Файл: Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению (Пенсионные правоотношения).pdf

* - Доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

* - Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.

3. Безвозмездные поступления:

* - Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.

4. Прочие поступления.

Имущество Федерального фонда обязательного медицинского страхования является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Фонд вправе осуществлять приносящую доход деятельность. Доход такой деятельности, а также доходы от использования имущества фонда поступают в распоряжение фонда и используются для реализации вложенных в фонд задач [14].

В частности, временно свободные средства фонда для защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и покупки высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования предназначены исключительно для целей, определенных законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством об отдельных видах обязательного медицинского страхования, в соответствии с бюджетами этих фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации. Фонд управляется советом директоров и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительным руководством во главе с исполнительным директором. Исполнительный директор Фонда назначается Правительством Российской Федерации.

Деятельность фонда контролируется ревизионной комиссией. Правление фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах данной проверки предоставляется на рассмотрение правительства Российской Федерации.

Федеральный фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.

Ликвидация и реорганизация фонда осуществляется в случае принятия соответствующего федерального закона, и проводятся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным органом — правлением и постоянно действующим исполнительным органом — директором.

Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек утверждается Правительством РФ. Срок полномочий правления составляет 3 года.

---

Правление возглавляет председатель. Председатель правления имеет одного заместителя. Председатель правления и его заместитель избираются правлением Федерального фонда.

В состав правления могут входить представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти и общественных объединении.

Заседания правления проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Заседание правления считается правомочным, если в нем участвуют не менее правления. Решение правления принимается простым большинством голосов [15].

Директор Федерального фонда, а также его первый заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. Директор Федерального фонда осуществляет руководство текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее результаты и подотчетен правлению Федерального фонда.

Контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Правление Федерального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Федерального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется в Правительство РФ.

2.3 Пенсионный фонд, его функции и средства

Положение, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. ФЗ от 5 августа 2000 г. № И8-ФЗ), определяет Правовое положение Пенсионного фонда Российской.

Пенсионный фонд – это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, которое осуществляет свою деятельность с целью управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд и его денежные средства являются государственной собственностью Российской Федерации.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и не подлежат изъятию.

Пенсионный фонд обеспечивает:

- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

- организацию работы по взысканию с виновных работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализацию средств Фонда, а также привлечение в его добровольные взносы физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

---

- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;

- международное сотрудничество Российской Федерации, но вопросам, относящимся к компетенции Фонда;

- участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования и т. д [16]

Средства Пенсионного фонда формируются за счет:

- страховых взносов работодателей (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- ассигнований из федерального бюджета;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- доходов от капитализации средств Пенсионного фонда и других поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства Пенсионного фонда направляются на:

- выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов;

- другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда [17].

У руководства Пенсионного фонда Российской Федерации есть постоянный исполнительный орган – исполнительная дирекция. Она осуществляет правление и контроль.

В состав данного органа правления входят: председатель, его первый заместитель, а также другие лица, которые исполняют руководящие функции. Кроме того, в составе правления могут присутствовать общественные, религиозные, государственные организации, в том числе объединения учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

Ревизионная комиссия, осуществляющая контроль, состоит из дирекции Пенсионного фонда и его региональных органов.

Правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании, осуществлении деятельности и ликвидации негосударственных пенсионных фондов регламентируется Федеральным законом от 7 мая 1998 г.

---

№ 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Указом Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах» (в ред. Указа Президента РФ от 12 апреля 1999 г. (456) и другими нормативно-правовыми актами.

Помимо государственных фондов, существуют также негосударственные пенсионные фонды, которые являются организационно-правовой некоммерческой организацией социального обеспечения, чья исключительная деятельность заключается в негосударственном пенсионном обеспечении участников фонда на основе негосударственных пенсионных соглашений с вкладчиками в пользу участников фонда. Негосударственные пенсионные фонды обеспечивают население с помощью накопления пенсионных взносов, размещения пенсионных резервов, учета пенсионных обязательств фонда и выплаты негосударственных пенсий участникам фонда.

Учредителями (учредителем) фонда могут быть юридические и физические лица. Имущество фонда является его собственностью и не подлежит передаче в собственность другим лицам. Учредители (учредитель), вкладчики и участники, а также государство не отвечают по обязательствам фонда, равно как и фонд не отвечает по обязательствам его учредителей (учредителя), вкладчиков, участников и государства.

Устав и учредительный договор являются учредительными документами пенсионного фонда. Устав фонда должен быть утвержден его учредителями (учредителем). Порядок создания фонда прописан учредительным договором, заверенным его учредителями.

Фонд приобретает права юридического лица со дня государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательное лицензирование вкладчиков и участников фонда обеспечивает защиту прав и интересов. Только после получения лицензии фондом имеет право осуществлять свою деятельность. Негосударственный пенсионный фонд в соответствии с уставом выполняет следующие функции:

* разрабатывает условия негосударственного пенсионного обеспечения участников;

* заключает пенсионные договоры;

* аккумулирует пенсионные взносы;

* ведет пенсионные счета, информирует вкладчиков и участников о состоянии указанных счетов;

* заключает договоры с управляющим (управляющими);

* формирует и размещает самостоятельно пли через управляющего (управляющих) собственные средства, включая пенсионные резервы;

* ведет в установленном порядке бухгалтерский учет;

* осуществляет актуарные расчеты;

* производит выплаты негосударственных пенсий;

---

* осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд и исполнением своих обязательств перед участниками;

* предоставляет в установленном государственным уполномоченным органом порядке информацию о своей деятельности [18]

Многие коммерческие компании и предприятия участвуют в социальном страховании своих работников и работниц, ежемесячно осуществляя страховые платежи в фонды социального страхования, на случай смерти, инвалидности, выхода на пенсию или производственных травм.

Ликвидность, которая регулярно выплачивается гражданам в соответствии с условиями пенсионного соглашения между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиком в фонд, называется негосударственной пенсией. Вкладчик обязан выплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд, в свою очередь, обязан выплачивать негосударственную пенсию участникам фонда. Вкладчиком может быть любое физическое или юридическое лицо, которое является частью пенсионного соглашения и выплачивает пенсионные взносы в фонд. Участником фонда может стать физическое лицо, которому производятся выплаты негосударственной пенсии в соответствии с заключенным договором о негосударственном пенсионном обеспечении, в соответствии с заключенным договором.

Участник может выступать вкладчиком в свою пользу.

Пенсионный договор в обязательном порядке должен содержать:

* наименование сторон;

* сведения о предмете договора;

* положения о правах и об обязанностях сторон;

* положения о порядке и об условиях внесения пенсионных взносов;

* вид пенсионной схемы;

* пенсионные основания;

* положения о порядке выплаты негосударственных пенсий;

* положения об ответственности сторон за неисполнение своих обязательств;

* сроки действия и прекращения договора;

* положения о порядке и об условиях изменения и расторжения договора;

* положения о порядке урегулирования споров;

* реквизиты сторон.

Пенсионным договором могут быть предусмотрены другие положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Негосударственные пенсионные фонды в России существуют на основании указа президента от 16 сентября 1992 года, который определил общие принципы этого вида деятельности.

Закон о негосударственных пенсионных фондах регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов и действующие в отношении негосударственного пенсионного страхования, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, а также ликвидации этих фондов. Каждый гражданин Российской Федерации, являющийся нетрудоспособным, имеет право на выплату государственной пенсии за выслугу лет. Также любой гражданин Российской Федерации имеет право на дополнительную негосударственную пенсию, которую может обеспечить себе сам.

---