Файл: Законность и правопорядок (Законность, как состояние общественной жизни в правовом государстве).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Правовое регулирование представляет собой сложный и многообразный процесс, осуществляемый с помощью определенных средств юридического воздействия на общественные отношения.

Юридическая наука различает понятия правового воздействия и правового регулирования. В этом есть определенный смысл право уже своим существованием оказывает значительное влияние на поведение людей. Как культурная и информационная ценность, право определяет направление человеческой деятельности, вводит ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений. Именно в этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование общественных отношений.

Законность и правопорядок представляет собой фундаментальные категории не только всей юридической науки, но и практики. Уровень законности и правопорядка, а также их состояние служат главным критерием для оценки правовой жизни не только общества в целом, но и его граждан в частности.

Актуальность темы настоящего исследования, а также ее укрепления в рамках государственного управления определяется потребностью теории и практики, вследствие которой в юридической науке сложилась традиционная концепция законности и правопорядка. Сущность законности и правопорядка заключается в строгом и, вместе с тем, неукоснительном соблюдении, а также исполнении всеми субъектами права действующего законодательства.

Законность, как и правопорядок, в правовом государстве относится к одному из важнейших вопросов. Страны, стремящиеся к построению правового государства, не только относящиеся к категории развитых, но и развивающиеся главной задачей перед собой ставят именно соблюдение именно законности и правопорядка.

Именно этой особенностью объясняется актуальность настоящего исследования. Кроме того, актуальность темы законности, а также ее укрепления в рамках государственного управления определяется потребностью не только теории, но и практики, вследствие которой в юридической науке сложилась традиционная концепция законности, сущность которой заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующего законодательства. Законность с точки зрения функциональной роли рассматривается не только как принцип, но и метод осуществления власти, как режим общественной жизни и система требований предъявляемых к личности.

Объектом настоящего исследования выступает законность как неотъемлемый элемент правового государства.

Предметом исследования являются: закономерности, свойства, а также принципы (их характеристика) законности и правопорядка.

Целью настоящего исследования является изучение понятий и основных признаков законности и правопорядка, рассмотрение их базовых принципов, их реализации.

Задачи настоящей работы вытекают из цели исследования. К их числу относятся:

- рассмотрение понятия законности;

- изучение принципов законности;

- рассмотрение вопроса о реализации принципов законности в условиях формирования правового государства.

По своей структуре настоящая работа состоит из введения, основной части включающей три главы, заключения и списка используемых источников.

ГЛАВА 1. ЗАКОННОСТЬ – ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОСТОЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ

1.1. Понятие и сущность законности

В недалеком прошлом отечественная наука анализировала законность преимущественно в аспекте требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами. Это по своей сути правильное понимание, однако оно однобоко отражает содержание и сущность данного явления. В этом случае требование законности распространяется только на граждан и их организации, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих правовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания.

Обеспечение законности сводилось главным образом к работе контрольно-надзорных и правоохранительных органов — выявлению нарушителей правовых предписаний и их последующему наказанию. Результатом этого и стал обвинительный уклон в их деятельности. Даже суд рассматривался как правоохранительный орган, а не орган правосудия, гарантирующий защиту прав и свобод граждан и их объединений.

Такое понятие законности, удовлетворяющее потребности тоталитарного режима, совершенно не обеспечивает нормального функционирования общества в условиях демократии и тем более не способствует формированию и укреплению правового государства и общества.

На сегодняшний день, по мнению большинства исследователей, под законностью в юриспруденции понимается основа нормальной жизнедеятельности как цивилизованного общества в целом, так всех его звеньев политической системы [14, с. 149] .

Стоит отметить, что формирование в нашей стране гражданского общества, а вместе с ним и правового государства требует достижения качественно нового состояния самого общества, а вместе с тем и совершенно иного уровня не только законности, но и правопорядка в правовой системе государства.

Законность, в юридической литературе рассматривается по-разному. Достаточно часто законность определяется как режим, метод или принцип государственного руководства обществом, который состоит не только в издании, но и в проведении законов и иных нормативно-правовых актов в жизнь, проводимого в интересах народа в целом или определенного класса социальных групп. Если исходить из такого определения, то можно говорить о том, что законность состоит из двух элементов, то есть:

Во-первых, законотворчества, что под собой подразумевает издание законов и основанных на них правовых актов, и

Во-вторых, осуществление нормативно-правовых актов [4, с. 93].

Правотворческий процесс представляет собой деятельность, определяющуюся соответствующими нормативно-правовыми актами, подпадающую под требования соблюдения, исполнения законности и в этом отношении от других видов государственной деятельности не отличающихся.

Стоит отметить, что законность связана с законами, но, вместе с тем, законы выступают не в качестве ее основной части, а только в качестве предпосылки и условия ее осуществления.

Законность, при рассмотрении с точки зрения устойчивого явления общественной жизни, возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, которое способно обеспечить реальное равенство граждан перед законом. В значительной мере такие условия создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частной собственности для всех становится равной возможностью.

Главная задача закона в правовом государстве заключается в обеспечении равенства, прежде всего, в такой сфере как производство материальных благ, с постановкой в одинаково выгодные условия производителей. Вместе с тем имущественное неравенство создается благодаря естественным возможностями любого или каждого человека, а отнюдь не юридическими законами. Именно по этой причине, до тех пор, пока существует неравное положение личности в обществе, в сфере материальных и духовных ценностей, говорить о равенстве последних перед законом, достаточно затруднительно, а следовательно, и о законности.

Законность, выступая в качестве необходимого условия гармоничного функционирования общества в более позднее время становится реальной силой, когда общественное отношение стало приобретать новое качество [16, с. 145].

Законность представляет собой одно из центральных, и, вместе с тем, наиболее сложное понятие правоведения. Именно поэтому, существует множество трактовок данного понятия, которые либо совпадают, либо взаимо исключают друг друга.

Законность, поэтому, как никакой другой институт права, имела и имеет как теоретическое, так и остросоциальное значение. Все без исключения не только граждане, но и организации являются субъектами законности.

По мнению М.Н. Марченко, для того, чтобы законность понимать не иначе как неотъемлемое качества правовой системы в целом, а также особого состояния общественной и государственной жизни, режима функционирования правового государства, важным является наличие содержательной характеристики самих правовых норм – конституции, законов и подзаконных актов. Содержанием законности является не само наличное законодательство, а такое законодательство, которым адекватно воплощается правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса [12, с. 287] .

Многоаспектность понятия законность неизменно подчеркивается в специальной литературе. Вместе с тем, законность, несмотря на всю свою многогранность, имеет достаточно простое и краткое определение.

В юриспруденции под законностью понимается, прежде всего, строгое, и вместе с тем, неукоснительное соблюдение законов и подзаконных актов всеми субъектами, находящимися в государстве. Стоит отметить, что, по мнению большинства ученых, здесь ключевым словом выступает «соблюдение». Именно в этом слове заключается изначальный смысл, а также суть рассматриваемого явления, при том, в любой его интерпретации. По сути, если нет соблюдения, то нет и законности.

С данным мнением согласен М.С. Строгович, который полагает, что «сущность законности составляет соблюдение и исполнение именно законов». По его мнению, из этого вытекает «необходимость соблюдения и исполнения подзаконных актов, соответствующих законам, изданным на основе закона, соответствие с законом и во исполнении закона» [17, с. 54].

Другими словами, в данном случае речь идет о соответствии поступков и действий всех членов общества, участвующих в общественных отношениях, требованиям юридических норм. При этом, чем выше степень такого соответствия, тем выше уровень законности, а сама законность прочнее и устойчивее. По данному поводу С.С. Алексеев отмечает, что законность - «это реализующееся право» [2, с. 53]. Право и законы составляют естественную почву законности и выступают ее питательными корнями.

В характеристиках законности с точки зрения метода государственного руководства обществом, при восприятии его как режима, состояния и т.п., речь фактически идёт не только о строгом и неуклонном соблюдении действующего в стране законодательства всеми субъектами правоотношений.

На взгляд автора настоящего исследования, состояние законности в современной России сегодня оставляет желать лучшего. Сегодняшняя Россия, по сути, находится в затяжном кризисе, когда попираются и не уважаются законы, а Конституция страны просто не соблюдается.

В стране процветает правовой нигилизм, который во многих случаях переходит в откровенный беспредел. Правовая система страны является этому непосредственным индикатором. Даже не смотря на псевдо реформы системы абсолютное большинство нарушений связано именно с правоохранительной системой – это и органы полиции (бывшей милиции), где слово «законность» почти выпало из служебного лексикона, и прокуратура, погрязшая в коррупционных скандалах, суды – с их «заказными» процессами, не говоря уже о чиновничьем беспределе [5]

Для условий законности характерным является то, что государственные органы (их должностные лица) рассматривают и решают конкретные вопросы, затрагивающие права и свободы граждан, в соответствии с действующими нормами права, своевременно и незамедлительно реагируют на жалобы по поводу незаконных актов применения права.

Неотъемлемым признаком является и связь законности с государственным суверенитетом, поскольку его законы обладают всеобщей обязанностью. Данное положение означает, что их сила распространяется как на государственные органы (их должностных лиц) и граждан, так и на общественные организации и их органы [12, с. 204].

По мнению автора настоящего исследования, право выступает в качестве регулятора общественных отношений. Прежде всего, это проявляется в процессе не только соблюдения и исполнения, но и использования, а также применения в общественной практике правовых норм. Законность поэтому существует до тех пор, пока существует право, и является правовым режимом общественных отношений [7, с. 46].

Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что из анализа литературных источников можно сделать вывод о том, что законность, представляет собой точное, строгое, а также неукоснительное соблюдение всеми субъектами права на всей территории государства всех без исключения актов нормативно-правового характера.

Как устойчивое явление характерное дл общественной жизни любого правового государства, законность возникает и формируется только в цивилизованных условиях такого общества, которое, в свою очередь способно обеспечить реальное равенство перед законом граждан данного государства. Все без исключения граждане и организации являются субъектами законности.