Файл: СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ: ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ.pdf

В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему, сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации существенно расширилась.

В первую очередь, Пенсионный фонд провел переоценку расчетного пенсионного капитала.

Еще одно важное нововведение 2010 года – единый социальный налог (ЕСН) с 1 января заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.

Для изменения пенсионной системы в 2013 г. был принят Федеральный закон № 400 «О страховых пенсиях» [9]., вступивший в законную силу с 01.01.2015 г., и в России начал действовать новый порядок формирования пенсионных прав и исчисления пенсий, который должен повысить значение трудового стажа при расчете размера пенсии.

1.2. Правовые основания института страховых пенсий в РФ

Нормы институтов пенсионного права регулируют отдельные виды отношений в зависимости от юридических фактов, при наступлении которых назначается тот или иной вид пенсии, а также определяют основания и условия их предоставления.

Институт страховой пенсии по старости является самой перспективной на сегодняшний день системой пенсионного обеспечения. Суть данной системы заключается в следующем. Граждане уплачивают в течение активной трудовой деятельности страховые взносы, взносы аккумулируются и капитализируются на их личных пенсионных счетах, а при наступлении страхового события (выхода на пенсию) граждане получают пенсии из созданного ими "личного пенсионного фонда". Соответственно, чем больше средств на счету — тем больше пенсия. Государство при этом несет ответственность за сохранность средств граждан, регулирует деятельность пенсионных фондов и страховых компании, а также гарантирует минимальную пенсию тем, кто не накопил достаточно средств на своем счету. Минимальные пенсии выплачиваются за счет бюджетных средств и/или отчислений работодателей. Именно данная пенсионная система, как считают большинство специалистов в мире, наиболее полно соответствует принципам социального страхования. Трудовое население несет ответственность за собственное материальное благополучие, солидарно с государством помогая самым необеспеченным слоям.

---

Базовыми характеристиками обязательного социального страхования, которые выгодно отличают его от других институтов пенсионной системы, являются:

- обязательность для страхователей работников и работодателей вносить страховые взносы; личное страхование, как правило, носит добровольный характер, что не позволяет ему быть столь массовым по охвату (по числу застрахованных);

- публичный вид правоотношений субъектов социального страхования, с помощью которого достигаются обязательность но закону участия в нем субъектов и высокий уровень гарантий защиты страхуемых, что позволяет отказаться от обременительной процедуры оформления индивидуальных договоров между страхователями (работодателями и работниками) и страховщиками в пользу застрахованных, личное страхование носит частный характер и осуществляется в рамках гражданско-правовых взаимоотношений;

- обязательное (по закону) право застрахованных на получение страховых выплат при наступлении страховых случаев (виды пенсионных выплат, услуг, определенных законодательно), реализации и полноты выплат по которым можно добиваться в судебном порядке;

- высокий уровень сохранности финансовых средств благодаря осуществлению выплат на основе реализации принципа солидарности поколений, государство контролирует правильность и целевой характер расходования средств;

- достаточно «дешевое» для населения страны пенсионное страхование (по сравнению с личным), что достигается массовым характером обязательного участия в нем практически всех работающих и бесприбыльными формами организации работы, система личного страхования преследует цель получения прибыли, вынуждая тех, кто им занимается, иметь дело прежде всего «с выгодными клиентами»;

- самоуправляемые формы обязательного социального страхования, когда практически все вопросы по созданию и управлению сложными системами осуществляются наиболее заинтересованными субъектами (представителями работодателей и работников).

Правовой основой обязательного пенсионного страхования является федеральный закон «об обязательном пенсионном страховании в РФ», закон «о трудовых пенсиях РФ», закон «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». В соответствие с федеральным законом «об обязательном пенсионном страховании» обязательное пенсионное страхование – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого им до установления обязательного страхового обеспечения.

---

Обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФ РФ).

ПФ РФ и его территориальные органы составляют единую центральную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования [3].

При этом государство несет ответственность по обязательствам ПФ перед застрахованными лицами. Наряду с ПФ РФ страхователями по ОПС могут являться и не государственные ПФ.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ

2.1. Основание и порядок назначения и выплаты страховой пенсии по старости

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом «О страховых пенсиях».

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

---

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионное страхование — обязательный вид страхования для всех граждан РФ. Осуществляется он путем открытия индивидуального лицевого счёта в пенсионном фонде РФ с последующей выдачей гражданину страхового номера индивидуального лицевого счёта (СНИЛС). На данный лицевой счёт каждый месяц приходят отчисления (страховые взносы) от лица работодателя застрахованного человека во время перечисления последнему заработной платы. Страховой взнос на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд России составляет 22 % от денежного фонда оплаты труда за год. До 2015 года эти 22 % рассчитывались в пропорции 16/6 по желанию и без ущерба для застрахованного лица. 16 % составляла страховая пенсия, 6 %- накопительная.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

1) работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

2) самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

3) являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

4) работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов в добровольном порядке в виде фиксированного платежа, порядок и сроки исчисления и уплаты которого устанавливаются Правительством РФ;

5) являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

6) иные категории граждан.

Обязательное страховое обеспечение, реализуется только в случае уплаты страховых взносов за работающих по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, либо в случае уплаты страховых взносов добровольно.

Страховая часть непосредственно зависит от размера заработной платы застрахованного. Чем выше размер заработной платы, тем выше страховые платежи с нее и, следовательно, тем выше размер будущей пенсии. Страховую часть пенсионер по своему выбору может получать в полном или частичном размере, а может вообще отказаться от ее получения.

---

Накопительная часть 6% от фонда оплаты труда, которые работодатель перечисляет на персональный счет пенсионера по сути является разновидностью страховой. Но в отличие от страховой части, средства, направляемые на накопление, не расходуются на выплату текущих пенсий, а инвестируются в ценные бумаги и другие финансовые активы для получения инвестиционного дохода, зачисляемого на личные счета граждан и позволяющего в итоге увеличить размер их пенсий.

Страховая пенсия по старости назначается нетрудоспособным гражданам при соблюдении таких условий, как:

- наличие достаточной продолжительности страхового стажа;

- наличие минимальной суммы баллов;

- достижение установленного пенсионного возраста.

Согласно статье 35 ФЗ «О страховых пенсиях» требования к величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стажу вводятся постепенно в течение определенного переходного периода. Проследить динамику данных требований можно в таблице 1.

Таблица 1

	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год и далее
Необходимое значение ИПК	18,6 балла	21,0 балла	23,4 балла	25,8 балла	28,2 балла	30,0 балла
Минимальный страховой стаж	11 лет	12 лет	13 лет	14 лет	15 лет	15 лет

Повышение пенсионного возраста также вводиться постепенно [4]. Динамику повышения пенсионного возраста для женщин можно проследить в таблице 2.

Таблица 1

Год рождения	Пенсионный возраст	Когда назначат пенсию
II полугодие 1964 года	55,5 года	I полугодие 2020 года
I полугодие 1965 года	56,5 года	II полугодие 2021 года
II полугодие 1965 года	56,5 года	I полугодие 2022 года
1966 год	58 лет	2024 год
1967 год	59 лет	2026 год
1968 год	60 лет	2028 год

Динамику повышения пенсионного возраста для мужчин можно проследить в таблице 3.

Таблица 3

Год рождения	Пенсионный возраст	Когда назначат пенсию
II полугодие 1959 года	60,5 года	I полугодие 2020 года
I полугодие 1960 года	61,5 года	II полугодие 2021 года
II полугодие 1960 года	61,5 года	I полугодие 2022 года
1961 год	63 года	2024 год
1962 год	64 года	2026 год
1963 год	65 лет	2028 год

---