Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 217
Скачиваний: 2
5. Ведущая роль законов в регулировании наиболее важных общественных отношений.
Речь идет о верховенстве законов над всеми другими нормативными правовыми актами. По существу, верховенство закона выражает принцип народовластия. Члены представительного органа государства призваны выражать в законах волю избравшего их населения. Именно поэтому законы признаются актами высшей юридической силы, обладают свойством верховенства. Все нормативно-правовые акты государственных органов, принимаемые в развитие и на основе законов, не могут им противоречить. В случае противоречия подзаконного акта закону действует закон как акт высшей юридической силы.[15]
Теоретически господство закона выражается в том, что он является не просто продуктом государственной воли, а представляет собой реализацию правовой идеи, сформированной правосознанием индивидов, с которыми государство состоит в публично-правовых отношениях. Условно генезис права в странах континентальной Европы происходит по следующей схеме: сначала в обществе появляются какие-то правовые идеи, которые затем получают свое закрепление в юридических нормах, а потом реализуются в конкретных правоотношениях субъектов права.
Таким образом, правовое государство принимает форму строгой законности.[16]
6. Режим строгой законности в государстве и обществе.
Законность как всеобщее требование неукоснительного соблюдения исполнения действующего права распространяется на все сферы правовой деятельности государства, государственных и общественных организаций, граждан.
В юридической литературе в числе признаков правового государства также называют такие, как взаимная ответственность государства и личности, приоритет международного права перед национальным, высокий уровень правосознания граждан и должностных лиц, господство права в решении национальных проблем, наличие независимой, но регулируемой четвертой власти – власти средств массовой информации, поскольку без открытости, полной информированности общества, гласности правовое государство не сможет результативно реализовать свои функции, обслуживать общество.[17]
7. Признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина.
Исходными началами действующего конституционного и текущего законодательства является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.
Отсюда следует неоспоримая истина: чем больше развито правовое государство, чем полнее его правовая система, чем надежнее она обеспечена институтами государства, тем лучше защищены права и свободы людей, тем больший простор для их самореализации, активности.
Эти основные признаки правового государства являются важным фактором в определении правового государства с точки зрения теории. Ведь именно они позволяют нам идентифицировать данное государство именно как правовое, а не какое-либо иное. Но, как и любое правовое явление, возникающее и эволюционирующее в ходе исторического развития общества и цивилизации, правовое государство имеет ряд принципов.
Принципы правового государства.
В теории государства и права существует точка зрения относительного того, что правовое государство обладает рядом существенных принципов, которые являются основополагающими началами, идеями, на осуществление которых и направлено становление правового государства. Поэтому для более полного исследования темы ниже приводятся принципы правового государства. Они, по мнению некоторых ученых, «постепенно выкристаллизовались в политической борьбе общества против произвола государственной власти, ее вмешательства в частную и общественную жизнь, против установления авторитарных и тоталитарных политических режимов».[18]
Принципы правового государства:
1. Гражданское общество.
Прежде всего правовое государство предполагает существование автономных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условия своей жизнедеятельности. Так как она уже объединены обменными отношениями и связаны правом, которое сформировалось в процессе естественно-исторического развития, то объективная (не зависящая от воли субъектов) необходимость в решении появляющихся общих дел потребовала появления политической (властной) силы, стоящей над каждой из личностей.
2. Государство подчиняется праву.
Этот принцип сродни тому признаку, который рассматривался ранее. Имеется в виду то, что подчинившись юридическим нормам, государство превращается в одного из субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами, в первую очередь с индивидами. Без правового (формального) равенства государства и индивида не может существовать ни право, ни, стало быть, правовое государство.
Утверждение, что государство связано правом, означает, что оно не вправе издавать законов, противоречащих праву, и, напротив, обязано выражать право в виде законов.
Следует подчеркнуть (на это еще никто не обратил внимания), что государство уполномочено законодательствовать лишь в силу права: в процессе исторического становления государства как органа, выполняющего общие дела, сформировалось и его право устанавливать общеобязательные правила поведения. Само собой разумеется, что законодательная деятельность государства оказывается ограниченной тем же естественно возникшим правом.
Здесь же и заключен и ответ на вопрос, почему государство подсудно своему суду.
3. Разделение властей.
Этот принцип рассматривался ранее в главе о признаках правового государства. Так как положения этих позиций сходны, дублировать их не представляется необходимым. Исключение составляет деление власти не только на законодательную, исполнительную и судебную, но и между верховными, региональными и местными государственными органами (так называемая вертикаль власти).
4. Суд прежде всего играет роль не орудия репрессии, а органа правосудия.
В его функции входят официальное признание наличия или отсутствие права у того или иного субъекта, восстановление нарушенного правового состояния (в том числе отмена неправомерных действий должностных лиц и органов государства, нарушающих субъективные права граждан), и лишь затем, репрессия, в частности, уголовная, применяемая, как правило, в качестве крайней меры воздействия. При таких условиях суд выступает в первую очередь как орган разрешения конфликтов между различными субъектами гражданского общества и государства.
5. Предметом судебного рассмотрения может стать не только юридический спор, но и сам закон, на основе которого возникший спор должен решаться.
Если государство связано правом, то издаваемые им законы не должны противоречить праву, в частности, тем правам человека, которые в теории называют естественными и неотъемлемыми. Чтобы зафиксировать исходные начала права, их превращают в основной закон – конституцию. Из всех законов она в принципе должна быть такой системой норм, которая выражает право наиболее непосредственным образом.
В реальных условиях изданные государством законодательные и иные нормативные акты могут вступать в противоречие с правом, конституцией, друг с другом. Противоречия такого рода затрудняют применение юридических норм, лишают субъектов общественной жизни необходимых ориентиров.[19]
Таковы главные принципы правового государства, препятствующие узурпации власти государственным аппаратом и способствующие – насколько это возможно в той или иной конкретной исторической ситуации – осуществлению им общих дел.
3. Гражданское общество и правовое государство
По мнению А. Ховарда, общество может быть названо гражданским лишь с того момента, когда за человеком как за личностью признаются неотъемлемые права на жизнь, свободу, частную собственность и когда эти права становятся основанием всего общественного устройства.
Гражданское общество функционирует на территории государства и представлено его гражданами.
Ученые считают, что наиболее предпочтительной является такая система взаимодействия гражданского общества и правового государства, в рамках которой государственный механизм обеспечивает гражданскому обществу незыблемость определенных прав и свобод (в первую очередь права на частную собственность), последнее проникает в сферу деятельности правового государства, участвуя в формировании институтов государственной власти и управления, осуществляя контроль за их деятельностью. Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их свободу, запросы и потребности.
Условия формирования гражданского общества:
- Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения.
- Безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина.
- Легитимность и демократический характер властей.
- Равенство всех перед законом и судом, надежная юридическая защищенность личности.
- Правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей.
- Политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции.
- Эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
- Невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность.
Гражданское общество и правовое государство логические предполагают друг друга – одно немыслимо без другого. В тоже время гражданское общество первично: оно является одним из главных принципов правового государства.
II. Формирование правового государства в России в современных условиях.
2. 1. Общая характеристика конституционной модели
правового государства в России.
Идеи и ценности правовой государственности стали одним из главных ориентиров для всего процесса преодоления сложившегося в стране тоталитарного социализма и осуществления радикальных политических и экономических преобразований. И вполне закономерно, что они получили свое признание в Конституции Российской Федерации 1993 года, закрепившей основы нового, постсоветского периода в развитии российского общества и государства.
Такая ориентация на формирование и развитие правового государства обусловлена объективными потребностями общественного и политического развития в посттоталитарной России, целями и задачами утверждения свободы и права во всех сферах жизни общества и государства. Правда, необходимо учитывать, что у каждой страны свой путь к правовой организации государства. Это обусловлено множеством факторов, в том числе характером социально-исторического развития каждой страны, национальными и духовными традициями, опытом государственной жизни, достигнутым уровнем политической и правовой культуры, геополитическими обстоятельствами и т.д. Так, на своеобразие российского пути к правовой государственности заметное влияние оказали особенности дореволюционной и послереволюционной истории огромной многонациональной евразийской страны, многовековые традиции деспотизма, самодержавия и тоталитаризма.[20] И, изучив подробно историю России периода между двумя революциями, можно сказать, что предпосылки становления правового государства были. Некоторые ученые склонны считать, что основные государственные законы того периода были прообразом современной Конституции. Но на пути конституционного государства встала вторая революция.
В новой Конституции Российской Федерации нашли свое признание и нормативное закрепление все три основных компонента (аспекты, характеристики и свойства) правовой государственности: гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина), нормативно-правовой (конституционно-правовая концепция правового закона) и институционально-правовой (система разделения и взаимодействия властей).
Согласно Конституции (ч. 1 ст. 1) Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Кроме того, Конституция определяет Российскую Федерацию как «социальное государство» (ч. 1 ст. 7) и как «светское государство» (ч.1 ст. 14).