Файл: Понятие субъекта малого предпринимательства.pdf

1. Финансовую поддержку со стороны бюджетов различных уровней (ст. 17 Закона № 209-ФЗ).
2. Преимущества при участии в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц (госкомпаниями, субъектами естественных монополий, госкорпорациями, организациями электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и др.) на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352).

Дополнительно для субъектов малого предпринимательства предусмотрено:

1. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (далее - Закон № 402-ФЗ) бухгалтерский учет могут не вести индивидуальные предприниматели, а также лица, занимающиеся частной практикой, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности.

1Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 30. Ст.3615.

Все субъекты малого предпринимательства, за исключением указанных в ч. 5 ст. 6 Закона № 402-ФЗ, вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (ч. 4 ст. 6 Закона № 402-ФЗ, п. 6 приказа Минфина России от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности»)¹.

1. Согласно Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352) при осуществлении закупок субъектам малого предпринимательства предоставляются преимущества: Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее чем 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, должен составлять не менее чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок (п. 5), начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 50 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, заказчик обязан осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства (п.18).

---

Если закупка осуществляется исключительно у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО (ч. 3 ст. 30 Закона

№ 44-ФЗ), эти субъекты обязаны среди прочих документов для участия в

1Андреев В.К. Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве. М., 2014. С.94

закупке предоставить декларацию о принадлежности к числу таких субъектов (ч. 2 ст. 51, ч. 5 ст. 66, ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ), а заключаемый с ними контракт должен содержать обязательное условие об осуществлении заказчиком оплаты не более чем в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

1. Также исключительно для субъектов малого предпринимательства установлен сокращенный срок проведения различных плановых выездных проверок, который не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год; в исключительных случаях эти сроки могут быть продлены в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов (п.п. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)¹.
2. В соответствии с абзацем десятым п. 2 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У субъекты малого предпринимательства могут не устанавливать лимит остатка наличных денег в кассе (п. 2 ст. 7 Закона № 209-ФЗ).

Дополнительно для микропредприятий предусмотрено:

Микропредприятия (точнее - любые субъекты предпринимательской деятельности, выручка которых не превышает предельных значений, установленных для микропредприятий), реализующие товары либо оказывающие услуги потребителям, могут не использовать платежные терминалы для расчетов банковскими картами (ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей»).

В целях государственной поддержки инвестирования в инновационные проекты и снятия ограничений по структуре капитала субъекта МСП в данный Закон Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 156-ФЗ были

1Андреев В.К. Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве М.: 2014. С.67.

внесены существенные изменения. В частности, увеличен порог участия иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, в уставном (складочном) капитале субъектов МСП с 25 до 49%; статусом субъекта МСП наделены организации, получившие статус участников проекта «Сколково», вне зависимости от доли участия в уставном (складочном) капитале таких организаций иных юридических лиц (как иностранных, так и российских); статусом субъекта МСП наделены юридические лица, доля участия в уставном (складочном) капитале которых включена в состав общего имущества инвестиционного товарищества вне зависимости от размера указанной доли.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Определение качества и структуры валового национального продукта, темпов экономического роста во многом обусловливает направления развития предпринимательского сектора. В связи с чем, осуществление поддержки со стороны государства во многих экономически развитых странах является актуальным явлением. Зачастую, уровень политического и социально-экономического развития государства определяется в значительной мере массовостью указанного сектора, т.е. непосредственной численностью субъектов малого бизнеса. Современные условия экономического кризиса и потеря работы многими жителями в регионах России все чаще заставляют задуматься о развитии малого бизнеса на примере западного опыта.

Основополагающим в рамках рассматриваемой темы является Федеральный закон № 209-ФЗ. Он определяет понятия субъектов малого предпринимательства, устанавливает виды и формы поддержки таких субъектов и регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами и органами государственной власти и местного самоуправления в сфере развития малого предпринимательства.

«Правовая среда малого бизнеса представляет собой совокупность законодательных и нормативных актов, которые определяют понятие малого предпринимательства, регулируют правила осуществления предпринимательской деятельности, формируют права и обязанности малых предприятий при взаимодействии их с иными субъектами экономики, работниками, государственными органами и общественными организациями, устанавливают ответственность за нарушение установленных норм и правил во всех областях деятельности»².

В связи с ключевой ролью государственного регулирования и

2Задера, О. А. Субъекты малого бизнеса: учет, налогообложение, отчетность: ИУНЛ ВолгГТУ, 2015. С. 11.

поддержки в развитии сферы малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации необходимо усовершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого бизнеса, создание эффективной системы финансовой поддержки начинающих предпринимателей, а также расширения доступа субъектов предпринимательства к ресурсной поддержке посредством привлечения дополнительной финансовой поддержки в виде инвестиций.

Регулирование государством развития МСП позволяет использовать его ключевые функции для обеспечения устойчивого развития национальной экономики и достижения тактических (занятость населения; рациональное производство; налоговые поступления в бюджеты всех уровней) и стратегических (благосостояние населения, доходы на душу населения, ВВП, инновационная активность) целей. Поэтому стратегические цели государственной поддержки субъектов МСП формируются на национальном уровне, а тактические цели – на региональном и муниципальном.

---

Механизм государственной поддержки МСП характеризуется вертикалью управления (федеральная, региональная, муниципальная управляемость). Основные направления, принципы и формы государственной поддержки субъектов МСП определяются на федеральном уровне, а их конкретизация осуществляется на региональном и муниципальном уровнях.

Государственная политика в области развития МСП является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов в сфере развития МСП.

Первоочередные меры, которые может принять государство для стимулирования развития малого бизнеса:

снижение налоговой нагрузки;

• увеличение объема финансовой поддержки;
• снижение административных барьеров, борьба с коррупцией;
• увеличение объема нефинансовой поддержки.

Предпринятые меры антикризисной программы для развития малого бизнеса:

• двухлетние налоговые каникулы ИП (производственные и бытовые услуги);
• возможность снижать ставки ЕНВД с 15% до 7,5%;
• возможность снижать ставки УСН по доходам с 6% до 1%;
• расширение доступа к закупкам у государственных и муниципальных организаций;
• расширение грантовой поддержки инновационных МП;
• расширение перечня ВЭД с возможностью применения патента;
• уплата патентных платежей самозанятыми гражданами при регистрации ИП;
• возможность снижать в 2 раза размер возможного дохода ИП;
• снижение избыточного антимонопольного контроля.

Острая конкуренция, сдерживающая развитие бизнеса, считается одной из главных проблем.

Решением проблемы являются:

• проведение регулярного мониторинга, что позволит получить анализ ее производительности;
• изучение рыночной ситуации;
• формирование маркетинговой политики;
• анализ эффективности работы¹.

Способность государства выстроить адекватную происходящим в

1Волкова И.А. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт. 2016. № 4 С.6.

обществе процессам и долгосрочным перспективам общественного развития научно-обоснованную, стабильную, предсказуемую, политику в сфере предпринимательства будет способствовать обеспечению благосостояния и достойного уровня жизни граждан, и в целом, гражданского общества.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и документы

1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 01.08.2016 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
2. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст.4137
3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 46. Ст. 6724
4. Федеральный закон от 29.12.2015 г. № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 20¹Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 30. Ст.3615.16. № 1. Ст.28.
5. Приказ Минтранса России от 25 ноября 2010 г. № 264 «Об образовании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта при Министерстве транспорта Российской Федерации»
6. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2018 году» // СЗ РФ. 2018 № 2. Ст.508

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 № 27-П http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_208050/

8. Определение Верховного Суда РФ от 07.10.2014 по делу № 305-ЭС14- 101 https://dogovor-urist.ru/судебная_практика/дело/305-эс14-101/

9. Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2016 № 302-КГ15-18993 http://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-28032016-n-302-kg15- 18993-po-delu-n-a33-239512014/

10. Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2017 № 303-АД16-18538 http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=34200#0

11. Определение Верховного суда от 19 сентября 2016 г. № 309-КГ16-896 http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=461370#0

12. Постановление Верховного Суда РФ от 18.11.2015 № 310-АД15-14386 http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=444114#0

13. Решение Арбитражного суда Ленинградской области по делу № А56- 35829/2014 http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=ASZ&n=91353&req=doc#0

---