Файл: Органы судебной власти (Судебная власть как одна из ветвей государственной власти).pdf

Деятельность судей требует не только высоких профессиональных качеств, но и высоких моральных, нравственных и личностных качеств. Исходя из всего этого к лицам которые осуществляют судебную власть предъявляются достаточно высокие требования. Если сравнить с органами законодательной и исполнительной власти к лицам замещающим должности в данных органах предъявляются минимальные требования, в тоже время к судьям предъявляются по закону наиболее жесткие и строгие требования. Также, как уже было замечено ранее, к судьям предъявляются требования нравственного свойства, которые сформулированы в законе и имеют правовое значение.

Судья должен обладать такими моральными и личностными качествами, как справедливость, честность, беспристрастность, объективность, а также чувством совести. Закон «О статусе судей» гласит: «Судья должен оберегать свое достоинство и достоинство всего судейского сообщества». Решение, принятое судом подлежит обязательному исполнению всеми и повсеместно, наравне с законами.

Судебная система в РФ является совокупностью судов, которые действуют в соответствии с Конституцией РФ, которая является основой для построения судебной системы. Их объединяет единство целей и задач, а также принципов в соответствии с которыми осуществляется организация деятельности судов. Организация судов осуществляется и строиться исходя из федеративного устройства РФ и особенностей ее административно-территориального деления.

Конституция РФ устанавливает систему судов, частности в статьях 125-127 она устанавливает компетенцию Конституционного Суда, судов общей юрисдикции, высших судебных органов и арбитражных судов, а также в ст. 118 запрещает создание чрезвычайных судов.

Также структуру судебной системы устанавливает не только Конституция РФ, но и ФЗ «О судебной системе», а также другими законодательными актами в соответствии с учетом принципов Конституции РФ.

К системе федеральных судов относят:

1. Конституционный Суд РФ,

2. Суды общей юрисдикции,

3. Арбитражные суды.

Они различаются по структуре и объему полномочий. Кроме них,

Законом о судебной системе, как указывалось, предусмотрены суды субъектов РФ – Конституционные (уставные) суды и мировые судьи (ст. 4).

Рассмотрим подробнее суды, входящие в судебную систему РФ.

Конституционный суд – судебный орган, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Руководствуется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный суд рассматривает дела на соответствие нормативно-правовых актов всех уровней с Конституцией Российской Федерации, разрешает споры между федеральными органами государственной власти, дает толкование Конституции Российской Федерации и проверяет конституционность закона. Постановление Конституционного суда – нормативный акт, который стоит выше любого федерального закона и не подлежит обжалованию. Данные постановления публикуются на официальном сайте Конституционного суда и они обязательны на всей территории Российской Федерации.

Верховный суд - высший судебный орган Российской Федерации. Верховный суд был судом высшей инстанции Российской Федерации в системе федеральных судов общей юрисдикции, однако 5 февраля 2014 года Президент Российской Федерации подписал Закон № 2-ФКЗ о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». На основании этого закона произошло объединение Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации в новый орган. Верховный суд пересматривает жалобы по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным делам и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд России действует в составе: Пленума Верховного Суда; Судебной коллегии по гражданским делам; Судебной коллегии по уголовным делам; Военной коллегии. В составе Верховного Суда действует также Президиум. Президиум Верховного Суда - высший совещательный орган Верховного Суда. Руководит работой Верховного Суда, а также координирует деятельность судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, их состава, а также самого аппарата Верховного Суда Российской Федерации, рассматривает отдельные вопросы судебной практики.^[13]

Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но не реже чем один раз в месяц. Постановления принимаются большинством голосов членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации. Пленум Верховного Суда - орган Верховного суда Российской Федерации, представляющий собой собрание всех судей Верховного суда России. Рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации. Пленум Верховного Суда Российской Федерации выносит постановления, которые публикуются в Бюллетене Верховного Суда и доводятся до сведения нижестоящих судов. Таким образом Верховный Суд Российской Федерации обеспечивает единообразие в судебной практике, вынося решения по наиболее сложным делам, требующих точного толкования. В настоящее время такие постановления имеют как разъяснительный, так и рекомендательный характер, но жестко не связывают суд при вынесении аналогичных или сходных дел, поскольку каждое из них имеет свою специфику. Суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации осуществляют уголовное, гражданское, административное и другие виды судопроизводства. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов считаются судами среднего звена и являются апелляционной инстанцией по отношению к районным судам, а по отношению к низшему звену (мировым судьям) – кассационной инстанцией. Районный суд - основное звено судов общей юрисдикции, в котором рассматриваются дела по первой инстанции и в апелляционной инстанции по отношению к мировым судьям. Рассматривают гражданские, уголовные и административные дела. Районный суд состоит из федеральных судей, назначаемых указами Президента Российской Федерации в порядке, определённом законодательством. Несмотря на то что районный суд не низшая инстанция в системе судов общей юрисдикции, на них идет большая нагрузка, поскольку им подсудны все гражданские и уголовные дела, а также досудебное производство. Мировые судьи - суд общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Занимает низшую ступень этой системы и в связи с этим рассматривают дела в упрощенном порядке. В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О мировых судьях в Российской Федерации" мировой судья рассматривает по первой инстанции: уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ; дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребёнка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; дела об определении порядка пользования имуществом. Военный суд также является звеном общей юрисдикции. Осуществляет правосудие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Особый правовой статус военных судов отмечается и тем, что в их подсудность входят все уголовные дела о преступлениях, совершенных сотрудниками ФСБ России, СВР России, ФСО России, ГУСП и др., а также гражданские дела по жалобам военнослужащих на действия данных органов.

Арбитражный суд, в настоящее время входит в состав Верховного Суда РФ -разрешает экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений. Основной нагрузкой на Арбитражный суд являются споры между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, где суд защищает нарушенные или оспариваемые права. Третейский суд в составе единоличного судьи или коллегии судей рассматривают гражданско-правовые споры, споры между юридическими лицами, юридическими лицами и гражданами. В ходе урегулирования спора между сторонами заключается третейское соглашение, причем если спор идет между юридическими лицами, то в одном из пунктов договора между сторонами указывается, что все споры по настоящему договору передаются на разрешение в третейский суд или, заключается отдельное дополнительное соглашение к договору. При этом обязательно должно указываться в какой именно суд стороны договора должны обращаться. Третейский суд регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" ^[14]Чрезвычайные суды – особые судебные органы, создаваемые исключительных случаях (война, действие чрезвычайного положения, революция). Создание чрезвычайных судов не допускается и это закреплено Конституцией Российской Федерации и является противозаконным. В современном обществе во многих демократических странах мира конституционно запрещено создание чрезвычайных судов даже в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные суды всегда имеют террористический характер и преследуют карательные цели. При создании чрезвычайных судов никогда не соблюдают процедуру, прав и свобод граждан.

§2. Органы судейского сообщества и органы содействующие осуществлению судебной власти в РФ

Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» устанавливает органы принадлежащие к судейскому сообществу. Таковыми являются:

-Всероссийский съезд судей

-Конференции судей субъектов РФ

-Совет судей РФ и субъектов РФ

- Общие собрания судей судов

- Высшая квалификационная коллегия судей РФ и субъектов РФ

- Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи и субъектов РФ

Рассмотрим основные черты судейского сообщества в России:

1.Это институт гражданского общества со всеми присущими ему признакам в демократическом государстве.

2.Это самоорганизация судей в целях решения тех или иных задач, достижение собственных целей.

3.Это объединение судей по уровням, однако для объединения первого оно не является добровольным, а для второго и последующего уровней – добровольное избрание.

4.Цели, задачи и возможности самого судейского сообщества и его структур не останавливаются на решении собственных, внутрисистемных, относящихся только к самим судьям задач – они решают также, задачи и определяют возможности судебной ветви государственной власти.

5.Структура судейского сообщества, организационные формы его звеньев и органов находятся в постоянном развитии, совершенствуются.

Можно сказать что российское судейское общество является самоорганизованным и структурированным объединением, которое создано для достижения определенных целей и решения задач действующих судей и находящихся в отставке.

Судейское сообщество РФ состоит из всех судьей, входящих в суды различных видов и уровней, а также судьи, входящих в суды субъектов РФ. Как только судьи приносят присягу судьи они становятся членами судейского сообщества и являются ими до того как вступает в силу решение о прекращении судейских полномочий. Исключение составляет когда судейские полномочия прекращаются в следствии с почетным уходом, либо почетным удалением судьи в отставку.

Если судья прибывает в отставке, то он продолжает оставаться членом судейского сообщества, а также может по согласию привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества. Однако он не имеет право избирать членов квалификационных коллегий судей, а также сам не может стать членом квалификационной коллегии судей. Стоит заметить, что органы судейского сообщества не являются общественной организацией в классическом понимании этого термина. Это можно объяснить тем что членство в судейском сообществе не является добровольным, как это принято в общественных организациях, а исходит из факта назначения ( то есть момента принятия присяги).

Исходя из всего вышеперечисленного, судейского сообщество – уникальное явление в РФ. Так как в большинстве других стран объединения судей основано на добровольном членстве. Следовательно, правовая природа самого судейского сообщества, его органов в России нуждается в более полном выявлении и раскрытии силами юридической науки. До настоящего времени имеются по этой проблематике отдельные статьи, но нет ни одного глубокого исследования.

Большинство вопросов такие как принятие на работу, назначение судьи на должность, а также освобождение от должности решаются внутри судейского сообщества без участия органов законодательной и исполнительной власти. Также сейчас органы судебной власти практически полностью соответствуют Европейской хартии о статусе судей. Можно сказать, что некоторые схожие элементы судоустройство в РФ можно заметить и за рубежом.

Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский Съезд судей, а на уровне субъектов существуют конференции. Съезд судей может принимать решения по вопросам, которые относятся к деятельности судейского сообщества, кроме полномочий которые относятся к полномочиям квалификационной коллегии судей. Съезд может принимать правовые акты, которые регулируют деятельность судейского сообщества, а также этические нормы. Решения съезд судей принимает большинством голосов. ^[15]

Основными задачами органов судейского сообщества являются: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства, защита прав и законных интересов судей, участие в организационном, кадровом и материально-техническом обеспечении деятельности судебной системы, утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судебной этики. Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации четко и жестко закреплены квоты представительства судей на съезде от судов разных уровней. Это положение обусловлено тем обстоятельством, что количество судей в различных ветвях судебной власти России разительно различается: в конституционно-уставной ветви судебной власти всего около 100 судей, в арбитражных судах работает около 3000 судей, а в судах общей юрисдикции более 30000 судей, включая судей мировой юстиции. Поэтому важной задачей является обеспечение представительства судей различных ветвей судебной власти и различной звенности уровней судебной системы в органах судейского сообщества России как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов. Необходимо отметить, что с учетом объединения Верховного и Высшего Арбитражного судов России Федеральный Закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в части квот представительства Верховного суда РФ, очевидно, будет изменен Всероссийский съезд судей созывается раз в четыре года, а конференции судей в субъектах РФ — раз в два года, поэтому есть объективная необходимость в существовании органов судейского сообщества, действующих между съездами (конференциями) судей.^[16]