Файл: Организация деятельности пенсионного фонда РФ.pdf

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что вопросы, связанные с изучением деятельности Пенсионного фонда в современных условиях развития мирового хозяйства затрагивают все слои общества. Несмотря на многочисленные исследования, проводимые в данной отрасли, имеется ряд спорных вопросов, которые более детально будут рассмотрены в данной работе.

В последнее время, пенсионная система многих стран мира, в том числе и РФ, находится под пристальным внимаем общества и государства, из-за чего, регулярно, возникают различные проблемы.

Государство стремиться оптимизировать существующую пенсионную систему в своей стране с целью повышения ее эффективности, а общество добивается того, чтобы пенсионные системы были модифицированы для народа.

В этой связи, Пенсионные Фонды находятся под жутким давлением, однако, несмотря на это, продолжают выполнять свои социально-экономические функции перед обществом, выплачивая пенсии различным слоям общества, положенные им по достижении определенного возраста.

Объектом исследования в работе выступает Пенсионный Фонд РФ. Предмет исследования – изучение особенностей формирования средств Пенсионного Фонда РФ. Целью данной работы является исследование текущего состояния Пенсионного Фонда РФ и перспектив его дальнейшего развития. Задачами данной работы являются:

1.Изучить сущность, цель и задачи Пенсионного фонда Российской Федерации;

2.Исследовать структуру Пенсионного фонда Российской Федерации и этапы его развития;

3.Рассмотреть нормативно – правовое регулирование финансовой деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;

4.Выяснить общую характеристику Пенсионного фонда Российской Федерации;

5.Провести анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;

6.Оценить эффективность деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;

7. Предложить основные направления развития Пенсионного фонда Российской Федерации.

Методы исследования: методы сравнения и методы анализа.

Научную основу работы составили нормативно-правовые акты, федеральные законы, периодические издания и литература, а также труды и работы отечественных и зарубежных авторов, таких как Азарова Е.Г, Астапова К.Л. и т.д.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1 Теоретический и правовые основы пенсионного фонда Российской Федерации

1.1. Сущность, цель и задачи Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) представляет собой крупнейшую и систему оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. ^[1]3

Пенсионный Фонд РФ формируется за счет следующих источников формирования, которые схематично отображены на рисунке 1.1.

Источники формирования средств ПФР

Рис 1.1. Источники формирования Пенсионного Фонда РФ

Как можно заметить из рисунка 1.1., к источникам формирования Пенсионного Фонда принято относить:

1.Добровольные взносы

2.Страховые взносы работодателей

3.Страховые взносы работающих

4.Ассигнования из федерального бюджета

5.Другие источники

Средства Пенсионного Фонда РФ имеют целевую направленность, которую графически можно отобразить на рисунке 1.2

Целевая направленность средств Пенсионного Фонда

Рис 1.2. Целевая направленность средств Пенсионного Фонда РФ

Как можно заметить из данных рисунка 1.2, средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на:

1.выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

2.выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

3.оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

4.финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

5.другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР и т.д.

Пенсионный Фонд РФ выполняет и определенный перечень задач, которые схематично можно отобразить на рисунке 1.4

Задачи Пенсионного Фонда РФ

Рис 1.4 Задачи Пенсионного Фонда РФ

Из рисунка 1.3. можно выявить основные задачи деятельности Пенсионного Фонда РФ к которым принято относить:

1.Сотрудничество с мировыми Пенсионными Фондами

2.Капитализация средств и накоплений Пенсионного Фонда РФ

3.Целевой сбор и аккумулирование страховых взносов

4. Разработка и внедрение новых пенсионных программ и мероприятий и т.д

Таким образом, подводя небольшой итог можно сказать о том, что Пенсионный Фонд является важнейшим звеном в социально-экономической жизни страны.

Пенсионный фонд РФ имеет свою структуру, речь о которой пойдет в следующем параграфе.

1.2. Структура Пенсионного фонда Российской Федерации и этапы его развития

Пенсионный Фонд РФ, как было выяснено, является структурным механизмом, в основе деятельности которого лежит функционально-целевые обязанности. К функциям Пенсионного Фонда РФ принято относить следующие:

Функции Пенсионного Фонда РФ

Рис 1.4. Функции Пенсионного Фонда РФ

Как можно заметить из рисунка 1.4., к основным функциям Пенсионного Фонда РФ относят:

1.Учет и контроль финансовых средств

2.Назначение и выплата пенсий^[2]4

3.Взаимодействие Пенсионного Фонда РФ с работодателем

4.Управление и перераспределение средств Пенсионного Фонда РФ

5.Реализация государственных полномочий и государственной социальной политики и т.д.

Пенсионный Фонд РФ имеет следующую структуру, которая схематично отображена на рисунке 1.5

Структура Пенсионного Фонда РФ

Рис 1.5. Структура Пенсионного Фонда РФ

Как можно заметить из рисунка 1.5, Пенсионный Фонд РФ имеет три ветви в своей структуре:

1.Центральный аппарат Пенсионного Фонда РФ

2.Отделения Пенсионного в субъектах РФ^[3]5

3.Управление Пенсионного Фонда РФ в городах и районах

Пенсионная реформа 1990-1994 гг. закрепила равную для пенсионного обеспечения правовую оценку всех видов трудовой деятельности и оплата за нее.

С 1996-1997 гг. долг ПФР перед пенсионерами стал нарастать. В ноябре 1996 г. он достиг отметки в 17 млрд. рублей. Благодаря усилиям правительства задолженность была полностью погашена к июлю 1997 г. Это удалось достичь замораживанием индексаций пенсий, что привело к ухудшению размера самой пенсии.

В 1997 году пенсионерам предоставили право выбора на основе каких правил будет рассчитываться их пенсия (1990 г. или 1997 г.). В пенсионной программе от 20 мая 1998 г. пенсии финансировались из федерального бюджета, размер пенсий обеспечивался в зависимости от страхового стажа и уплаченных пенсионных взносов, а дополнительное пенсионное страхование формировалось за счет взносов работодателей и самих граждан.

Пенсионная реформа 2002-2010 гг. На протяжении 2002-2004 гг. главной целью реформы было реальное повышение размера пенсии, но, к сожалению, к концу 2004 г. размер пенсии вырос лишь на 9%. В 2005-2010 гг. базовая и страховая часть пенсий индексировались в соответствии с законом «О трудовых пенсиях». В марте 2005 г. базовая часть пенсии была повышена до 900 рублей. В связи с этим правительству приходилось увеличивать долю бюджетного финансирования пенсионной системы. Но из-за кризиса 2008 г. нарастал дефицит ПФР. ^[4]6

Последняя пенсионная реформа была проведена в 2018 году. По результатам данной реформы пенсионный возраст был увеличен и изменены условия выхода на пенсию.

Таким образом, подводя небольшой итог можно сказать о том, что пенсионные реформы, которые регулярно проводились в РФ, оказывали существенное влияние на деятельность Пенсионного Фонда РФ. Однако, несмотря на это, Пенсионный Фонд РФ продолжает успешно выполнять свои обязательства перед населением.

Пенсионный фонд РФ имеет свою нормативно-правовую основу, речь о котором пойдет в следующем параграфе.

1.3. Нормативно – правовое регулирование финансовой деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

Вся система пенсионного страхования в РФ на сегодняшний день осуществляется субъектом страховой деятельности – Пенсионным Фондом РФ.

Основу законодательной деятельности Пенсионного Фонда РФ составляют нормативно-правовые акты, такие как:

1.Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ^[5]1

2.Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ^[6]2

3.Гражданский Кодекс и т.д.

Вся деятельность Пенсионного Фонда и его территориальных органов подчиняется Федеральному закону «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации»,

Законодательным обоснованием деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации является Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ представляет собой государственное учреждение, которое осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, можно выделить следующие характерные черты Пенсионного фонда РФ:

1.Наличие собственного бюджета

2.Системность действий

3.Законодательная основа деятельности.

Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена субсидиарная ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Данная нормативно-правовая характеристика деятельности плавно выходит из статуса правового статуса Пенсионного фонда РФ.

Пенсионный Фонд РФ являясь государственным учреждением, в случае нехватки финансовых средств на реализацию своих социально-экономических обязанностей, вправе попросить денежные средства у государства. В данной ситуации, согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ собственником имущества и ответственным за деятельность Пенсионного Фонда РФ является Российская Федерация.

В целях компенсации «выпадающих» доходов из средств федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ начиная с 2002 г. выделяются соответствующие дотации (ч. 2 ст. 18 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). ^[7]2

Между тем законодатель не конкретизировал условия и порядок наступления такой ответственности, которые обеспечивали бы реальную защиту права застрахованных лиц (работников) на трудовую пенсию в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как не установил и иных гарантий (механизмов), обеспечивающих реализацию ими пенсионных прав в указанных случаях.

Для Правительства РФ важно добиваться того, чтобы Пенсионный Фонд РФ был сбалансирован: баланс доходов и расходов Пенсионного Фонда свидетельствует о том, что пенсионная система, которая существует в данный момент времени в стране достаточно эффективна и в полной мере способна реализовывать свои обязанности перед пенсионерами.

Именно поэтому, государство стремиться достигать баланса в деятельности данного фонда, ведь дефицит бюджета приведет к тому, что Правительство будет вынуждено применять комплекс мер, направленный на выравнивание данного дефицита. Как правило, для этих целей служат Резервные Фонды, Стабилизационные фонды и т.д.

Таким образом подводя небольшой итог можно сказать о том, что Пенсионный Фонд РФ представляет собой финансово-кредитную организацию, которая занимается финансовыми операциями в системе пенсионного обеспечения граждан.