист. 278УК РФ);
• источниками конституционной ответственности должны быть только законы;
• особые процедура ответственности и санкции.

Конституционно-правовые санкции не затрагивают личную, физическую свободу индивидов, что характерно для многих уголовно-правовых санкций, административного ареста. Они не ущемляют имущественный статус индивидов, организаций, что характерно для гражданско-правовых, финансово-правовых санкций, ряда административных взысканий (штрафы, конфискация предметов). Они реализуются вне отношений прямого подчинения по службе, что характерно для дисциплинарной ответственности. Применительно к конституционным правам, свободам конституционно-правовые санкции могут ограничить лишь политические (публичные) права, свободы.

Что касается мер конституционно-правовой ответственности, то в литературе выделяют множество таких мер: от признания неконституционным правового акта Конституционным Судом, отставки Правительства, роспуска Государственной Думы, отрешения от должности Президента, отзыва и до отмены регистрации кандидата или признания выборов недействительными. И такие меры применяются к самому широкому кругу лиц: от граждан (отмена регистрации) до главы государства (отрешение от должности). Причем возможна реализация мер конституционной ответственности и без правонарушения и вины (роспуск Государственной Думы, отставка Правительства РФ). Почему эти меры следует рассматривать как меры ответственности? Потому что применяются они независимо от воли лиц, на которых направлены, ущемляя, изымая их специальные конституционно-правовые статусы. Однако эти меры отличаются от обычных санкций. Во-первых, они не преследуют целей кары, наказания. Во-вторых, они сопровождаются применением компенсационных мер (сохранение прежней работы или предоставление равноценной работы, дополнительные выплаты, сохранение льгот и т.п.)