Файл: Комплексный правовой анализ частного предпринимательства.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из основных прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ^[1]). Организационно-правовые формы, в которых граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, в разных странах имеют общие черты и различия. Вместе с тем в большинстве зарубежных стран и РФ допускается возможность осуществления предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица, т.е. в качестве индивидуальных коммерсантов (предпринимателей). В отношении предпринимательской деятельности без образования юридического лица (частного предпринимательства) законодатель использует меньшее число существующих в настоящий момент публично-правовых средств (по сравнению с юридическими лицами). Это связано с тем, что функции юридического лица при частном предпринимательстве комплексно не используются и, соответственно, нет необходимости использовать средства, направленные на обеспечение реализации соответствующих функций.

Субъект предпринимательской деятельности без образования юридического лица обладает особым правовым статусом, который расположен на стыке правомочий обычных граждан и коммерческих организаций. Он осуществляет предпринимательскую деятельность непосредственно, является субъектом законодательства о малом и среднем предпринимательстве. Кроме того, в отношении предпринимательской деятельности граждан установлены специальные налоговые режимы, существует упрощенная процедура организации и регистрации предпринимательства.

В то же время вовлечению граждан в деловую активность препятствует избыточное госрегулирование, трудности с доступом к финансированию, несовершенство законодательства, налогообложения и финансово-кредитных механизмов, а также административные барьеры, в том числе коррупция^[2]. Кроме того, правосубъектность индивидуального предпринимателя представляет собой явление, недостаточно изученное в правовой науке. Во-первых, индивидуальный предприниматель является гражданином, и в этой связи все положения гражданского законодательства относительно его правоспособности и дееспособности вроде бы должны распространяться и на него, но как на гражданина. Во-вторых, индивидуальный предприниматель приобретает свой статус с момента государственной регистрации. В-третьих, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона и иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ^[3]).

---

Таким образом, исследование частного предпринимательства является актуальным как в теоретическом плане, так и в практическом.

Анализируя степень научной разработанности темы курсовой работы, отметим, что правовые вопросы предпринимательства, статуса индивидуального предпринимателя всегда привлекали внимание ученых-юристов. Они исследовались как теоретиками права, так и представителями науки гражданского и предпринимательского права (В.С. Анохиным, В.В. Витрянским, В.А. Дозорцевым, О.С. Иоффе, Н.И. Клейн, Н.Н. Костюком, М.И. Кулагиным, В.С. Мартемьяновым, В.Ф. Попондопуло, Е.А. Сухановым, А.А. Собчаком, Ю.К. Толстым, В.В. Чанкиным, В.С. Шишкиной и др.).

Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере частного предпринимательства. Предмет изучения – правовые нормы, регламентирующие указанные общественные отношения.

Целью курсовой работы является комплексный правовой анализ частного предпринимательства, а также формулирование по результатам исследования соответствующих выводов.

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

- рассмотреть историю развития частного предпринимательства в России;

- охарактеризовать статус индивидуального предпринимателя как субъекта хозяйственной деятельности;

- проанализировать соотношение понятий «индивидуальный предприниматель» и «самозанятый гражданин»;

- изучить особенности предпринимательской деятельности несовершеннолетних.

Научно-теоретическая значимость курсовой работы состоит в подробном освещении правовых вопросов частного предпринимательства.

Методологической основой данного исследования выступают общенаучные методы познания, такие как системно-структурный, логический (в том числе, анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение), и специально-юридические методы, такие как историко-правовой, формально-юридический, метод изучения документов. Теоретическую основу курсовой работы составили научные труды таких авторов, как: Абрамова Е.А., Букшина С.В., Ершова И.В., Илюхин А.В., Клеандров М.И., Крылова Е.Г., Мицык А.В. и др.

Правовой основой исследования является российское законодательство об индивидуальном предпринимательстве.

Эмпирическую базу составили правовые позиции Конституционного Суда РФ, судебная практика арбитражных судов по делам, связанным с осуществлением частного предпринимательства.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, раскрывающие выбранную для исследования тему, заключение и библиографию.

---

1 Общая характеристика частного предпринимательства

1.1 История развития частного предпринимательства в России

Частное предпринимательство в России имеет многовековую историю. Достаточно вспомнить, что торговая деятельность являлась одной из основ хозяйственной жизни славян, а древнерусское государство, созданное в конце IX в., складывается путем объединения восточнославянских племен, располагавшихся вдоль знаменитого торгового пути «из варяг в греки». В истории российского частного предпринимательства можно выделить четыре основных этапа.

Первый этап - зарождение предпринимательских отношений на Руси. Начало его связано с возникновением древнерусского государства, а окончание - с проведением политических и экономических реформ царем Петром I (IX - XVIII вв.). Рассматриваемый период характеризуется в основном развитием торговой деятельности индивидуальных предпринимателей.

Как свидетельствуют исторические источники, уже в XI в. русские купцы были известны во многих странах мира. Центрами русской торговли и ремесла становились такие города, как Новгород, Киев, Псков, Тверь, Смоленск, Москва и др., в которых возникало множество торговых и промысловых поселений. Сюда съезжались для торговли различного рода индивидуальные предприниматели - купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры. Они совершали сделки, заключали договоры. Постепенно на Руси развивались традиции ярмарочной торговли.

В первом русском своде законов «Русская Правда» с большой юридической тонкостью были разработаны сложные понятия гражданского оборота, была выстроена надежная система защиты предпринимателя^[4]. В своде законов четко были определены такие понятия, «как краткосрочный и долгосрочный займы», «торговый кредит», регламентировался порядок взыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации. Статьи 54 и 55 «Русской Правды» предусматривали несколько видов банкротства предпринимателей. Если несостоятельность наступала как результат несчастного случая, купец получал рассрочку в платеже.

---

XII - XV вв. - это период феодальной раздробленности на Руси. Среди большого количества крупных и мелких удельных княжеств особое место занимала Новгородская феодальная республика. В Новгороде частные предприниматели - купцы являлись наиболее влиятельным слоем городского населения. Они делились на сотни, а также составляли компании и артели. Существовало также разделение купцов по направлениям (купцы заморские или низовские), предметам торговли (купцы прасолы, суконники, хлебники, рыбники и т.д.). Высший разряд новгородского купечества составляло купеческое общество при церкви св. Иоанна Предтечи. Согласно учредительной грамоте этого общества, «кто хочет в купечество вложиться Ивановское, должен сдать вступительный вклад в размере 50 гривен серебра»^[5].

Важное значение в рассматриваемый период имели законодательные сборники - Новгородская и Псковская судные грамоты. В данных актах различалось три способа заключения договоров: запись, доска, устное соглашение. Запись представляла собой письменный документ, копия которого сдавалась на хранение в архив Троицкого собора; доска была простым письменным документом, написанным на доске или бересте; при заключении устных соглашений требовалось присутствие людей сторонних - свидетелей.

В XVI - XVII вв. Россия обладает сильно развитой торговой сетью, возникает всероссийский рынок, продолжается развитие ремесленного производства, его специализация, которая тогда носила естественно-географический характер. В этот период устанавливаются морские связи с Англией. Великий Волжский торговый путь после присоединения поволжских ханств связал Россию со странами Востока, откуда везли шелк, ткани, фарфор, пряности. Российские предприниматели продавали меха, лен, пеньку, мед, воск^[6]. Однако и в рассматриваемый период развитие российского предпринимательства происходило путем преодоления существенных препятствий. Тяжелый налоговый и финансовый гнет, ложившийся на все сословия, затронул и экономически активные группы населения. Крайней бедностью многих слоев общества обусловливалась узость рынка, что не могло не повлиять на развитие экономической активности россиян. Существенной была конкуренция иноземных предпринимателей с отечественными. И в 1627 г. было решено не пускать в Москву торговых иноземцев без царских жалованных грамот, «чтоб нашим торговым людям в том оскуднения не было»^[7].

---

Второй этап в развитии индивидуального предпринимательства связан с возникновением и развитием более цивилизованных форм хозяйствования. Это царский период, окончание которого датируется 1917 г.

Петр I создал благоприятные условия для реализации лучших качеств русских предпринимателей, сделав ставку на использование их творческой инициативы и самостоятельности. Весьма характерно, что большая часть русских предпринимателей Петровского времени, как и в более поздний период, вышла из крестьян или посадских людей: Морозовы, Рябушинские, Прохоровы, Гарелины, Грачевы, Локаловы, Горбуновы, Скворцовы и многие другие. Каждый из этих предпринимателей организовывал огромные производства, которые снабжали своей продукцией десятки тысяч людей в России и за границей. Дальнейшее совершенствование законодательства в период правления Екатерины II активно способствовало развитию предпринимательства. Ею отменяются все возможные ограничения, объявляется об уничтожении монополий и введении полной свободы торговли. Благоприятствовали развитию деловой инициативы в купеческой среде правительственные указы, направленные на стимулирование конкурентной борьбы между индивидуальными предпринимателями не только в торговой, но и в промышленной сфере, при одновременном введении для них новых льгот. Большое значение в этот период приобрела задача обеспечения русского купечества кредитами на льготных условиях. При Петербургском порте в 1754 г. правительственным указом был учрежден Купеческий банк.

На данном этапе своего развития российское индивидуальное предпринимательство отличалось родовой преемственностью и сословной принадлежностью. Купеческие ряды поддерживали друг друга, роднились между собой. Особо следует отметить развитие в рассматриваемом периоде индивидуального предпринимательства среди крестьянского населения. Крестьянам разрешили выкупать так называемые свидетельства - аналоги современных лицензий. В дальнейшем законодательство позволило крестьянам торговать в лавках, иметь складские помещения и осуществлять оптовую торговлю.

Реформы Александра II 60 - 70-х гг. XIX в. разделили историю России на дореформенный и пореформенный периоды. Последний можно назвать «золотым веком российского предпринимательства». С отменой крепостного права Манифестом 19 февраля 1861 г. крестьяне получили потенциальную возможность для занятия предпринимательством. В целом темпы русского предпринимательства в XIX в. были просто поразительны. С 1802 по 1881 г. численность фабрик увеличилась почти в 13 раз, а численность рабочих - более чем в 8 раз. Только за 1804 - 1863 гг. производительность труда увеличилась почти в 5 раз. С момента отмены крепостного права по 1913 г. объем промышленного производства вырос в 10 - 20 раз. Торговля и общественное питание были одними из самых развитых в мире^[8].

---