Файл: Соотношение государства и гражданского общества (Теоретико-правовые основы гражданского общества).pdf

В последнем случае государство раскрывается, как аппарат управления обществом или как механизм осуществления власти. Государство должно рассматриваться как взаимосвязанный комплекс политических структур, систем органов власти, средств поддержания порядка.

Из всего вышесказанного мы видим, что нет универсального определения правового государства, но более глубоко познать его значение, суть, предназначение можно благодаря детальному рассмотрению его основных признаков.

Н.И. Матузов, Малько А.В. выделяют два основных признака (две стороны сущности) правового государства:

полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина (социальная сторона);

последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая сторона).

Второй принцип воплощается в жизнь с использованием, прежде всего следующих способов и средств:

государственную власть ограничивают сами права и свободы человека;

среди правоограничивающих мер особое место занимает проблема разделения властей;

федерализм;

верховенство закона и его господство в общественной жизни;

взаимная ответственность государства и личности^[23].

С.С. Алексеев выделяет следующие основы правового государства:

принцип приоритета права;

принцип правовой защищенности человека и гражданина;

принцип единства права и закона;

принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти;

принципы верховенства закона^[24].

Анализируя определения В.С. Нерсесянца можно выделить следующие признаки правового государства:

ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина;

верховенство права во всех сферах общественной жизни;

конституционно-правовую регламентацию принципа разделения властей;

наличие развитого гражданского общества;

правовую регламентацию взаимоотношений;

верховенство закона в системе права;

соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; прямое действие Конституции;

возвышение суда^[25].

Итак, правовое государство есть исторический тип государства характеризующийся качественно новым уровнем правосознания общества, которое обуславливает:

восприятие права как самостоятельного явления цивилизации и культуры;

понимание личности, прав и свобод как главной ценности государственной и общественной жизни;

формирование и функционирование гражданского общества как саморегулирующей системы, отраженной от вмешательства государства определенными пределами (правами и свободами личности) в условиях моральной, социальной, юридической легитимности государственной власти.

Таким образом, в существенных признаках правового государства концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества. Так как процесс человеческой жизни вносит, и всегда будет вносить новые идеи в концепцию правового государства, поэтому и отсутствует единый подход к определению правового государства.

2.3. Актуальные проблемы формирования правового государства в Российской Федерации

Формирование правового государства и эффективное его функционирование является долгим и трудоёмким политическим процессом. Прошло четверть века, как наша страна перешла от тоталитарного режима к демократической системе построения общества. Это небольшой период, за который государство, должно было полностью изменить общественный строй. Именно поэтому, большинство учёных-юристов полагают, что Россия не является истинно правовым, а только формируется как правовое государство. Но, к сожалению, наша страна, уже столкнулась с рядом проблем, которые возникают во время процессов формирования правового государства.

Конституция РФ^[26] провозглашает Российскую Федерацию правовым государством, но в тоже время отсутствует чёткое общепризнанное определение правого государства. Соответственно, это позволяет изменять трактовку термина «правовое государство». Следовательно, если какой-либо признак или принцип правового государства не прописан отдельно в конституции, он несёт номинальный характер и не имеет реальной силы. Не говоря уже о том, что, по-хорошему не имея чёткого определения, мы не можем судить сформировано правовое государство в России или нет, так как отсутствуют критерии, по которым об этом можно судить, есть лишь различные взгляды философов на данную тему, которые в общем, схожи, но имеют ряд отличий и которых великое множество.

Важным условием формирования правового государства в Российской Федерации является также создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства. Существующие ныне противоречия в правовой системе, возникающая время от времени борьба федеральных законов и законодательных актов, издаваемых на местах, не только не приближают страну к правовому государству, но, наоборот, еще больше отдаляют.

Одним из важнейших условий формирования правового государства является гражданское общество. Несмотря на многообразие подходов к определению гражданского общества, суть его заключается в том, что оно является средой правового государства – заставляет государственную власть подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны. Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как правовое государство является фактором, способствующим превращению общества в гражданское. Будущее российской государственности и заключено в этих двух основных параметрах. В свою очередь формирование гражданского общества невозможно без решения проблем: правового нигилизма, улучшения качества и доступности высшего образования и т. д.

Есть так же ряд «дискуссионных проблем» формирования правового государства в России.

Стабильное законодательство или динамическое. Ряд учёных-юристов считают, что для стабильного развития правового государства все изменения в законодательстве должны быть сведены к минимуму, чтобы основные принципы правового государства не могли быть ограничены или пересмотрены. Однако, например, по мнению А.В. Зиновьева, аргументы в пользу сохранения Конституции в неприкосновенности лишены оснований не только потому, что совершенству нет предела^[27]. Утверждать, что Конституция не нуждается в совершенствовании, значит открыто проявить политическую заинтересованность, так как слишком велика вероятность, что в нее могут быть внесены поправки, противоречащие правам и интересам определенных социально-политических групп, не желающих расставаться с преимуществами своего положения.

Другой дискуссионной проблемой формирования правового государства в России является участие граждан в управлении государством. Некоторые учёные считают, что правовое государство обязательно должно быть парламентской республикой, так как именно это форма государственного правления наиболее полно даёт возможность гражданам участвовать в управлении государством.

Правовое государство базируется на следующих основах^[28]:

1. Принцип верховенства закона, который предполагает деятельность всех субъектов права, особенно государственных органов и должностных лиц, в строгом соответствии с законом.

2. Принцип чёткого разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, который формирует систему сдержек и противовесов; ограничивает пределы независимости властей.

Подобный контроль позволяет обеспечить сбалансированность во взаимоотношениях государственных органов. Одним из важнейших условий существования правового государства считается независимость суда и прокуратуры. Верховенство права предполагает, что суд должен быть независимым от каких- либо государственных и общественных структур.

3. Правовая защищённость граждан должна обеспечиваться и законодательством, и реальной деятельностью правового государства.

4. Соблюдение и охрана прав и свобод граждан является одной из главных задач правового государства. Такое государство, устанавливая верховенство закона, устанавливает и равенство всех граждан перед законом и независимым судом.

5. Принцип ответственности граждан перед государством и государства перед гражданами, предполагает правовую, политическую и моральную ответственность государства в лице его органов и должностных лиц за действия и решения, а также ответственность граждан за исполнение гражданских обязанностей и соблюдение законов.

Формирование правового государства, призванного соблюдать и защищать права и свободы человека, возможно лишь в обществе, основанном на солидарности, нравственных началах, высокой правовой и политической культуре, гражданской активности и самоуправлении.

Итак, в России идея правового государства были отражены и в трудах русских мыслителей, О.А. Омельченко, В.М. Гессен, А.С. Алексеев, П.И. Новгородцев, Н.К. Рерих, И.А. Ильин, С.А. Котляревский, Б.А Кистяковский и многие другие.

Были рассмотрены следующие признаки правового государства: разделение властей, верховенство закона, гарантированность прав и свобод человека и гражданина и взаимная ответственность личности и государства.

Итак, правовое государство в настоящее время является идеалом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения ни в одной стране. Для формирования правового государства необходимо создание таких условий как разработка системы внутренне согласованного законодательства; высокий уровень правового и политического сознания населения; эффективная национальная политика; ограничение вмешательства государства в сферу экономики.

3. Взаимоотношение гражданского общества и государства, их влияние друг на друга

Проблемы соотношения и взаимодействия государства и гражданского общества всегда были и остаются одними из наиболее актуальных в государственно-правовой науке. От вариантов их разрешения во многом зависит качественный уровень жизни и удовлетворение потребностей, обеспечение прав и законных интересов людей, развитие общества в целом. Ключевую роль в этом процессе приобретают методы управленческого воздействия государства на общественные отношения, с одной стороны, и возможность общества влиять на юридическое содержание принимаемых властью государственных решений, составляющих смысл политического участия в государственном управлении. Актуальны эти вопросы и для России.

Происхождение термина «гражданское общество» тесно связано с особенностями его практического применения. Данное понятие зародилось в европейском обществе еще в период Античности. Словосочетание «Civil Society», используемое в Европе, восходит к латинскому термину «Societas civilis». В греческом полисе частная собственность не была неприкосновенна, так как в нем социальное сообщество граждан соединялось с государством. По мнению Аристотеля, всегда и во всем предпочтение следовало отдавать общему интересу. Античный полис являлся основополагающим началом, которому политически и экономически принадлежал каждый индивид. Вне зависимости от своего положения он полностью зависел от полиса, поскольку частное и общественное отождествлялось^[29].

Теоретическая концепция гражданского общества сформировалась только в Новое время и была взаимосвязана с теорией общественного договора. Одним из ее основателей является Т. Гоббс. По его мнению, государство является субъектом, способным обуздать людей, а общество само по себе подвержено опасности самоуничтожения. Политические отношения представляли собой проблему общественного развития, управляемого государством, которое устанавливает основы гражданского общества и регулирует порядок в нем. Английский философ Дж. Локк, напротив, отдает предпочтение обществу, а не государству.

По мнению американского просветителя Т. Пейна, автора трактата «Здравый смысл», государство представляет собой необходимое зло, и его власть необходимо ограничивать в пользу гражданского общества, которое строится на принципе самоуправления. Для его эффективного функционирования необходимы лишь минимальные политические механизмы. Данный подход стал основой известного тезиса «государство – ночной сторож».