Файл: Современная бюджетная политика в РФ.pdf

Введение

Актуальность курсовой работы заключается в сложности и многоплановости проблем эффективной бюджетной политики обусловленных широким спектром вопросов, связанных с формированием и развитием адекватного современным требованиям бюджетного законодательства, регулирующего совокупность организационно-финансовых отношений, складывающихся в процессе управления общественными финансами; планирования (прогнозирования), организации, регулирования (в том числе и межбюджетного) и государственного (муниципального) контроля.

Целью бюджетной политики является достижение баланса интересов государства и субъектов экономики в их финансовых взаимоотношениях, направленных на обеспечение необходимых объемов поступлений в доход бюджета для выполнения государством своих социально-экономических и политических задач, а также для устойчивого экономического развития страны.

В этой связи особую актуальность приобретают вопросы бюджетной реформы, определения порядка реализации бюджетной стратегии и тактики, выбора инструментов для исполнения бюджетной политики и т.д.

Необходимость обоснования сущности и перспективных направлений бюджетной реформы, нацеленной на обеспечение финансовой стабильности России, устойчивости ее экономического развития в целом, и достижение приоритетных целей развития системы общественных финансов, в частности, обусловила выбор темы исследования.

Разработка концептуальных подходов и практического алгоритма формирования бюджетной политики, а также совершенствование практики ее реализации, являются актуальной и важной проблемой, решение которой поможет создать прочные основы стабильной экономики России и укрепить бюджетную систему страны.

На современном этапе социально-экономического и политического развития России возникла необходимость комплексного подхода к изучению и разработке основных направлений реформы бюджетного процесса и соответствующего инструментария, включая институциональные основы реформы.

Объект исследования – финансово-экономические отношения в сфере реализации бюджетной политики государства.

Предмет исследования –содержание, структура и значение бюджетной политики Российской Федерации.

Цель курсовой работы состоит в изучении сущности и особенностей современной бюджетной политики в России.

Задачи курсовой работы:

• рассмотреть сущность бюджетной политики;
• дать характеристику направлениям бюджетной политики;
• проанализировать показатели реализации бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе;
• указать перспективы современной бюджетной политики.

Методы исследования: анализ, синтез, обобщение, статистический, графический, сравнительный.

Теоретическая база исследования – учебники по государственным финансам, статьи из периодических изданий «Финансы», «Вопросы экономики» и российское законодательство в сфере регулирования бюджетной политики.

Курсовая работа содержит введение, две главы, заключение, список литературы и приложение.

Глава 1. Бюджетная политика как составная часть финансовой политики государства

1.1. Сущность бюджетной политики

Бюджетная политика - это многосторонний процесс, включающий действия органов власти всех уровней не только в бюджетной сфере, но в налоговой, ценовой, кредитной и в целом в финансовой.

С точки зрения бюджетной сферы, бюджетная политика представляет собой совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти в сфере управления формированием и исполнением бюджета по выполнению ими функций перед обществом и государством.

Раскрытие содержания бюджетной политики предполагает выявление всего комплекса инструментов, которые используются в процессе её реализации. Бюджетная политика предполагает:

Продукция 19 ведущих промышленных и перерабатывающих предприятий Липецкой области будет представлена на второй международной специализированной выставке «Импортозамещение», которая пройдет 13-15 сентября в Москве, в выставочном комплексе «Крокус-Экспо».

Региональная экспозиция в этом году разместится на площади в 150 квадратных метров – наполовину больше, чем годом ранее. Коллективный стенд  продемонстрирует потенциал импортозамещения в приоритетных отраслях промышленности - в машиностроении, станкостроении, фармацевтической промышленности. «Липецкая область целенаправленно выполняет задачу по развитию собственного производства взамен импортных поставок, поставленную Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. Это производство лекарств в Тербунах -– до 20 процентов отечественного рынка антибиотиков, начинаем выпуск электродвигателей в Усмани, развиваем мощный станкостроительный кластер. Через два года на 30 процентов обеспечим Россию отечественными станками. Не говоря о сельском хозяйстве, где реализованы крупные проекты по выпуску животноводческой и овощеводческой продукции», - говорит глава региона Олег Королев.

Перспективные металлообрабатывающие станки и центры на выставке в Москве представят участники кластера «ЛИПЕЦКМАШ». Среди экспонатов можно будет увидеть плоскошлифовальный станок с программным управлением,  электродвигатели общепромышленного назначения, станочное литье. Вся эта продукция изготавливается на Липецком станкостроительном предприятии,  станкозаводе «Возрождение». Уникальную продукцию из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом, широкий спектр гидравлического оборудования, элементы питания, светодиодные панели и светильники производят ООО «ЛТК «Свободный сокол», ООО «Завод светотехнической продукции», завод «Гидропривод», акционерное общество «Энергия». Антибиотики, противоопухолевые средства и жаропонижающие детские микстуры представит на выставке фармацевтический комплекс «Рафарма», при поддержке Минпромторга РФ и администрации Липецкой области реализующий один из самых перспективных в отечественной фармацевтике проектов. За год предприятие выпускает более 1,5 млрд. таблеток и 7,5 млн. флаконов суспензий.

На стенде также можно увидеть многофункциональную комбинированную машину МКМ-1904, выпускаемую Липецким заводом коммунальных машин в комплекте с навесным оборудованием для зимней уборки улиц и парковых зон.

Среди участников выставки-2016 – и предприятия пищепереработки: соки напитки и детское питание показывает АО «Прогресс», липецким мороженым угостит АО «Липецкий хладокомбинат».

- определение целей и задач в области бюджетов;

- разработку механизма мобилизации денежных ресурсов в бюджеты и внебюджетные фонды разных уровней бюджетной системы;

- выбор направлений использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

- управление бюджетным процессом;

- организацию регулирования экономических и социальных процессов с помощью бюджетных ресурсов^[1].

В условиях реформирования экономики и сфер общественной жизни бюджетная политика, являясь частью финансовой политики, должна обеспечить:

- законодательное разграничение бюджетных полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами власти местного самоуправления в вопросах всего цикла бюджетного процесса;

- реализацию прав самостоятельно принимать каждым органом власти на соответствующем уровне решения о направлениях и объемах использования бюджетных средств;

- бездефицитность бюджетов любого уровня бюджетной системы за счет изменения налоговой системы, регулирования поступлений доходов в бюджеты от налоговых и неналоговых источников доходов;

- сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной системы путем согласования между звеньями бюджетной системы принципов, методов, показателей и нормативов перераспределения бюджетных средств;

- контроль за целевым, экономичным и эффективным использованием бюджетных средств на социально-экономическое развитие на любом уровне бюджетной системы.

В современных условиях России ее бюджетная политика направлена на преодоление последствий системного кризиса и стабилизации в первую очередь социально-экономической ситуации.

Бюджетная политика является частью финансовой политики государства и как таковая выступает средством осуществления экономической и социальной политики государства.

Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.

Бюджетная политика государства как часть фискальной политики ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода. Бюджет используется государством в качестве инструмента для регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов. Благодаря бюджетному перераспределению национального дохода удается совершенствовать структуру общественного производства^[2].

При этом государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику: совокупность налогов, уровень ставок, систему льгот, субсидирование предприятий и отраслей, государственные инвестиции, бюджетное финансирование и т.п., добиваясь в конечном итоге изменения сложившихся народнохозяйственных пропорций.

При правильном использовании бюджетных инструментов можно реально влиять на ускорение темпов научно-технического прогресса, на рост экономики и социальной сферы, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Использование бюджета для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами.

Маневрирование возможно потому, что в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов, в связи с чем средства, поступающие в распоряжение государства, обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению. Маневрирование бюджетными средствами позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства^[3].

При выработке целей и задач социальной политики государства важное место отводится разработке политики в области государственного социального страхования на принципах, соответствующих рыночным условиям хозяйствования. При этом государство оценивает возможную степень участия субъектов хозяйствования в ее проведении, определяет собственные финансовые возможности реализации социальных гарантий населению, корректирует направления развития государственного социального страхования, методы мобилизации и формы расходования средств государственных социальных внебюджетных фондов в соответствии с действующими условиями функционирования экономики. 

Бюджетная политика связана с разработкой и использованием государственного бюджета и бюджетов территориально-административных единиц.

Главная ее задача - способствовать устойчивому и эффективному экономическому развитию страны посредством оптимизации сбора налогов или рационального планирования государственных расходов^[4].

Общество и государство используют макроэкономические механизмы (или политические факторы) для решения важнейших социально-экономических задач:

• • обеспечения стабильного роста объема производства страны;
  • стабилизации уровня цен;
  • обеспечения высокого уровня занятости;
  • достижения сбалансированности внешнеэкономической деятельности.

В системе макроэкономических механизмов бюджет является инструментом реализации следующих политических факторов:

• • фискальной политики, при помощи которой правительство стимулирует или тормозит производство через систему налогов и расходов, воздействуя на общие расходы в стране;
  • монетарной политики, предусматривающей возможности Центрального Банка изменять количество денег в стране, которое, в свою очередь, ведет к изменению ставки процента и размеров капвложений, непосредственно влияющих на объемы общего производства в стране;
  • политики «зарплата – цена», т.е. ограничения доходов населения через замораживание заработной платы и цен, например, для борьбы с инфляцией (эта политика, как правило, неэффективна);
  • внешнеэкономической политики, предусматривающей влияние на объемы внутреннего производства при помощи регулирования экспорта и им порта через системы тарифов, квот, лицензирования внешней торгов ли и управления обменным курсом.