Файл: Комплексный правовой анализ частного предпринимательства.pdf

Несовершеннолетний, приобретший статус индивидуального предпринимателя, по своему гражданско-правовому положению остается частично дееспособным лицом. Однако в этом случае в отношении сделок, совершаемых несовершеннолетним в его предпринимательской деятельности, вплоть до признания его полностью дееспособным или до достижения им совершеннолетия будут применяться все те ограничения, которые, согласно ГК РФ, касаются несовершеннолетних от 14 до 18 лет. В частности, все сделки, не подпадающие под ч. 2 ст. 26 ГК РФ, он должен будет совершать при предварительном письменном согласии или при последующем письменном одобрении своих законных представителей. Такая ситуация не только значительно осложняет ведение коммерческой деятельности, но и несет дополнительные риски для потенциальных контрагентов несовершеннолетнего. Ведь при отсутствии письменного одобрения со стороны законных представителей заключенной несовершеннолетним сделки она, согласно ст. 175 ГК РФ, может быть признана судом недействительной.

Кроме того, несовершеннолетний, согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ, может быть по решению суда ограничен или даже лишен права распоряжения своим имуществом или доходами, в том числе от предпринимательской деятельности. Данное положение вещей явно не согласуется с самим смыслом предпринимательской деятельности, которая, согласно норме того же закона (ст. 2 ГК РФ), носит инициативный и самостоятельный характер. К тому же необходимость получения согласия родителей или иных законных представителей на совершение сделок несовершеннолетнего при осуществлении им предпринимательской деятельности может отрицательно сказаться на психическом и физическом здоровье подростка.

В связи с этим представляется, что в ст. 27 ГК РФ следует внести изменения, указав в качестве основания эмансипации не факт осуществления предпринимательской деятельности, а лишь намерение ее осуществления.

В литературе некоторыми авторами, в частности С.В. Букшиной, уже высказывалась точка зрения о том, что эмансипация должна предшествовать предпринимательской деятельности несовершеннолетнего. По ее мнению, самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью вправе несовершеннолетний, объявленный полностью дееспособным и достигший 16 лет. При этом участие 16-летнего лица в производственном кооперативе, наряду с работой по трудовому договору, должно быть основанием для его эмансипации. Этот возраст согласуется с положениями других законов. В частности, с 16 лет несовершеннолетний может вступить в брак (п. 2 ст. 13 СК РФ); проживать раздельно от попечителя (п. 2 ст. 36 ГК РФ); заключить трудовой договор (ст. 63 ТК РФ)^[36]. Позиция С.В. Букшиной представляется верной. Вместе с тем в качестве основания для эмансипации, по нашему мнению, следует рассматривать выраженное несовершеннолетним волеизъявление на осуществление предпринимательской деятельности. Однако в законе следует предусмотреть обязанность несовершеннолетнего в течение определенного срока (например, месяца с момента принятия решения судом или органом опеки и попечительства) представить в орган опеки и попечительства свидетельство о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

---

Непредставление указанного подтверждения (свидетельства) должно повлечь отмену органом опеки и попечительства своего же решения о признании гражданина полностью дееспособным. Если же несовершеннолетний был признан полностью дееспособным в судебном порядке, орган опеки и попечительства должен будет обратиться в суд с заявлением об отмене ранее вынесенного судом решения.

Полагаем, что суду надо предоставить возможность в этом случае отменить свое же решение о признании гражданина полностью дееспособным - подобно тому, как он отменяет решение в случае явки гражданина, ранее признанного им безвестно отсутствующим или умершим. Представляется, что предложенный порядок никоим образом не усложнит существующую процедуру эмансипации. А главное, установит единственно соответствующее сути предпринимательской деятельности правило осуществления ее только обладающими полной дееспособностью лицами.

Заключение

Подводя итог исследованию, проведенному в настоящей курсовой работе, можно сделать следующие выводы.

1. Частное предпринимательство в России имеет многовековую историю, в которой можно выделить четыре основных этапа, подробно рассмотренных в курсовой работе. При этом только в конце 80-х - начале 90-х гг. ХХ века начинает формироваться система предпринимательского законодательства, включающая положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства, вопросы регистрации, лицензирования и т.д.

2. Наиболее существенные признаки предпринимательской деятельности выражаются в следующем: предпринимательская деятельность осуществляется лицом самостоятельно; предприниматель действует на свой риск; предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли; субъектами предпринимательства могут быть только лица, зарегистрированные в установленном законом порядке. Особенности частного предпринимательства выражаются дополнительно как минимум в трех признаках: а) индивидуальным предпринимателем может быть физическое лицо - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства; б) физическое лицо может выступать в качестве индивидуального предпринимателя по своему усмотрению, если оно обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в случаях, по основаниям и в порядке, которые установлены законом; в) индивидуальный предприниматель выступает в качестве субъекта предпринимательской деятельности непосредственно, т.е. от своего имени, без образования для этой цели юридического лица, и своим самостоятельным трудом.

---

Указанные признаки находятся в тесной взаимной связи и взаимозависимости. Например, самостоятельность предпринимательской деятельности невозможна без непосредственного участия в ней гражданина-предпринимателя; нести ответственность в случае наступления событий, относящихся к предпринимательским рискам, может лицо, обладающее дееспособностью; предприниматель, действующий на свой риск, выступает от своего имени, и т.д. Поэтому только вся совокупность названных признаков может дать целостное представление о таком субъекте предпринимательской деятельности, как индивидуальный предприниматель.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лиц без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

3. Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность есть самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. И хотя сформулированное законодателем понятие подвергается активной критике в отечественной правовой доктрине, в целях сопоставления деятельности самозанятых граждан и предпринимательской деятельности необходимо обозначить сущностные признаки последней: самостоятельность, риск, систематический характер, особая цель - получение прибыли, способ извлечения прибыли посредством использования имущества, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также до недавнего времени необходимость государственной регистрации. Сходство предпринимательской деятельности и деятельности самозанятых граждан проявляется в нескольких аспектах. Прежде всего, сопоставляемые понятия представляют собой виды экономической деятельности. Кроме того, и те, и другие лица осуществляют свою деятельность самостоятельно. Характерна для обеих категорий граждан и общая цель - получение дохода (прибыли). Названные виды деятельности сопряжены с экономическими рисками. Но следует уточнить, что субъектами деятельности, осуществляемой в сфере самозанятости, могут быть только физические лица. Самозанятые граждане самостоятельно формируют направления своей работы, обозначают формы и способы своей деятельности, устанавливают ее продолжительность, автономны и имущественно обособлены, также рискуют не получить запланированные доходы. Вместе с тем самозанятые лица не используют иные активы кроме своего труда, не привлекают они и труд наемных работников. Речь идет исключительно об их личных трудовых затратах, именно поэтому законодатель применил данную категорию лиц только к услугам, в основном базирующимся на личном исполнении. Все остальные отличия носят производный от их статуса характер: упрощенная система учета посредством уведомлений, иная система налогообложения, отсутствие или минимизация налоговой отчетности. Полагаем, и вопрос о том, с какого момента можно считать такую деятельность начатой и прекращенной, также будет различен.

---

Таким образом, следует различать: индивидуальных предпринимателей (как зарегистрированных, так и осуществляющих свою предпринимательскую деятельность без государственной регистрации) и самозанятых лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Отметим, что одни и те же услуги могут иметь место в качестве видов деятельности как для самозанятых граждан, так и как выполняемых в системе возникших между работником и работодателем трудовых правоотношений. Это зависит от выбранного лицом способа правового оформления своей деятельности. В отраслевом плане самозанятый гражданин - это категория налогового законодательства, и именно в нормах этой отрасли должны содержаться признаки указанных граждан. Использование же этой конструкции в других отраслях должно осуществляться в значении, установленном налоговым законодательством.

4. Законодательство не содержит императивных запретов на ведение предпринимательской деятельности в отношении несовершеннолетних граждан. Однако вполне оправданное желание законодателя распространить данную возможность на несовершеннолетних в целях расширения их прав на участие в гражданском обороте порождает реальные вопросы доктринального порядка и сложности в правоприменительной практике.

Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что в ст. 27 ГК РФ следует внести изменения, указав в качестве основания эмансипации не факт осуществления предпринимательской деятельности, а лишь намерение ее осуществления, т.е. выраженное несовершеннолетним волеизъявление на осуществление предпринимательской деятельности. В законе следует предусмотреть обязанность несовершеннолетнего в течение определенного срока (например, месяца с момента принятия решения судом или органом опеки и попечительства) представить в орган опеки и попечительства свидетельство о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Непредставление указанного подтверждения (свидетельства) должно повлечь отмену органом опеки и попечительства своего же решения о признании гражданина полностью дееспособным. Если же несовершеннолетний был признан полностью дееспособным в судебном порядке, орган опеки и попечительства должен будет обратиться в суд с заявлением об отмене ранее вынесенного судом решения.

Полагаем, что суду надо предоставить возможность в этом случае отменить свое же решение о признании гражданина полностью дееспособным - подобно тому, как он отменяет решение в случае явки гражданина, ранее признанного им безвестно отсутствующим или умершим. Представляется, что предложенный порядок никоим образом не усложнит существующую процедуру эмансипации. А главное, установит единственно соответствующее сути предпринимательской деятельности правило осуществления ее только обладающими полной дееспособностью лицами.

---

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N 51-ФЗ // Российская газета. - 1994. - N 238-239. - 8 декабря.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 года N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст. 410.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 года N 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 1. - Ст. 16.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ // Российская газета. - 2001. - N 256. - 31 декабря.
6. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 года № 129-ФЗ // Российская газета. – 2001. - № 153. – 10 августа.
7. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 17. - Ст. 1915.
8. ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения: Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2016 г. N 600-ст // Официальные документы в образовании. - 2016. - N 36.
9. О предприятиях в СССР: Закон СССР от 04.06.1990 года // Ведомости СССР. - 1990. - N 25. - Ст. 460 (документ утратил силу).
10. Об общих началах предпринимательства граждан в СССР: Закон СССР от 02.04.1991 года // Ведомости СССР. - 1991. - N 16. - Ст. 442 (документ утратил силу).
11. Об аренде и арендных отношениях в СССР: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 07.04.1989 года // Ведомости СССР. - 1989. - N 15. - Ст. 105 (документ утратил силу).
12. Абрамова Е.А. Кризисная самозанятость в России: квалификация, структура и уровни развития // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. N 4. - Иваново: Изд-во Ивановского государственного химико-технологического университета, 2012. - С. 5-10.
13. Богданова Г.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: Дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1999. – 180 с.
14. Букшина С.В. Правосубъектность несовершеннолетних: необходимость реформирования гражданского законодательства // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - N 5. - С. 64-67.
15. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. - М.: Юстицинформ, 2016. – 95 с.
16. Ершова И.В., Трофимова Е.В. Самозанятость: реперные точки формирования правового режима // Предпринимательское право. - 2017. - N 3. - С. 3-5.
17. Илюхин А.В. Условия и порядок объявления несовершеннолетних полностью дееспособными (эмансипации) // Журнал российского права. - 2017. - N 7. - С. 83-85.
18. История государства и права России. Учебник / Под ред. Титова Ю.П. - М.: Юрайт, 2017. – 701 с.
19. Клеандров М.И. О необходимости обретения незарегистрированным предпринимателем легального статуса // Предпринимательское право. - 2015. - N 3. - С. 2-4.
20. Кох И.А. Актуальные проблемы взаимоотношения власти и малого предпринимательства // Бизнес, менеджмент и право. - 2016. - N 1. - С. 72-74.
21. Краснов Ю.К. История государства и права в России: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2017. – 410 с.
22. Крылова Е.Г. Особенности экономического регулирования предпринимательской деятельности самозанятых в России и за рубежом // Юрист. - 2017. - N 6. - С. 10-12.
23. Мицык А.В. Индивидуальный предприниматель в нотариальной практике // Нотариус. - 2018. - N 6. - С. 34-37.
24. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. - М.: Гардарика, 2016. – 690 с.
25. Попкова Ж.Г. Новая категория самозанятых лиц: проблемы правового статуса // Право и экономика. - 2017. - N 2. - С. 7-9.
26. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право. - М.: Норма, 2017. – 630 с.
27. Предпринимательское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. Олейник О.М. - М.: Юристъ, 2016. – 541 с.
28. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Норма; ИНФРА-М, 2017. – 524 с.
29. Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: Учебник для магистров / Отв. ред. И.В. Ершова. – М.: Проспект, 2017. – 524 с.
30. Смагина И.А. Предпринимательское право: Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2017. – 450 с.
31. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. В 3 т. Т. 1. - М.: Статут, 2005. – 505 с.
32. Ярошенко К.Б. Гражданский кодекс и права гражданина: совершенствование законодательства // Журнал российского права. - 2018. - N 5. - С. 107-109.
33. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Алексеева Александра Николаевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 6, 7 и 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также статей 5 и 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 года N 1116-О // СПС КонсультантПлюс.
34. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 года N 1144-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2016. - N 6.
35. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.03.2019 года N Ф10-732/2019 по делу N А83-8394/2018 // СПС КонсультантПлюс.
36. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019 N 14АП-10119/2019 по делу N А13-8391/2015 // СПС КонсультантПлюс.

---