Файл: Принципы конституционного судопроизводства: понятие и виды.pdf

В своей деятельности Конституционный Суд Российской Федерации тоже руководствуется принципами:

Рисунок 1. Принципы конституционного судопроизводства.

Они закреплены в ст. 5 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г.12. Они так же пересекаются с принципами гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Однако их содержание и реализация отличаются рядом особенностей.

1. Независимость. Согласно данному принципу, судьи Конституционного Суда РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Именно поэтому судьи Конституционного Суда принимают решения в условиях исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Никакое вмешательство в деятельность Конституционного Суда РФ не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

2. Коллегиальность. Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. Согласно ст. 72 Закона «О Конституционном Суде РФ» Решение Конституционного Суда РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей, а последним всегда голосует председательствующий. Решение будет принято при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено законом.

3. Гласность. Рассмотрение дел в суде проводится открыто. Решения, принятые на открытых и закрытых заседаниях, провозглашаются публично.

4. Устность разбирательства. Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда РФ происходит устно. В заседании Конституционного Суда РФ могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу.

5. Непрерывность судебного заседания. Заседание всегда и по каждому делу происходит непрерывно, исключение составляет только время, отведенное для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству.

6. Состязательность и равноправие сторон. Суть принципа заключается в равенстве прав и возможностей по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседания Конституционного Суда РФ.

Так, например, состязательность и равноправие сторон как самый важный принцип любого вида судопроизводства означает, что судебное разбирательство инициируется установленными в законе заявителями, но не самим Конституционным Судом РФ. Судебно-конституционный процесс происходит в форме состязания между сторонами. При этом стороны отстаивают не только свои, но и общие интересы, которые связаны с защитой Конституции Российской Федерации.

Кроме перечисленных выше принципов конституционного судопроизводства можно отнести ещё:

1. принцип законности
2. верховенства
3. прямого действия Конституции Российской Федерации;
4. язык судопроизводства или свободный выбор языка общения;
5. полноты, всесторонности и объективности;
6. непосредственности в исследовании документов;
7. процессуальной экономии;
8. диспозитивности;
9. непрерывности судебного заседания.

Некоторые из принципов конституционного судопроизводства не получают прямого нормативного закрепления, но они одновременно берут своё начало из самой природы конституционного судопроизводства. К таким принципам, можно отнести: установление объективной истины, конституционность, публичность, законность, диспозитивность, принцип процессуальной экономии.

Значение принципов конституционного судопроизводства заключается в том, что они придают судебно-конституционному процессу единство и целостность, направляют действия всех участников конституционного судопроизводства, создают определенный порядок, определяют их правомерность.

Современное развитие и организация судебной власти в России дают достаточно оснований считать верной утвердившуюся точку зрения о том, что данная ветвь государственной власти по своей вертикали вполне соответствует предъявляемым требованиям международных стандартов.

Осуществление принципов конституционного судопроизводства благоприятствует регулированию всего порядка в ходе реализации конституционного правосудия, помогает определить способы и пределы участия в судебном конституционном процессе сторон, оказывает влияние на объемы прав и обязанностей его участников, которые в конечном счете раскрывают направленность всех субъектов конституционного судопроизводства для достижения поставленных перед Конституционным Судом задач по отправлению конституционного правосудия.

Глава 2. Содержание процессуальных отношений в сфере конституционного судопроизводства

2.1 Участники и стадии конституционного судебного процесса

В РФ каждый вид судопроизводства протекает в рамках компетенции, исходя из которой, суд или их система рассматривает споры и разрешает дела по существу. При этом для каждого процесса характерен свой круг участников, которые обладают определенными правами и несут установленные законом обязанности.

Несмотря на то что их перечень в общем виде установлен в Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации", определить круг участников конституционного судебного процесса достаточно сложно.

Участниками процесса в Конституционном Суде РФ считаются: стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики. Процессуальное положение лиц, которые участвуют в конституционном судебном процессе, существенно и объективно отличаются от участников других судебных процессов.

Например, качественные характеристики напрямую связаны с публично-правовой природой деятельностью Конституционного Суда РФ. Основой качественного отличия является интерес субъекта к значимым и высшим сферам жизнедеятельности российского общества и государства. На это указывает анализ любого решения Конституционного Суда РФ.

Количественные отличия предопределяются качественными, они взаимодополняют друг друга. Дело в том, что определить круг субъектов, которые потенциально могут стать участниками конституционного судебного процесса, очень затруднительно. Это граждане и юридические лица: российские и иностранные; органы государственной власти Российской Федерации. Можно привести ещё достаточное количество примеров, что говорит о множественности участников этого процесса.

Исходя из этого процессуальная сторона во многом совпадает с материальной, что отчетливо проявляется при сравнении круга участников конституционного судебного процесса с субъектами конституционно-правовых отношений. Но одновременно участие какого-либо субъекта в конституционном судебном процессе, будет определяться и основываться на его интересе к публично-правовым нормам и отношениям.

Таким образом, круг участников конституционного судебного процесса отличается множественностью его потенциальных субъектов, требования которых находятся в публично-правовой сфере.

Эксперты, переводчики, свидетели и специалисты в этом процессе являются лицами, которые оказывают содействие осуществлению конституционного правосудия.

В связи с этим различие объема прав и обязанностей участников конституционного судебного процесса связано с отношением каждого из них к предмету и цели процесса.

Для участников конституционного процесса предусматривают общие правила поведения в процессе: при входе и выходе из зала судей Конституционного Суда РФ в зал заседания, участники процесса обязаны встать, стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения, отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и лишь после предоставления им слова председательствующим. При необходимости с разрешения председательствующего участнику процесса может быть предоставлена возможность выступать, давать объяснения, отвечать на вопросы сидя. Законом определяются формы официального обращения к Конституционному Суду РФ и судьям. Следовательно, участник конституционного судебного процесса - лицо, участвующее в деле, которое, независимо от степени и мотива, непосредственно юридически заинтересовано в разрешении дела по существу, выступающее в процессе от своего имени и влияющее на его ход в силу обладания процессуальными правами, дающими ему такую возможность.^[7]

Судебно-конституционный процесс состоит из последовательно сменяющих друг друга стадий. Стадия - единый комплекс процессуальных действий заявителей конституционного суда, участников судебно-конституционного процесса, протекающих во времени и направленных на решение конкретной процессуальной задачи. Последовательность наступления стадий преследует конечную цель — вынесение конституционным судом итогового решения по делу и его исполнение.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. в сравнении с Законом РСФСР от 12 июля 1991 г. более четко определяет следующие стадии судебно-конституционного процесса:

1. Внесение обращения в Конституционный Суд РФ и его рассмотрение Секретариатом Конституционного Суда РФ;

Обращение направляется в Конституционный Суд Российской Федерации в письменной форме и подписывается управомоченным лицом.

В обращении указываются данные, установленные ст. 37 ФКЗ.

Рассмотрение обращений, поступивших в Конституционный Суд, после их регистрации в установленном Инструкцией по делопроизводству в Конституционном Суде порядке осуществляется сотрудниками соответствующих подразделений Секретариата Конституционного Суда. Порядок установлен Регламентом КС РФ.

2. Предварительное рассмотрение обращения и его принятие;

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации в порядке, установленном Конституционным Судом РФ, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения. Данное обращение должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента его регистрации. Предварительное изучение обращения судьей - обязательная стадия производства в Конституционном Суде Российской Федерации.

Заключение судьи Конституционного Суда Российской Федерации по результатам предварительного изучения обращения докладывается в заседании Конституционного Суда Российской Федерации.

3. Подготовка к судебному разбирательству.

Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда и изложения материалов в заседании Конституционный Суд Российской Федерации назначает одного или нескольких судей-докладчиков.

При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного Суда Российской Федерации истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Дале он вместо с и председательствующим в заседании определяют круг лиц, которые подлежат приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов.

4. Судебное разбирательство.

Заседания Конституционного Суда Российской Федерации проходят открыто, за исключением случаев, предусмотренных ФКЗ. Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания допускаются с разрешения Конституционного Суда Российской Федерации.

В назначенное время председательствующий, удостоверившись в наличии кворума, открывает заседание Конституционного Суда Российской Федерации и сообщает, какое дело подлежит рассмотрению.

В заседании Конституционного Суда Российской Федерации ведется протокол, требования к которому устанавливаются Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с порядком, установленным решением Конституционного Суда Российской Федерации, председательствующий в заседании предлагает сторонам дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей позиции. В случае, когда позиция стороны отстаивается несколькими ее представителями, последовательность и объем их выступлений определяются данной стороной.