Файл: Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности.pdf

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что государственное регулирование монополистической деятельности в РФ необходимо для успешного функционирования государства и страны в целом. В настоящее время актуализируется потребность в регулировании естественных монополий, это связано с тем, проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренции на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.

Вопрос добросовестной конкуренции так же не стоит оставлять без внимания, ввиду того, что антимонопольное законодательство не совершенно, а участники «монополистической борьбы» пытаются этим воспользоваться.

Развитие и конкурентоспособность любой отрасли достигается только при формировании оптимального комплекса внутренних и внешних факторов. Внутренние факторы, как правило, организуются самим предприятием, успех зависит от того, насколько правильно будут определены приоритеты развития. Внешние факторы формируют условия функционирования, не зависящие от предприятий, они создаются под влиянием государства и рынка.

Ключевым элементом, определяющим общие условия конкурентоспособности и функционирования хозяйствующих субъектов в любой отрасли, является государственное регулирование.

Таким образом, суть государственного регулирования в области конкуренции определяется антимонопольным регулированием. Государство стремится обеспечить равные условия и добросовестную конкуренцию. Соответственно, в работе будет рассматриваться антимонопольное регулирование.

Объект исследования - монополистическая деятельность в Российской Федерации

Предмет исследования - государственное регулирование монополистической деятельности в Российской Федерации

Цель курсовой работы - изучить государственное регулирование монополистической деятельности в Российской Федерации

В соответствии с целью можно сформулировать следующие задачи:

 охарактеризовать сущность и виды монополии и конкуренции;

 охарактеризовать понятие и формы недобросовестной конкуренции;

 рассмотреть основные направления правового регулирования конкуренции и монополии в Российской Федерации;

 проанализировать перспективы развития государственного регулирования монополии в РФ.

Научная разработанность темы: вопросы государственного регулирования монополистической деятельности в РФ, нашли отражение в многочисленных исследованиях следующих авторов: Варламова А.Н, Владимирова П.М, Мамедов Т.Ш., Никитин С.М, Сухоруков. А.С.

---

Научная новизна курсовой работы заключается в том, что комплексно рассмотрено государственное регулирование монополистической деятельности в РФ, посредством чего дано авторское определение понятия «Государственное регулирование монополистической деятельности».

Методологическую основу курсовой работы составляет комплекс общенаучных и частнонаучных методов:

Общенаучные методы: анализ, синтез, логический метод, системный метод.

Частнонаучные методы: формально-логический метод, сравнительно-правовой метод.

Работа состоит из введения, двух глав, выводов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Монополистическая деятельность и конкуренция

1.1 Понятие и сущность конкуренции и монополии

Основополагающим законом, регулирующим монополистическую деятельность, является Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данный закон дает определение монополистической деятельности и конкуренции в статье 4.

Монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Сущность конкуренции заключается в свободе выбора экономических решений участниками рыночных отношений в условиях соперничества за получение максимальной прибыли и личной выгоды.

Монополистическая (несовершенная) конкуренция характеризуется тем, что монополии имеют возможность влиять на условия реализации товаров.

При рассмотрении вопроса монополистической деятельности различают «господство» продавцов: одного - собственно монополия и нескольких - олигополия, а также «господство» покупателей: одного - монопсония и нескольких - олигопсония.

---

Основными признаками монополизма в производстве и на рынке являются:

 высокая концентрация хозяйственной деятельности в руках одной или нескольких объединившихся фирм (по российским законам - обычно свыше 35%);

 доминирующее (господствующее) положение этих фирм на рынке определенных товаров;

 установление монопольных цен - завышенных (при продаже) или заниженных (при покупке товаров) - и получение благодаря этому сверхприбылей.

Суть монополистической деятельности фирмы сводится к тому, что она намеренно сокращает количество своих продаж и тем самым создает искусственный дефицит на рынке, что приводит к повышению цен. Монопсонист уменьшает закупки у поставщиков (например, зерна у фермеров), создает для них искусственные трудности сбыта продукции, вынуждает снижать цены.

По происхождению можно выделить два основных вида монополии: естественную и искусственную.

Естественная монополия возникает и существует по объективным причинам, например, в отраслях (автомобильной, газовой), где экономически оправданно крупномасштабное производство, обеспечивающее большую активность, низкие затраты, а значит, и возможность покупать продукцию по более низким ценам, или там, где целесообразнее иметь единый хозяйственный комплекс (городской метрополитен, водоснабжение), поскольку разделение этих комплексов на отдельные конкурирующие предприятия привело бы к неоправданному дублированию капитальных сооружений и росту затрат.

Искусственная монополия - это монополия, специально созданная путем концентрации в чьих-то руках определенной хозяйственной деятельности. При этом для получения власти на рынке сбыта и сверхприбылей отдельные компании-гиганты укрепляют свое производство, поглощают конкурентов или объединяются в различные монополистические союзы, чтобы не конкурировать, а владеть рынком совместно.

Примерами естественных монополий являются электрические сети, трубопроводный транспорт (например, природного газа, нефти), проводная телефонная связь, централизованное теплоснабжение, городская канализация.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим монополистическую деятельность в РФ, является Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, в котором раскрывается сущность понятий "монополистическая деятельность" это - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральным законом монополистической деятельностью., конкуренция в свою очередь, представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

---

1.2 Понятие и формы недобросовестной конкуренции

Также как и понятия конкуренции и монополистической деятельности, определение недобросовестной конкуренции регламентирует статья 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Прежде всего, следует отметить, что недобросовестная конкуренция - это действия. Следовательно, «бездействие» не может быть отнесено к приемам недобросовестной конкуренции.

Действия, которые противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, являются важнейшим отличием недобросовестной конкуренции от других нарушений правил конкуренции. Однако если рассматривать данное положение как один из основных критериев, то возникает вопрос, насколько данный критерий является понятным и определенным.

Такие понятия, как добросовестность и разумность, используются в законодательстве (в частности, в ГК РФ, в ФЗ "О рекламе", в ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Вместе с тем отсутствует их определение. Согласно п. 3 ст. 10 ГК РФ "в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются".

Следует отметить, что по вопросу о том, что представляют собой добросовестность и разумность, существуют разные точки зрения. Исследователи данной проблемы часто добросовестность отождествляют с невиновностью, а недобросовестность с виновностью. Термин "разумность" также широко используется в законодательстве, в частности, в ГК РФ говорится о разумном ведении дел (ст. ст. 72, 76), о разумных сроках (ст. ст. 314, 345, 375, 397, 399), разумной цене товара (ст. ст. 524, 738), разумных мерах, принимаемых к уменьшению убытков (ст. ст. 404, 750, 962), разумном предвидении изменения обстоятельств (ст. 451), разумно понимаемых интересах (ст. 428). Таким образом, основной критерий нарушений, относящихся к недобросовестной конкуренции, фактически не определен в законодательстве.

---

Последний отличительный признак, на который указывает понятие недобросовестной конкуренции, это то, что данные действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Согласно закону нет необходимости доказывать наличие понесенных убытков. Убытки могут возникнуть в будущем. При этом указывается, что круг лиц, у которых могли возникнуть убытки, - это исключительно конкуренты. Если действия могут причинить убытки иным лицам (в том числе потребителям продукции), но не могут причинить убытки конкурентам, то о недобросовестной конкуренции речь не идет".

Понятие недобросовестной конкуренции, данное в Законе «О защите конкуренции», по существу, выделяет два отличительных признака недобросовестной конкуренции, которые отделяют ее от иных нарушений правил конкуренции:

данные действия противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

и одновременно данные действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В ФЗ «О защите конкуренции» указаны следующие формы недобросовестной конкуренции:

) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Данный перечень является открытым, т.е. и иные действия можно рассматривать как формы недобросовестной конкуренции, если они соответствуют понятию недобросовестной конкуренции, данному в ст. 4 Федерального закона.

В целом перечень недобросовестных конкурентных действий, указанных в ст. 14 Закона о защите конкуренции, во многом дублирует ст. 10 Парижской конвенции. Это говорит о том, что при написании Федерального закона, основывались и на международный опыт.

---