Файл: Виды юридических лиц (Общая характеристика юридического лица).pdf
Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 286
Скачиваний: 1
Принято выделять две разновидности предприятий на унитарной основе - на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (казенные предприятия). Предприятия на унитарное основе, у которых установлено право хозяйственного ведения, могут быть созданы федеральным собственником, т.е. РФ, субъектами РФ, соответствующими муниципальными образованиями.[25]
3 декабря 2011 года был принят Федеральный закон от 03.12.2011 № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»[26]. Этот акт ввел в отечественное законодательство такой вид юридического лица на коммерческой основе, как хозяйственное партнерство, которому отводится промежуточное положение между хозяйственным обществом и товариществом. Данное юридическое лицо удовлетворяет всем требованиям, которые предъявляются российским и зарубежным венчурным фондам, инвесторам и в целом инновационным бизнес-проектам.
2.3 Виды некоммерческие юридические лица
Некоммерческие организации – это юридические лица, которые не ставят своей целью извлечь прибыль в качестве основной цели своей деятельности. Организации на некоммерческой основе могут быть созданы в следующих формах:
- общественных или религиозных организаций (объединений),
- некоммерческих партнерств,
- учреждений,
- автономных некоммерческих организаций,
- социальных, благотворительных и иных фондов,
- ассоциаций и союзов,
- а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
В качестве фонда выступает не имеющая членства организация на некоммерческой основе, учрежденная физическими лицами и (либо) организациями на основании имущественных взносов на добровольной основе и преследующая культурные, социальные, образовательные, благотворительные либо другие цели, полезные для общества.
Имущество, которое было передано фонду его учредителями, признается собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам сформированного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам собственных учредителей.
Некоммерческим партнерством считается основанная на членстве организация на некоммерческой основе, созданная физическими и (либо) юридическими лицами для содействия ее членам при осуществлении деятельности, которая направлена на достижение целей юридического лица.
Имущество, которое было передано некоммерческому партнерству его членами, признается собственностью партнерства. Что касается ответственности, то участники некоммерческого партнерства не отвечают по обязательствам юридического лица, равно как и партнерство не отвечает по обязательствам собственных членов.
Учреждение – это организация на некоммерческой основе, которая была создана собственником для того, чтобы осуществлять социально-культурные, управленческие либо другие некоммерческие функции. Учреждение финансируется в части либо полностью собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на основании права оперативного управления согласно нормам ГК РФ.[27]
Общественная организация – это юридическое лицо, которое основано на членстве, создано в соответствии с совместной деятельностью для защиты общих интересов и достижения целей устава всех объединившихся граждан.
Общественное движение – это юридическое лицо(объединение) на массовой основе, которое ставит основной целью собственной деятельности политические, социальные и другие цели, полезные для общества, поддерживаемые всеми участниками соответствующего общественного движения.
Общественный фонд – это юридическое лицо на некоммерческой основе, представляющее из себя объединение, главная цель которого состоит в формировании имущества на основании добровольных взносов, других поступлений, не запрещенных нормами действующего законодательства, и использовании этого имущества на цели, полезные для общества.
Общественное учреждение – это юридическое лицо, ставящее основной целью оказание определенной разновидности услуг, которые отвечают интересам участников и уставным целям данного объединения. Управление соответствующим общественным учреждением и его имуществом подлежит осуществлению лицами, специально назначенными учредителем.
Политическая партия – это организация на некоммерческой основе, сформированная с целью участия граждан РФ в политической жизни общества при помощи создания и выражения их политической воли, участия в политических и общественных акциях, референдумах и выборах, а также с целью представления интересов граждан в органах местного самоуправления и государственной власти. Законодательством определены жесткие требования к количеству членов, структуре, имуществу партии и т.д.
Торгово-промышленная палата – это организация на некоммерческой основе, которая объединила отечественные предприятия и российских предпринимателей, обладающая собственной целью развитие предпринимательской деятельности (защита и представительство интересов субъектов предпринимательской деятельности, услуги в информационной сфере, контакты с иностранными партнерами и др.). В качестве членов палаты могут выступать лишь предприниматели, для учреждения требуется пятнадцать человек, и на одной и той же территории не представляется возможной регистрация более одной торгово-промышленной палаты.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что организации на некоммерческой основе могут формироваться для достижения культурных, социальных, образовательных, благотворительных, управленческих и научных целях, а также с целью охраны здоровья граждан, развития спорта и физической культуры, удовлетворения духовных и других нематериальных гражданских потребностей, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, разрешения конфликтов и споров, оказания правовой помощи, а также в других целях, прямо направленных на достижение общественных благ.[28]
2.4 Направления и тенденция развития гражданского законодательства относительно видов юридических лиц
Эпохальным документом, устанавливающим тенденции развития законодательства в гражданской сфере, относительно разновидностей отечественных юридических лиц, стала Концепция развития законодательства о юридических лицах, которая выступает в качестве структурного элемента Концепции развития гражданского законодательства РФ.[29] Ее содержание устанавливается некоторыми общими подходами, принципами и требованиями.
К ним, в первую очередь, следует отнести необходимость систематизации и упрощения законодательного регулирования в данной области, упразднение множественности существующих здесь законов, а также взаимных противоречий, увеличение роли Гражданского кодекса при регулировании правового статуса юридических лиц.
Вместе с тем следует отметить, что перечисленные нормы стали логичным результатом анализа действительного состояния российского законодательства о юридических лицах, а также правоприменительной практики, которая проводилась рабочей группой по образованию данной части Концепции, которая в существенной степени состояла из сотрудников Верховного Суда РФ, а не абстрактных рассуждений теоретиков, хотя они, несомненно, основываются и на конкретной научно-технической базе.
Как известно, правовое положение юридических лиц на данный момент устанавливается не только общими нормами Гражданского кодекса РФ, но и большим количеством отдельных законов федерального уровня, которые зачастую противоречат друг другу, так и Гражданским кодексом РФ. Общее состояние всех дел в данном случае нельзя назвать иначе как хаотическим.
В действительности, к примеру, правовое положение кооперативов подлежит регулированию десятью отдельными законами, в том числе Закон СССР от 26 мая 1988 года № 8998-10 «О кооперации в СССР»[30], который до настоящего времени действует по отношению к определенным разновидностям потребительских кооперативов. Существование некоторых из данных законов не устанавливается определенной насущной потребностью. К примеру, ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»[31] после закономерного падения «Социальной инициативы» - самой «яркой» из подобных организаций, которая отчетливо показала фактические цели формирования таких видов кооперативов, - почти не работает и вполне может быть отменен без каких-либо правовых последствий. Совершенно лишним является ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»[32], так как существует ФЗ «О производственных кооперативах»[33].
Невысоким правовым качеством соответствующей ему эффективностью в практической деятельности обладают такие федеральные законы, как ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»[34] и ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»[35], которые в собственном виде должны быть, безусловно, отменены, а имеющиеся в них полезные положения о правовом положении данных организаций вполне могут быть перенесены в общие законы о кооперативах.[36]
По этой причине представляется, что вместо огромного количества законодательных актов в данной сфере достаточно будет иметь два закона: о потребительских и производственных кооперативах (при наличии, конечно же, общих положений в Гражданском кодексе РФ).
Необходимо подчеркнуть необходимость сохранения «двухуровневого» нормативного регулирования правового положения организаций (общие положения – в Гражданском кодексе РФ, а специальные нормы – в отдельных законодательных актах), исключая формирование здесь законов «промежуточного» характера.
С данной точки зрения явно лишним представляется ФЗ «О некоммерческих организациях»[37], который формировался исключительно для того, чтобы ввести в гражданское право два новых, однако не очень-то и необходимых ему форм организационно-правового характера – некоммерческого партнерства и независимой некоммерческой организации. Он же, как общеизвестно, стад правовой основой для образования корпораций государства, а в настоящее время еще и государственных компаний, которые также породили значительные проблемы в практической деятельности.
Выход из данной ситуации очевиден: в Гражданском кодексе РФ должен быть определено исчерпывающий перечень организаций не только на коммерческой, но и некоммерческой основе, так как нельзя бесконечно плодить все новые и новые организационно-правовые формы данных юридических лиц. Ведь каждый акт законодательства в этой сфере образует новую организационно-правовую форму – профессиональный союз, политическую партию, общественную организацию, объединение адвокатов, торговую палату и др. Так, Российская академия науке осуществляют свою деятельность в качестве «государственной академии», в то время как в реальности речь ведется не о новых формах организационно-правового характера организаций, а только о видах корпоративных объединений.[38]
Представляется, что в отношении организаций на некоммерческой основе вполне достаточно будет иметь пять организационно-правовых форм: три корпоративных (общественная либо религиозная организация, потребительских кооператив, союз либо ассоциация), а также две унитарных формы (учреждение и фонд). Положения о них должны непосредственным образом находиться в Гражданском кодексе РФ и в исчерпывающем порядке регулировать правовой статус всех данных организаций в качестве юридических лиц – участников гражданских правоотношений.
Если же организации на некоммерческой основе собираются наравне с собственной базовой деятельностью еще и принимать участие в деятельности в сфере предпринимательских отношений, то есть выступать в качестве активных и постоянных участников гражданского оборота, к ним должны предъявляться и соответствующие требования дополнительного характера, которые выступают в качестве гаранта соблюдения интересов их контрагентов, и к тому же конкретным образом ограничивающие возможность постоянных предпринимательских отношений под маской организации на некоммерческой основе.
Следовательно, предполагается сохранение разделения на законодательном уровне организаций на коммерческие и некоммерческие юридические лица и соответствующего отличия в их правовом положении. К тому же представляется назревшим установление в Гражданском кодексе РФ понятия корпоративной организации, так как большое количество вопросов корпоративного характера должны быть решены единообразно и общим образом, притом непосредственным образом положениями ГК РФ.
Это касается, к примеру, вопросов принятия и исключения из членства участников корпорации, их права принимать участи при управлении корпорацией, в том числе право на получение сведений о деятельности данного юридического лица, а также ее органов, и др.[39]