Файл: Правовой статус производственных кооперативов: понятие, основные положения.pdf

Этот принцип объединения лиц при кооперации проявляется в правиле: голосует при решении вопросов управления член кооператива, а не внесенный им капитал; каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера вклада (пая).

Особенностью кооперативной формы юридического лица также является специфика внутренних отношений между кооперативом и его членами. Члены производственного кооператива по общему правилу связаны и как участники корпорации, и как лица, выполняющие трудовую функцию. Следует обратить внимание, что в деятельности кооператива могут принимать участие и наемные работники. В Законе о сельхозкооперации допускается распределение прибыли по итогам года не только между членами кооператива, но и между наемными работниками кооператива. Средняя за отчетный период численность наемных работников в кооперативе не должна превышать 30% от числа членов кооператива. Предусмотренные ограничения не распространяются на работы, выполняемые по заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда и иным договорам, регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы (ст. 21 Закона о производственных кооперативах)[10].

Число наемных работников сельскохозяйственного производственного кооператива (за исключением работников, занятых на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива (ст. 3 Закона о сельхозкооперации). Отношения, складывающиеся между кооперативом и наемными работниками, регулируются трудовым законодательством. Отношения личного участия членов кооператива в его работе не могут быть определены как трудовые в чистом виде. Трудовое участие члена производственного кооператива в его деятельности должно быть расценено, по логике законодательства о корпорациях, как отдельная обязанность корпоративного характера. Таким образом, регулирование этих отношений будет подпадать под действие трудового законодательства только в части, не противоречащей корпоративному регулированию.

4. Как отмечалось, кооперативы отнесены законодателем к корпоративным организациям, что является, пожалуй, основной новеллой в сфере регулирования их статуса.

Изучение сущности кооперации в России позволило В.А. Лаптеву прийти к справедливому выводу о том, что она «выступила прообразом корпоративной организации предпринимательства»[11].

Согласно ст. 65.1 ГК РФ производственные кооперативы представляют собой юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, а в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица. Внутренние корпоративные отношения в производственном кооперативе строятся на основе специфического института корпоративного права - членства (участия)[12].

Таким образом, права членства в кооперативных организациях являются корпоративными правами, их нельзя отделить от члена такой организации, которому они принадлежат, пока он является членом этой организации, и ГК напрямую указывает способы прекращения членства: выход из кооператива, исключение по решению собрания, передача пая члену кооператива либо другому гражданину по решению собрания, смерть члена кооператива, обращение взыскания на пай.

Наибольшей спецификой обладает проявление корпоративных отношений в производственном кооперативе по горизонтали: между самими участниками корпорации. В традиционных корпорациях, например в акционерных обществах, личность акционера не имеет большого значения. Членские связи в производственных кооперативах имеют большее значение и являются юридически значимыми, так как от личных усилий каждого члена кооператива зависит имущественное положение других членов, поэтому требуются соответствующая дисциплина и взаимопомощь. Наиболее ярко корпоративные отношения участников производственного кооператива проявляются при принятии совместных решений по важнейшим вопросам организации и деятельности корпорации, при исключении из кооператива того или иного участника, при реализации преимущественного права на приобретение пая и т.д., когда требуется единогласие в принятии решений.

1.2. Законодательство, регулирующее деятельность производственного кооператива

В статье 3 ФЗ «О производственных кооперативах» законодатель очертил круг нормативных актов, регулирующих организацию и деятельность производственного кооператива.

1) Прежде всего, кооперативы действуют на основе Конституции Российской Федерации 1993 г.^[13] (далее - Конституция ФЗ). Обратившись к статье 30 Конституции РФ находим, что каждый имеет право на объединение …. Безусловно, кооперативы, как производственные, так и потребительские представляют собой объединение лиц и капитала. Несмотря на то, что понятия «корпорация» широко используется в научной среде, например, имеется широкий круг источников, который объединен единым понятием «корпоративное право», до сих пор нет единого мнения среди ученых относительно понятия и круга юридических лиц, которые относились бы «корпорациям». Так, этим понятием обозначаются:

- объединения лиц на началах членства (общественные организации);

- объединения, как лиц, так и капиталов (кооперативы);

- объединения только капиталов (хозяйственные общества)^[14].

Другая статья Конституции РФ (ст. 34) предусматривает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Сразу вспомним, что, во-первых, согласно ст. 1 ФЗ «О производственных кооперативах» производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов; во-вторых, в соответствии с абз. 3 п.1. ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Наконец, в-третьих, производственный кооператив является юридическим лицом, т.е. коммерческой организацией.

2) Вторым по значимости правовым актом выступает ГК РФ (часть первая), далее идет по своей юридической силе ФЗ «О производственных кооперативах». Дело в том, что в ст. 3 данного закона закреплено, что кооперативы действуют на основе Конституции РФ, ГК РФ, настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения, отнесенным к их компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

ГК РФ включает в себя специальную главу четвертую, посвященную юридическим лицам. Надо сказать о том, что ГК РФ содержит всего 6 статей (ст.ст.106.1-106.6), лаконично раскрывающих сущность производственных кооперативов. В них рассматриваются вопросы понятия, имущества, управления, прекращение членства, переход пая, реорганизация и ликвидация производственных кооперативов.

3) Федеральный закон от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг (ст.3). В рассматриваемом федеральном законе изложено 9 глав.

Также следует упомянуть Федеральный закон от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»^[15]. Дело в том, что в в ч.2 ст. 2 ФЗ «О производственных кооперативах» речь идет сельскохозяйственных производственных кооперативах.

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что на производственные кооперативы распространяется действие многих других законов и иных правовых нормативных актов. Таких, например, как Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»^[16], Федеральный закон от 26 ноября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[17]. На многие кооперативы распространяется действие Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[18].

4) Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения, отнесенным к их компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Здесь мы неизбежно приходим к вопросу о разграничения полномочий между РФ и ее субъектами в сфере принятия нормативно-правовых актов в различных отраслях российского законодательства (статьи 71 и 72 Конституции РФ). В п. «о» ст.71 Конституции установлено, что гражданское законодательство, наряду с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством, находится в исключительном ведении РФ.

В целом, гражданское законодательство как совокупность правовых норм определяет правовое положение участников гражданского оборота. При этом оно устанавливает исчерпывающий перечень организационно-правовых форм юридических лиц и их основные признаки, регулирует внутренние (корпоративные) отношения между юридическим лицом и его участниками, а также правовые основания прекращения деятельности юридических лиц и его последствия. Эти и многие другие предметы гражданско-правового регулирования призваны гарантировать предусмотренные Конституцией РФ единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свободу экономической и иной деятельности в сфере гражданского оборота. В связи с тем, что производственный кооператив относится к числу юридических лиц, поэтому регулирование вопросов в области его организации и деятельности должно рассматриваться на федеральном уровне.

Проанализируем соотношение производственного кооператива с иными коммерческим юридическим лицами, в частности, с хозяйственными обществами. Как уже подчеркивалось, производственный кооператив занимает особое место в системе юридических лиц. Особенности производственного кооператива, выделяющие его в отдельную организационно-правовую форму, и отличающие от хозяйственных товариществ и обществ, заключаются в следующем:

1) производственный кооператив объединяет граждан, не являющихся предпринимателями, и участвующими в его деятельности личным трудом.

Хозяйственные товарищества предполагают объединение лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями или коммерческими организациями, несмотря на большое значение личного элемента, обязательное участие в делах товарищества и необходимость ведения предпринимательской деятельности, личное трудовое участие в хозяйственных товариществах не предусмотрено^[19].

Хозяйственные общества вообще предполагают возможность участия в делах общества лишь внесением доли в уставной капитал;

2) паевые взносы членов кооператива не влияют ни на количество голосов, ни на размер получаемых ими доходов, поскольку последние зависят от их личного трудового участия, и каждый член кооператива имеет один голос. В хозяйственных товариществах и обществах размер получаемых доходов и количество голосов участников пропорционально связаны с размерами внесенных ими вкладов;

3) законодательством РФ предусмотрен определенный минимум членов производственного кооператива, тогда как в хозяйственных обществах, как правило, определяются максимальные пределы количества участников, либо они вовсе не определяются, а в товариществах, из смысла самого понятия этой организации вытекает, что количество участников не должно быть менее двух.