Файл: Классификация правовых норм (Административно-правовые нормы).pdf

Реальная структура правовой нормы предопределяет в известной мере результат нормативного опосредования отношений в обществе. Она представляет из себя комплекс тех избранных элементов потенциальной структуры, которые являются достаточными для того, чтобы определенное государственное либо общественное веление получило жизнь в рамках целостного юридического механизма.

Структуру нормы права можно представить в качестве механизма диалектически взаимосвязанных структурных элементов, которые взаимодействуют в ее пределах. Данные элементы в состоянии превращаться друг в друга, взаимозаменяться, объединяться и выступать в консолидированном состоянии. Характер, разновидности взаимодействия устанавливаются сформировавшимися отношениями в обществе, в том числе характерными чертами самих элементов.

Благодаря тому, что право имеет свойство системности, подлежит обеспечению и тесное взаимодействие структур разных норм права. Притом связи между ними могут быть простыми и сложными. Взаимодействие структуру может обладать видом сцепления, своеобразного пересечения плоскостей действия либо частичного совпадения областей функционирования. В качестве примера могут выступать нормы конституционного и иных правовых отраслей, нормы, определенные ГК РФ, УК РФ.^[8]

По факту элементы нормы права могут находиться в разных статьях одного и того же акта нормативно-правового характера, а в определенных случаях и в статьях разных актов нормативно-правового характера. Это определяется тем, что нормы обладают неодинаковой формой, способы собственного выражения, однако, вместе с тем они сохраняют собственную логическую структуру.^[9]

1.3.Классификация юридических норм

Научно обоснованное деление норм права на определенные разновидности обладает большим значением, как в теории, так и на практике. Оно дает возможность точно установить место каждой разновидности норм права в правовой системе, выяснить их роль и функции в структуре нормативного регулирования, установить границы регулирующего влияния норм права определенной разновидности на отношения в обществе, в том числе усовершенствовать нормотворческую и правоприменительную деятельность.

Нормы права можно поделить на разновидности с учетом регулируемой разновидности отношений в обществе (предмета нормативного регулирования):

1)конституционные; 2)административные; 3)гражданские; 4)трудовые; 5)уголовные; 6)семейно-правовые и др.^[10]

Правовые нормы, которые принадлежат к разным отраслям, можно поделить на две основные группы.

Материальные нормы, отражающие содержание деятельности граждан правомерного характера, их объединений, органов государства и других субъектов, которые устанавливают их правовое положение. Нормы материального характера предопределяют правомочия и обязанности правовых субъектов, отвечая на вопрос: «что делать?».

К примеру, «Носителем независимости и суверенитета, единственным властным источников в РФ признается ее многонациональный народ».

Процессуальные нормы, призванные обеспечить претворение в жизнь норм материального характера, устанавливая процедуру, формы и способы их практического осуществления. Нормы процессуального характера отвечают на вопрос: «каким образом подлежат реализации нормы материального характера?».^[11]

С учетом способа воздействия норм на отношения в обществе правовые нормы принято делить на охранительные и регулятивные. Регулятивные нормы права устанавливают комплекс субъективных прав и правовых обязанностей правовых субъектов, в том числе условия их формирования и действия. К примеру, «Каждый, кто на законном основании находится на территории РФ, обладает правом свободного передвижения, избрания места жительства и пребывания». Об этом говорится в части 1 статьи 27 Конституции РФ.^[12]

Нормы регулятивного характера, в свою очередь, могут быть поделены на:

1)управомочивающие, то есть предоставляющие правовым субъектам определенные возможности по собственному усмотрению совершать позитивные действия. К примеру, «Каждый обладает правом на неприкосновенность частной жизни, семейной и личной тайны, защиту доброго имени и чести» (часть 1 статьи 23 Конституции РФ);

2)обязывающие, возлагающие на правовых субъектов обязанность по совершению конкретных действий позитивного характера. К примеру, «Органы власти государства и органы местного самоуправления, их должностные лица должны обеспечить каждому возможность исследовать материалы и документы, непосредственным образом затрагивающие его права и свободы, если другое не установлено в законодательстве» (часть 2 статьи 24 Конституции РФ).

3)запрещающие, устанавливающие обязанность субъекта права воздержаться от совершения определенных действий. К примеру, «Сбор, хранение, использование и распространение сведений о частной жизни без получения согласия лица является недопустимым (часть 1 статьи 24 Конституции РФ).

Нормы охранительного характера устанавливают условия использования в отношении субъекта мер принуждения со стороны государства, содержание и характер этих мер. К примеру, «Президент РФ имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия данных актов Конституции РФ и федеральному законодательству, обязательствам международного характера РФ либо нарушения прав и свобод человека и гражданина до момента решения данного вопроса судом (часть 2 статьи 85 Конституции РФ).^[13]

Нормы права в зависимости от роли в структуре нормативного регулирования принято делить на исходные (первоначальные, отправные), общие и специальные.

Исходные нормы устанавливают основы нормативного регулирования отношений в обществе, определяют его цели и задачи, формируют базовые принципы, пределы и направления нормативного регулирования, вводят юридические категории и понятия. Самое большое количество исходных норм права находится в Конституции РФ – главном законе государства. Они предопределяют основы общественного и государственного строя, самые важные направления социальной и экономической государственной политики, устанавливают место, характер и роль государства в жизни общества.

Общие нормы устанавливают правила, которым подчиняется целый род отношений в обществе, которые урегулированы определенной правовой отраслью либо целой группой отраслей. Обычно, общие нормы находятся в общей части правовой отрасли (уголовного, административного, трудового, гражданского, муниципального и др.).

Специальные положения определяют правила, которые регулируют определенную разновидность отношений в обществе, учитывая характерные ему черты. Они, обычно, находятся в особенных частях различных правовых отраслей.

Правовые нормы также можно поделить на разновидности в зависимости от субъекта нормотворчества, который издал либо санкционировал их. Они делятся на:

1)нормы конституционного характера;

2)законодательные нормы;

3)нормы подзаконного характера.

Конституционные положения имеют высшую юридическую силу, им должны соответствовать нормы законодательного и подзаконного характера. Следующими по правовой силе признаются нормы законодательного характера. Подзаконные положения принимаются на их основании и в строгом соответствии с законодательными.^[14]

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в регулировании отношений в обществе правовая норма исполняет три основные функции:

1)выражает волю нормотворческого органа в качестве властного решения и общеобязательного правила;

2)является критерием оценки человеческого поведения. При помощи правовых норм решаются юридические споры и конфликты;

3)определяет меру ответственности за несоблюдение либо неисполнение.

Глава 2.Разновидности юридических норм

2.1.Конституционно-правовые нормы

Нормы конституционного права – это общеобязательные, формально-определенные и абстрактные правила в конституционно-правовых актах, регламентированные и охраняемые государством, прямо направленные на регулирование отношений в обществе, составляющие предмет всего конституционного права, при помощи установления комплекса прав и обязанностей их участников.

Конституционно-правовые нормы включают в себя особенности, свойственные для любой нормы права, и специфические особенности, устанавливаемые принадлежностью к конституционному праву.

К общим свойствам следует отнести, главным образом, нормативность, т.е. норма представляет из себя правило, пример поведения лиц, являющийся социальным регулятором отношений в обществе посредством установления комплекса прав и обязанностей участников данных отношений.

Обобщенность нормы предполагает, что она прямо рассчитана на неоднократное использование к образующимся отношениям в общества и регламентирует правило поведения, которому должны следовать субъекты данных отношений.

Общеобязательность нормы права выражается в необходимости подчинения ей всех субъектов, на которых подлежит распространению действий данной нормы.

Формальная определенность нормы права предполагает, что нормы находятся в конкретных актах – правовых источниках, актах письменного характера – документах, обладающих правовой силой.^[15]

Своеобразие норм конституционного права выражается также в определенных признаках, которые характеризуют их особую правовую природу:

1)круг отношений в обществе – предмет регулирования норм конституционного права;

2)источники, в которых находятся нормы конституционного права, из которых особо следует выделить Конституцию РФ – главный закон страны;

3)учредительный характер предписаний. Данный отличительный признак норм конституционного права, заключающийся в том, что они предопределяют и оформляют базовые политические институты общества и, в первую очередь, призваны регулировать процедуру формирования норм права. Данный признак присущ для норм, которые содержатся в Конституции РФ;

4)многообразие конституционно-правовых норм. Нормы конституционного права отличаются разнообразием своих разновидностей, среди которых значительное место отводится так называемым «специализированным» нормам – дефинитивным, общим и декларативным.^[16]

Следовательно, можно прийти к выводу, что норма конституционного права – это общеобязательные, формально-определенные и абстрактные правила, устанавливаемые и обеспечиваемые государством, призванные регулировать конституционные правоотношения.

2.2.Финансово-правовые нормы

Нормы права в финансовой сфере – это базовые элементы, из которых строится система финансового права как отрасли права. Им характерны все признаки нормы права, однако характерны и именно для этой отрасли особенности.

Общие признаки устанавливают, что нормы права в финансовой сфере определяются государством, а их непосредственное исполнение должно обеспечиваться государством; носят общий характер и имеют отношение ко всем участникам правоотношений в финансовой сфере; возлагают на участников правовых отношений соответствующие обязанности и предоставляют им права субъективного характера.

Характерные черты нормы права в финансовой сфере обуславливаются тем, что она по сравнению с другими правовыми отраслями должно регулировать правоотношения, которые возникают в процессе планового образования, распределения и применения государством и органами местного самоуправления финансов, которые необходимы им для претворения в жизнь своих задач.^[17]

Отличительные особенности норм права в финансовой сфере:

1.Непосредственное целевое предназначение. Оно устанавливается предметом правового регулирования в финансовой сфере, т.е. правоотношениями, которые возникают в процессе государственной финансовой деятельности по регулированию возникновения, распределения и применения фондов денежных средств государства и муниципалитета.

2. Они очень редко возникают по факту. В жизни общества редко устанавливаются правила поведения, которые являются прототипом нормы права в финансовой сфере. Действительно, в силу характерных черт предмета финансового права финансовые, т.е. денежные правоотношения не могут существовать и возникать сами по себе. Будучи в объективной форме обусловленными социальными потребностями, детерминированными уровнем развития кредитно-денежных отношений, масштабами деятельности государства, общественными задачами на этом этапе и так далее, данные отношения находят свое проявление не иначе как в формах, установленных государством и муниципалитетом.