Файл: Страховой стаж и его отличие от трудового стажа (Страховой стаж: понятие, правовое значение, порядок исчисления ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что Российская Федерация - правовое государство, поэтому на современном этапе развития общества оно стремится к полному соответствию своего законодательства нормам международного права. Государство стремится повысить уровень жизни каждого гражданина, поэтому в Конституции РФ 1993 года Россия провозглашена социальным государством. Социальная политика современной Российской Федерации направлена на создание условий, которые обеспечивают свободное развитие человека и достойную жизнь. Благодаря этому политика государства в сфере социального обеспечения выполняет защитную функцию. Основным назначение социального обеспечение является защита граждан в трудной жизненной ситуации и оказание им помощи при решение разного рода проблем. В политике социального обеспечения стаж является юридическим фактом, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности, а также всех видов трудовых пенсий.

Наравне с периодами работы в страховой стаж засчитываются и другая деятельность, предусмотренная статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 No173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Например, в страховой стаж входит военная служба, а также некоторые другие службы; период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; период получения пособия по безработице и другое. Важным моментом является определение лиц, которые имеют право на трудовую пенсию в Российской Федерации. ФЗ No400предусматривает 3вида страховых пенсий:1) страховая пенсия по старости;2) страховая пенсия по случаю потери кормильца;3) страховая пенсия по инвалидности.

При условии начисления работодателями или им лично страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за каждый год трудовой деятельности гражданина формируются пенсионные права в виде пенсионных баллов. В 2016 году максимальное количество пенсионных баллов за год – 7,83, а с 2021 года –10.

Получение права на страховую пенсию зависит от года назначения страховой пенсии. Так, если в 2019 году необходимый минимальный стаж составляет 10 лет, а минимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов составляет 16,2, то в 2025 году необходимый минимальный стаж буде составлять 15 лет, а минимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов – 30.

Объект курсовой работы – общественные отношения, складывающиеся в процессе установления и исчисления страхового стажа.

---

Предмет курсовой работы – нормативно-правовые акты, закрепляющие особенности правовой регламентации страхового и трудового стажа.

Цель исследования – изучить сущность страхового стажа и его отличие от трудового стажа. Поставленная цель позволила выделить задачи исследования:

- изучить понятие и правовое значение страхового стажа;

- исследовать порядок исчисления периодов страхового стажа;

- рассмотреть понятие и сущность трудового стажа;

- определить, в чем заключается отличие страхового стажа от трудового. Структура курсовой работы включает введение, две главы, разбитые на параграфы, заключение и список использованных источников.

1. Страховой стаж: понятие, правовое значение, порядок исчисления

1.1.Понятие и правовое значение страхового стажа

В целях оценки пенсионных прав пенсионное законодательство предусматривает такие самостоятельные разновидности трудового стажа как страховой стаж и общий трудовой стаж. Указанные виды трудового стажа имеют различное предназначение. Так, страховой стаж необходим при определении права на трудовую пенсию.

Впервые определение страхового трудового стажа было употреблено в 1996 году, в Федеральном законе № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В данном ФЗ страховой трудовой стаж это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы.

В настоящее время определение страхового стажа содержится в нескольких федеральных законах Российской Федерации. Страховой стаж представляет собой суммарную продолжительность деятельности, в течение которой отчислялись страховые платежи в некоммерческие организации (страховщикам), создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, для обеспечения прав застрахованных лиц при наступлении страховых случаев, а также иных периодов, прямо указанных в законе (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон о страховых пенсиях»), п. 1 и п. 1.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[1].

---

Следует отметить, что юридическое значение стража имеет не только национальную природу, но международно-правовую регламентацию. В частности, он встречается во многих конвенциях Международной организации труда (МОТ). В конвенциях МОТ не содержится определения стажа. Однако интерпретация содержания данного понятия в его международно-правовом значении, как правило, не различается, поскольку указаны основные признаки данного понятия. Согласно ст. 1 Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952), термин «стаж» означает либо период, в течение которого уплачивались взносы, либо стаж работы, либо продолжительность проживания в данной стране, либо какое-то сочетание этих условий^[2].

Законодательство РФ о назначении и выплате страховых пенсий состоит:

- из Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,

- Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,

- Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов.

Важным моментом является определение лиц, которые имеют право на трудовую пенсию в Российской Федерации. ФЗ № 400 предусматривает три вида страховых пенсий^[3]:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по случаю потери кормильца;

3) страховая пенсия по инвалидности.

Страховая пенсия по старости ранее назначалась мужчинам, достигшим 60 лет и женщинам, достигшим 55 лет. Однако в результате старта реформ, возраст выхода на пенсию в РФ увеличивается. Это процесс длительный и постепенный. Завершится реформа в 2034 году, когда женщины будут выходить на пенсию в 63 года, а мужчины в 65 лет^[4].

Правом на страховую пенсию по случаю потери кормильца обладают нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, которые состояли на его иждивении.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Действующее законодательство связывает страховой стаж с отчислением страховых платежей лишь двум страховщикам: Пенсионному фонду Российской Федерации (ПФ РФ) и Фонду социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ). Отчисления в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не влекут правовых последствий для застрахованных лиц. Следует заметить, что в настоящее время страховой стаж является одним из оснований при определении права на страховую пенсию на общих основаниях, в отдельных случаях — на льготное пенсионное обеспечение, а также влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности и отчасти — на размер пособия по беременности и родам. Существуют различия в подсчете и подтверждении страхового стажа для каждого из указанных значений. Эти правила требуют внимательного рассмотрения.

---

1.2. Исчисление периодов страхового стажа

Прежде всего, рассмотрим страховой стаж, необходимый для определения права на страховую пенсию. Основываясь на положениях ст. 11 Закона о страховых пенсиях, в этот вид стажа включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»^[5] (далее — Закон о пенсионном страховании), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. В качестве исключения в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшейся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. При невыполнении страхователем закрепленной в законодательстве обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет ПФ РФ застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период (п. 2 ст. 14 Закона о пенсионном страховании).

В соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы ПФ РФ могут привлекаться судом к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца. В случае удовлетворения требования истца взысканные суммы подлежат зачислению в ПФ РФ и учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установлен-ном законодательством^[6]. Если же, тем не менее, по вине работодателя произошла неполная уплата страховых платежей, обеспечение прав застрахованных осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Что же касается плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, то для них размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере в зависимости от величины их дохода за расчетный период. Так, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., то размер страхового взноса определяется как произведение минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, увеличенное в 12 раз^[7]. Если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 руб., то тариф страховых взносов дополнительно повышается на 1% от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, увеличенное в 12 раз (п. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» — далее Федеральный закон N 212-ФЗ). Неуплата страховых взносов вышеуказанными физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в ПФ РФ (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30). Исключение составляют лишь «нестраховые периоды», указанные в п. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях, за которые страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированных размерах не исчисляются и не уплачиваются (п. 6 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ).

---

Кроме того, допускается возможность включения в страховой стаж периодов работы граждан, осуществляемой за пределами территории Российской Федерации, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в бюджет ПФ РФ. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 29 Закона о пенсионном страховании граждане, работающие за пределами Российской Федерации, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты за себя страховых взносов в ПФ РФ. Они уплачивают страховые взносы в таком же размере, как и лица, сами себя обеспечивающие работой^[8].

13 марта 1992 г. между государствами — участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова под-писано Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств — участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г^[9].

Как уже отмечалось ранее, кроме собственно страхового стажа, когда отчисляются страховые платежи в ПФ РФ, в стаж для определения права на страховую пенсию также включаются иные, нестраховые периоды, за которые отчисления не производятся. Они засчитываются в страховой стаж лишь при условии, если им предшествовали или за ними следовали собственно страховые периоды. Другими словами, иные периоды засчитываются в страховой стаж только при условии наличия у гражданина отчислений страховых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации ПФ РФ любой продолжительности, хотя бы один день. К иным периодам законодательство относит^[10]:

а) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон Российской Федерации N 4468-1);

---