Файл: Понятие и виды трудового стажа (Виды стажа, учитываемые при установлении трудовых пенсий).pdf

Таким образом, специальный трудовой стаж— это суммарная продолжительность работы (трудовой деятельности) в производствах, на работах в определенных профессиях, должностях с особыми условиями труда, связанных с тяжестью, вредностью, опасностью, а также в регионах с особыми природно-климатическими условиями, с которыми связывается право на досрочные трудовые пенсии.

1.2 Стаж , учитываемый при установлении пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В государственном пенсионном обеспечении учитываются следующие виды стажа: стаж государственной службы и трудовой стаж.

Стаж государственной службы – суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и исчислении размера этой пенсии.

До вступления в силу актов Правительства Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих , предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление этих пенсий производилось согласно Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11 ноября 1999 г., в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Поэтому в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях.

Позже Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. утверждается Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих. Он включает в себя унифицированные наименования распределенных по группам государственных должностей федеральных государственных служащих и государственных должностей федеральных государственных служащих, замещаемых в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, избранных или назначенных на должности, предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами. Следовательно, в стаж государственной службы включается только занятие вышепоименованных должностей.

---

Согласно вышеназванному Реестру, различаются федеральные государственные служащие и государственные должности федеральных государственных служащих, замещаемые в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, избранных или назначенных на должности и по группам должностей, перечисленным в Перечне государственных должностей федеральной государственной службы по соответствующим категориям. Должности , не вошедшие в Перечень государственных должностей федеральной государственной службы, были включены в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 11 января 1995 г.

Стаж государственной службы включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) не только в государственных органах, но и в органах местного самоуправления. При этом учитываются и другие периоды работы.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» установлено, что муниципальная служба – это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная должность – это должность , предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Поэтому и на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего.

В стаж государственной службы, согласно действующему законодательству, также включается время работы выборных профсоюзных работников, освобожденных от государственных должностей по причине избрания (делегирования) их в профсоюзные органы и др. В стаж государственной службы могут включаться по представлению руководителя федерального государственного органа и иные периоды работы.

Трудовой стаж, учитываемый при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях. Как видно, здесь содержится отсылка на нормы Закона о трудовых пенсиях. Следовательно, по своему содержанию это понятие тождественно страховому стажу. Значит, в трудовой стаж включаются те виды общественно полезной деятельности и иные периоды времени, когда лицо не работало, не занималось общественно полезной деятельностью. Иными словами, применяются те же правила их учета, что и для страхового стажа.

---

1.3 Стаж , учитываемый при установлении пособий по временной нетрудоспособности.

До 1 января 2007 г. в праве социального обеспечения использовался термин «непрерывный трудовой стаж», который имел значение при предоставлении гражданам пособия по временной нетрудоспособности. Как правило, под непрерывным трудовым стажем понималось время работы (трудовой деятельности или службы) в одной организации без перерывов или в нескольких (двух и более), если при переходе с одного места работы на другое трудовой стаж не прерывался по действовавшему законодательству.

В случаях, установленных законодательством, в непрерывный трудовой стаж засчитывалось также время предыдущей работы или иной деятельности. При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохранялся при условии, что перерыв в работе не превышал одного месяца, если иное не было установлено законодательством. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин данный стаж сохранялся при условии, что перерыв в работе не превышал трех недель.

Непрерывный стаж сохранялся, если перерыв в работе не превышал двух месяцев, например при поступлении на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора; если перерыв в работе не превышал трех месяцев , например при поступлении на работу лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их реорганизацией или ликвидацией либо осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также при поступлении на работу рабочих и служащих, увольняемых из частей, учреждений, организаций и с предприятий Вооруженных Сил в связи с проведением мероприятий по сокращению их в соответствии с правительственными решениями; при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также при поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям; при поступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке); при поступлении на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом четвертых классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением числа учащихся начальных классов.

---

В случае расторжения трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, непрерывный стаж сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста.

Непрерывный стаж сохранялся независимо от продолжительности перерыва в работе : при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность; при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям.

Непрерывный трудовой стаж не сохранялся при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям: систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей , возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка; прогул (в том числе отсутствие на работе больше трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин либо появление на работе в нетрезвом состоянии; вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы, и в других случаях, установленных законодательством.

В непрерывный трудовой стаж помимо работы в качестве рабочего или служащего засчитывалась : военная и иная приравненная к ней служба, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превышал трех месяцев. Женщинам-военнослужащим , уволенным с военной службы, в связи с беременностью или рождением ребенка, время службы, а также периоды, в течение которых им выплачивалось пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком, включаются в непрерывный трудовой стаж при условии поступления на работу или учебу до достижения ребенком возраста полутора лет ; время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении , пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением; время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превышал трех месяцев и т. д.

---

Не прерывали трудовой стаж , но не учитывались в нем следующие периоды: время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре, клинической ординатуре, если перерыв между днем освобождения от работы и днем зачисления на учебу не превышал сроков, установленных в законодательстве в зависимости от причины увольнения, а перерыв между днем окончания учебы либо досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу не превышал трех месяцев; межсезонный перерыв, если работник данной организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором; время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы.

С принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию (в дальнейшем – Закон о пособиях 2006 г.), непрерывный трудовой стаж будет постепенно утрачивать свое значение, взамен него вводится страховой стаж.

Непрерывный трудовой стаж сохраняет свое значение как способ сохранения ранее приобретенных прав при определении размера пособия по временной нетрудоспособности. Иными словами , если продолжительность страхового стажа застрахованного лица, исчисленного в соответствии с законом о пособиях 2006 г. за период до 1 января 2007 г., окажется меньше продолжительности его непрерывного стажа, применяемого при назначении данного пособия в соответствии с ранее действовавшим законодательством, за тот же период, за продолжительность страхового стажа принимается продолжительность непрерывного трудового стажа застрахованного лица.

В страховой стаж для определения пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются периоды:

♦ работы по трудовому договору;

♦ государственной гражданской или муниципальной службы;

♦ иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Регламентация вопросов, касающихся данного вида стажа, дана в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 г. № 91, и в соответствующих письмах ФСС России.

---