Файл: Соотношение государства и гражданского общества в РФ.pdf

Безоговорочное отождествление государства с обществом в деятельности руководящих субъектов в нашей стране поначалу в значительной степени объяснялось недостаточной развитостью экономических, социальных и духовных сфер жизни для утверждения нового общественного строя. А затем сознательно насаждалось в качестве условия закрепления авторитарно-бюрократической системы. Теперь и предстоит осуществление очередной инверсии в отношениях между государством и обществом, что соответствовало бы требованиям политической теории марксизма.

Закрывает путь для адекватного понимания проблемы соотношения гражданского общества в государстве нарождающийся новый, так сказать, демократический стереотип мышления. Становление гражданского общества рассматривается частью публицистов и даже политиков в ракурсе метафизического противопоставления политической системе, вплоть до отрицания регулирующей и организующей роли государства.

Призывы к полному разгосударствлению экономики и общественной жизни, отказ от необходимости утверждения в нашей стране регулируемого (а не стихийного) рынка, расцвет правового нигилизма, падение дисциплины и порядка, оживление интереса к анархизму – это и многое другое подтверждает сказанное [17, c. 35].

Мировой опыт свидетельствует, что становление и развитие гражданского общества, и реформирование политической системы, как и обратное, их стагнация, всегда взаимосвязанные процессы. Опыт нашей страны в этом отношении это не исключение. В первые мирные годы после Октября были сделаны немалые шаги в направлении утверждения элементов гражданского общества, что вытекало из НЭПа.

Вводились впервые в мире многие демократические формы жизни, которые затем получили развитие в других странах: право на труд, рабочий контроль, равноправие наций и народностей, доступ всех слоев населения к образованию, народное здравоохранение и т. д.

Преодоление окаменелого, насильственно утверждаемого «единства» и замена его подлинным, живым единством членов общества, социальных групп и институтов – в этом смысл стратегии демократизации России. Реформа политической системы, становление правового государства необходимое условие и важнейшая сторона обновленческого процесса.

Итак, государство и гражданское общество неразрывно связаны друг с другом, составляют две части единого общественного организма. В идеале развитое гражданское общество создает условия для свободных, демократических межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей общественных индивидов. Степень независимости институтов гражданского общества (различных объединений, ассоциаций, партий, движений, средств массовой информации, семьи, церкви и др.) от государства, демократичности общественно-политической системы оказывает решающее влияние на характер и распределение власти в обществе. В таком обществе власть не может быть сконцентрирована в одних руках, а разграничивается на полицентричной основе. Разделение властей (законодательной, исполнительной и судебной), разграничение между различными общественными субъектами экономических, социальных и политических функций, сфер деятельности становятся в демократической общественно-политической системе важнейшим жизненным принципом. В ней правовое положение общественного субъекта не тождественно его социально-экономической роли в гражданском обществе, что делает личность одновременно и частным лицом и гражданином государства.

Правовое государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Право в этом случае выступает способом взаимосвязи государства, общества и личности.

Принципы правового государства:

1. Создание законодательной системы власти;
2. Закрепление в законодательстве широкого комплекса естественных неотчуждаемых и демократических прав человека, их обеспечение реальными материальными и иными гарантиями, надежной защитой от каких-либо посягательств;
3. Верховенство закона, на основе и во исполнение которого создаются и реализуются все подзаконные акты;
4. Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную;
5. При федеративном устройстве государства демократическое распределение компетенции между субъектами федерации. Понятие «правовое государство» предусматривает не только подчинение государственной власти, но и ограничение ее всемогущества в интересах гарантирования прав отдельной личности перед государством. Правовое государство само себя ограничивает определенным комплексом постоянных норм и правил. Право выше, чем государство, и именно поэтому государство становится правовым, потому что попадает под власть права.

Требования, которым должно отвечать правовое государство:

1. Соответствие законодательства важнейшим интересам всех классов и слоев общества;
2. Строгое соответствие текущего законодательства конституций;
3. Практическое обеспечение верховенства закона по отношению к подзаконным нормативным актам;
4. Стабильность и развитие законодательства;
5. Участие граждан в правотворческом процессе;
6. Учет общественного мнения;
7. Наличие совершенного механизма разрешения спорных и конфликтных ситуаций между субъектами права;
8. Высокий уровень правовых знаний и правовой культуры граждан;

Правовое государство обеспечивает:

1. Верховенство права и закона;
2. Гарантию прав и свобод человека и гражданина;
3. Равенство всех перед законом и судом;

Правовому государству для эффективного функционирование необходим равноправный партнер. Таким партнером выступает гражданское общество. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно проявляется в виде экономического, культурного, социального пространства, в котором взаимодействуют индивиды, реализуют частные интересы.

Факторами становления гражданского общества являются:

1. Духовные – отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести;
2. Политические – разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенства закона и равенства всех перед законом;
3. Экономические – разнообразие формы собственности, регулируемые рыночные отношения;

Гражданское общество – это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, объединенных специфическими интересами, обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп вне деятельности государства.

Правовое государство и гражданское общество взаимно дополняют и зависят друг от друга. Без гражданского общества не возможно построение правового демократического государства, потому что только свободные граждане способны создать наиболее благоприятные условия существования человеческого общежития.

При понимание гражданского общества необходимо не забывать, что такое общество, как т сопутствующие ему демократия и разного рода «свободы», не должны нарушать само государство [17, c. 32].

В странах Запада, в результате длительной эволюции государства и гражданского общества, сложился определенный механизм взаимодействия гражданского общества и правового государства. Он включает в себя три основных элемента:

1. Осуществления принципа разделения властей;
2. Создание системы взаимодействия через партии, выборы, представительные органы власти;
3. Функциональное представительство, т.е. развитие каналов связи между государством и обществом.

Для успешного функционирования политической системы из возможных вариантов взаимосвязи государства и гражданского общества следует отдать предпочтение сочетанию сильного государства и эффективного, функционирующего гражданского общества. Преждевременное свертывание функций государства, искусственное упразднение их или неспособность эти функции осуществлять свидетельством слабости государства. А слишком большая независимость, не подконтрольность обществу свидетельствует о слабости общества. Эта проблема является актуальной и для нашей страны, так как вся история России насыщена фактами насильственного отношения государства к народу.

2.2 Формирование гражданского общества в современной России

Особенности становления гражданского общества в России связаны непосредственным образом с ее историческим развитием. «В отличие от Запада траектория развития гражданского общества в России имеет свои особенности: здесь оно обретает социальные и культурные основания в процессе догоняющей модернизации, которая стала ответом властвующей элиты на качественные экономические и политические трансформации в Европе, потенциально таившие в себе угрозы геостратегического характера». Многие политологи и историки выделяют несколько ключевых особенностей, которые повлияли на становление институтов гражданского общества России:

1) Россия традиционно принадлежала к тем странам, которые больше были ориентированы на государство, чем на общество.

2) В России, введение структур и институтов гражданского общества в российское социальное пространство, как правило, приводило к негативным социальным последствиям.

3) Особая роль народа, которая так же, как и на Западе, была велика, но проявлялась иначе: огромная энергия, а самостоятельности, инициативы куда меньше, чем исполнения воли верхов, историческая ориентированность на царя, упование на единство с ним против правящей бюрократии.

4) Характерные особенности национальной психологии: самоедство, ответственность перед призраком будущих поколений, иллюзионизм, неумение и нелюбовь жить в настоящем, суетливое беспокойство о вечном, мечты о покое и счастье, при этом непременно всеобщем, приводящие к самовлюбленности, безответственности перед культурой, уничижению учителей и уверенности в превосходной широте, размахе, полноте души и сердца русского человека, в приятной невоспитанности воображающего, что дисциплина ума и поведения есть узость, сухость и односторонность.

5) Небуржуазность российского общества.

Известно, что процесс становления гражданского общества охватывает века и связан в немалой степени с переходом от традиционных феодальных обществ к индустриальным формам развития.

Так же сложность формирования гражданского общества в России связана и с недостаточным распространением в обществе политической культуры, отсутствием у многих граждан социальной ответственности. Между тем именно наличие социальной ответственности - непременного атрибута гражданского общества - облегчает и ускоряет данный процесс. По мнению исследователей, в ней сливаются правовые, нравственные и эстетические ценности, создается духовно-идеологическая база для осознания человеком неразделимости своих прав и обязанностей. Социальная ответственность выступает как регулятор деятельности не только индивидов, но и социальных групп, различных общественных организаций.

Формирование гражданского общества происходит при наличии правового государства. Правовое государство воплощает в своей деятельности всеобщий интерес. Оно стремится к созданию открытого общества, где конфликтные ситуации разрешаются законным путем, методом консенсуса, другими конструктивными средствами. В России слаба не только экономическая база гражданского общества, а именно нет подлинной экономической свободы, многообразия форм собственности, здорового рынка [1,c 63].

Так же к важным факторам, препятствующим формированию гражданского общества относятся:

1. Высокий уровень преступности, терроризм, обострение этнических конфликтов. Волна терроризма, прошедшая по западному миру, вынуждает политическую власть принимать решения, которые не соответствуют принципам гражданского общества и правового государства.
2. Исторический путь нашего государства и общества. История показывает полное отсутствие гражданских институтов, гражданской культуры и гражданских ценностей.
3. Гражданская апатия населения.

Для благоприятного формирования и развития гражданского общества в современной России необходимо учитывать следующие черты:

1) Ресурсное обеспечение. Постановка стратегической задачи создания благоприятных условий для развития гражданского общества в России неотделима от обсуждения вопросов финансирования гражданских инициатив. Для политической активности населения нет необходимости поддерживать граждан финансами со стороны государства или других доноров. А вот для социальных, культурных и иных подобных проектов поддержка необходима. Несмотря на то, что в вопросах финансирования гражданских организаций в последние годы наметились позитивные сдвиги – стало больше корпоративных доноров, в регионах укрепилась практика проведения конкурсов социальных проектов, – вопрос развития механизмов поддержки некоммерческих организаций остается исключительно важным.

2) Государственная поддержка гражданского общества. Отдельного внимания заслуживает проблема поддержки НКО и общественных движений со стороны государства. Такую поддержку получают сегодня более трети российских некоммерческих организаций. На новом этапе, когда федеральная власть начала выделять целевые ресурсы на поддержку некоммерческого сектора, необходимо сформировать прозрачную и справедливую систему такой поддержки. Она не должна исключать те или иные организации по причине их независимой позиции или прежних источников финансирования.