Файл: Правовой статус депутата Государственной Думы.pdf

В то же время введение пропорциональной избирательной системы привело к сужению возможностей граждан осуществлять свое активное избирательное право. Это выражено не только в отмене возможности голосовать против всех кандидатов, но и в том, что голосуя за партийный список партий, избиратели чаще всего не знают большинства кандидатов в него входящих, а знают лишь руководящих её представителей, публичных и известных людей, чьи имена обычно помещаются во главу списка, но зачастую они не представляют интересы избравших, а добровольно отказываются от своего мандата. В таком случае вакантные мандаты переходят к другим кандидатам из того же федерального списка.

Выдвижение кандидатов в партийных списках партии обязывает их в дальнейшем быть членами выдвинувшей их партии, Закон закрепляет полную зависимость и ответственность депутата перед ней. Но что, если политика партии не выполняет своих обязательств в отношении граждан или политика самого депутата потерпела изменения, то тут для депутата только два выхода либо выходить из партии и при этом терять свой мандат либо, оставаясь в партии и сохраняя за собой все гарантии и привилегии депутата просто не участвовать в её работе, то есть фактически в ней не состоять.

У депутата нет возможности выбрать альтернативу фракции, так как Законом были исключены такие формы деятельности депутатов, как участие в работе депутатских групп и объединений.

Я считаю неправильно говорить, что депутат Государственной Думы неподконтролен ввиду его свободного мандата; он полностью зависит от партийной линии или интересов выдвинувшей его на выборах партии.

Здесь, я должна согласиться с мнением Л.Г. Васьковой, что для депутата Государственной Думы больше применим партийно-императивный мандат, так как налицо представительство депутатом интересов, прежде всего своей политической партии, обязательность в исполнении указаний политических партий, подконтрольность партийной фракции и возможность лишения депутатского мандата в случае отступления от партийной дисциплины.

Наличие такой зависимости депутата от партии придает искусственность взаимоотношениям между депутатом и избирателями, хоть закон и устанавливает обязанность депутатской работы с избирателями, он не устанавливает никаких санкций за нарушение указанных обязанностей депутатом в отношении к избирателям.

Я считаю, что взаимоотношения между депутатами и избирателями должны строиться на основе всеобщей политико-правовой позиции, а не на основе юридической зависимости депутата от партии. Депутат должен иметь возможность выйти из партии, не утратив свой мандат, если считает, что партия перестала выражать волю избирателей должным образом, и выборы в депутаты Государственной Думы должны проводиться по одномандатным округам, в рамках которых своих кандидатов должны выдвигать не только политические партии, но и другие общественные организации с целью обеспечения подлинного народовластия.

БИБЛИОГРАФИЯ

I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1 Конституция Российской Федерации от 12.12 1993 ( с поправками от 30.12.2008 N – 6ФКЗ) // " Собрание законодательства РФ", 26.01.2009. – N 4. – Ст. 44;

2 Федеральный закон от 12.05.2009 N 94 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 2009. – N 20. – Ст. 2391.

3 Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 23.05.2005. - N 2. - Ст. 1919;

4 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004. - N 31. - с. 3215;

5 Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 12.05.2009) "О политических партиях" // "Собрание законодательства РФ", 16.07.2001. - N 29. - Ст. 2950;

6 Федеральный закон от 13.01.1995 N 7-ФЗ (ред. от 12.05.2009) "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" // "Собрание законодательства РФ", 16.01.1995. - N 3. - Ст. 170.

7 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006. - N 19. - Ст. 2060;

8 Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 29.03.2008) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 12.07.1999. - N 28. - с. 3466;

9 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002. - N 24. - Ст. 2253;

10 Указ Президента Российской Федерации от 07.08.2000 N 1444 (ред. От 17.09.2008) "Вопросы управления делами Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 2000. – N 33. – Ст. 3350.

11 Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 1998. - N 16. - Ст. 1828;

II ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь. – М.: Норма, 2001. – 688 с.;
2. Баглай М.В.. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. — 784 с.;
3. Бекетова С.М., Скрынников Б.М. Правовое регулирование депутатской неприкосновенности на региональном уровне // "Журнал российского права", 1998. - N 10/11;
4. Боброва Н.А, Заикин Д.А. Парламентские формы борьбы с коррупцией // "Конституционное и муниципальное право", 2009. - N 1;
5. Бородин В., Миронов В. Конституционно-правовой статус главы исполнительной власти субъекта федерации // "Право и жизнь", 2003. - N 10;
6. Бузин А.Ю. Распределении депутатских мандатов: закон или алгоритм? // "Конституционное и муниципальное право", 2006. - N 1;
7. Варлен М.В. Народный представитель: теория и практика // "Законодательство и экономика", 2005. - N 11;
8. Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) // "Юридический мир", 2006. - N 8;
9. Васькова, Л. Г. Партийный императивный мандат - новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // "Конституционное и муниципальное право", 2006. -№ 11. - С. 19 – 21;
10. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования. // "Журнал российского права", 2005. - N 8;
11. Гришковец, А. А.Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации // "Институты административного права России". - М.,1999. - С. 60 – 72;
12. Джагарян А.А. Депутат Государственной Думы – самостоятельный субъект обращения в Конституционный Суд Российской Федерации // "Право и политика", 2006. – N 1. – C. 17-29;
13. Карабасок С.Ю. Организационно- правовые проблемы обеспечения гарантий прав депутатов // " Муниципальная служба: правовые вопросы", 2008. – N 4;
14. Карасев А.Т. Депутатский корпус как субъект представительного правления: общая характеристика // "История государства и права", 2008.- N 18;
15. Кибальник, А.Иммунитет как основание освобождения от уголовной ответственности. // "Российская юстиция", 2000. - № 8. - С. 34 – 35;
16. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" - Система ГАРАНТ, 2007.;
17. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. – 586 с.;
18. Колесников Е.В., Пажетных Д.В. Актуальные вопросы парламентского иммунитета членов верхних палат парламента (на примере РФ, Франции, ФРГ) // "Конституционное и муниципальное право", 2009. - № 4. –С. 12-18;
19. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (постатейный). - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.;
20. Комкова Г.Н.. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракций в российском парламенте. // "Конституционное и муниципальное право", 2006. - N 7;
21. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Г. Д. Садовникова ; Отв. ред. И. А. Конюхова (Умнова). -3-е изд.,испр. и доп. -М. :Юрайт,2005. -188 с.;
22. Комментарий к Конституции Российской Федерации /А. И. Абрамова, А. Б. Агапов, Е. Г. Азарова и др. ; Отв. ред. Л. А.Окуньков ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. -2-е изд., перераб. и доп. -М. :БЕК,1996. -635 с.;
23. Лапаева В.В. Новеллы избирательного законодательства на стадии регистрации кандидатов: достоинства и недостатки. // "Адвокат", 2000. - N 5;
24. Литвиненко И.В. Чей посланец депутат и кого он представляет в ненешней России? // "Конституционное и муниципальное право", 2009. - N 8;
25. Малько, А. В., Суменков, С. Ю. Правовой иммунитет: Теоретические и практические аспекты // "Журнал российского права", 2002. - № 2. - С. 16 – 23;
26. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник. – М.: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2009. -352 с.;
27. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред В.Д. Карповича. – М.: Юрайт –М; Новая Правовая культура, 2002. – 959 с.;
28. Рощин В.А. За рамками правового поля. Что показал анализ Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Журнал российского права". - М., Норма, 2000.;
29. Советников, И. В.Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы // "Конституционное и муниципальное право", 2006. - № 1. - С. 24 – 29;
30. Стремоухов А.В., Преснов И.Н. Социальные гарантии депутата Государственной Думы (индемнитет) // "Социальное и пенсионное право", 2006. - N 3;
31. Сухарев. А.Я. Большой Юридический словарь. – М.: Инфра, 2009. – 864 с.;
32. Щур Д.Л., Л.В. Щур-Труханович. Процедура увольнения работников в связи с переходом на выборную работу (выборные должности) - Система КонсультантПлюс, 2007.

1. Собрание законодательства Российской Федерации, 2009. – N 4. – Ст. 44; ↑

2. Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. – N 28. – Ст. 3466; ↑

3. Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. – N 16. – Ст. 1828; ↑

4. Варлен М.В. Народный представитель: теория и практика // "Законодательство и экономика", 2005. - N 11; ↑

5. Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь. – М.: Норма, 2001. – 688 с. ↑

6. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник. – М.: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2009. –С.308; ↑

7. Собрание законодательства Российской Федерации,2005. - N 21. - Ст. 1919. ↑

8. Бородин В., Миронов В. Конституционно-правовой статус главы исполнительной власти субъекта федерации // Право и жизнь, 2003. - № 10. ↑

9. Стремоухов А.В., Преснов И.Н. Социальные гарантии депутата Государственной Думы (индемнитет) //"Социальное и пенсионное право", 2006. - N 3. ↑

10. Варлен М.В. Народный представитель: теория и практика // "Законодательство и экономика", 2005. - N 11; ↑

11. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник. – М.: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2009. –С.303 ↑

12. Малько, А. В., Суменков, С. Ю. Правовой иммунитет: Теоретические и практические аспекты //Журнал российского права, 2002. - № 2; ↑

13. Васькова, Л. Г. Партийный императивный мандат - новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право, 2006. - № 11. ↑

14. Васькова, Л. Г. Партийный императивный мандат - новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право, 2006. - № 11. ↑

15. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник. – М.: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2009. –С.304 ↑

16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. – С. 462; ↑

17. Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. - N 24. - Ст. 2253. ↑

18. Собрание законодательства Российской Федерации, 2009. – N 4. – Ст. 44; ↑

19. Собрание законодательства Российской Федерации, 2005. – N 24. – Ст. 2253; ↑

20. Литвиненко И.В. Чей посланец депутат и кого он представляет в нынешней России? // "Конституционное и муниципальное право", 2009. - N 8 ↑

21. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред В.Д.Карповича. – М.: Юрайт –М; Новая Правовая культура, 2002. – С. 259 ↑

22. Карасев А.Т. Депутатский корпус как субъект представительного правления: общая характеристика // "История государства и права", 2008.- N 18 ↑

23. Там же, "История государства и права", 2008. – N 18 ↑

24. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. – С. 469 ↑

25. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник. – М.: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2009. – С. 304 ↑

26. Сухарев. А. Большой Юридический словарь. – М.: Инфра, 2009. ↑

27. Собрание законодательства РФ, 2009. – N 20. – Ст. 2391. ↑

28. Литвиненко И.В. Чей посланец депутат и кого он представляет в нынешней России? // "Конституционное и муниципальное право", 2009. - N 8 ↑

29. Варлен М.В. Народный представитель: теория и практика // "Законодательство и экономика", 2005. - N 11 ↑

30. Джагарян А.А. Депутат Государственной Думы – самостоятельный субъект обращения в Конституционный Суд Российской Федерации // Право и политика, 2006. – N 1. ↑

31. Советников, И. В.Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы //"Конституционное и муниципальное право", 2006. - № 1; ↑

32. Там же, "Конституционное и муниципальное право", 2006. - № 1; ↑

33. Там же, "Конституционное и муниципальное право", 2006. - № 1. ↑

34. Собрание законодательства Российской Федерации, 2001. - N 29. - Ст. 2950; ↑

35. Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. – N 16. – Ст. 1828 ↑

36. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. – N 3. – Ст. 170; ↑

37. Советников, И. В.Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы //Конституционное и муниципальное право, 2006. - № 1. ↑

38. Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) // "Юридический мир", 2006. - N 8; ↑

39. Васькова, Л. Г. Партийный императивный мандат - новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право, 2006. -№ 11. ↑

40. Карасев А.Т. Депутатский корпус как субъект представительного правления: общая характеристика // "История государства и права", 2008.- №18; ↑

41. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (постатейный). - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.; ↑

42. Малько, А. В., Суменков, С. Ю. Правовой иммунитет: Теоретические и практические аспекты //"Журнал российского права", 2002. - № 2.; ↑

43. Кибальник, А.Иммунитет как основание освобождения от уголовной ответственности. //"Российская юстиция", 2000. - № 8. ↑

44. Колесников Е.В., Пажетных Д.В. Актуальные вопросы парламентского иммунитета членов верхних палат парламента (на примере РФ, Франции, ФРГ) // Конституционное и муниципальное право, 2009. - № 4.; ↑

45. Стремоухов А.В., Преснов И.Н. Социальные гарантии депутата Государственной Думы (индемнитет) //"Социальное и пенсионное право", 2006. - N 3. ↑

46. Собрание законодательства Российской Федерации, 2004. – N 31. – Ст. 3215. ↑

47. Собрание Законодательства Российской Федерации, 2000. – N 33. – Ст. 3350. ↑

48. Колесников Е.В., Пажетных Д.В. Актуальные вопросы парламентского иммунитета членов верхних палат парламента (на примере РФ, Франции, ФРГ) // Конституционное и муниципальное право, 2009. - № 4. ↑