Файл: Право собственности граждан.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Право собственности граждан представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ.

Отношения собственности получают юридическое выражение, как в системе правовых норм, так и в субъективном праве собственности, то есть в той мере власти, которую закон и иные правовые акты закрепляют за собственником.

На собственность граждан в полной мере распространен принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования, который закреплен в гражданском законодательстве.

Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении ею. Право собственности граждан – это абсолютное и исключительное право.

Правовое регулирование права собственности граждан привлекает к себе пристальное внимание многочисленных авторов, юристов, правоприменителей, законодателей. Основой для данной работы послужили труды Е.А. Суханов,Толстой Ю.К.,А.Г. Калпина, А.И. Масляева,на страницах которых авторы раскрыли содержание права собственности в общем смысле и конкретно права собственности граждан.

Объектом исследования в данной работе является механизм осуществления и регулирования права собственности граждан. Предметом же исследования будут выступать гражданско-правовые нормы, регулирующие и обеспечивающие реализацию права собственности граждан.

Целью исследования является анализ и обобщение норм гражданского права, которые регулируют имущественные отношения, определяют права и обязанности собственников имущества. Достижение указанной цели предполагает решение следующего комплекса задач:

1. Изучить институт права собственности граждан, а именно: понятие и содержание права собственности граждан, субъекты и объекты права собственности граждан.
2. Рассмотреть основания возникновения и прекращения права собственности граждан.
3. Проанализировать способы защиты права собственности граждан.
4. Изучить судебную практику по делам о праве граждан на собственность.

На основании вышеизложенного закономерно следует, что в центре исследования данной работы будет изучение института частной собственности граждан и выявление проблем, с которыми на практике сталкиваются граждане при реализации права на собственность, попытаюсь найти практические способы их решения.

1. Общая характеристика института права собственности граждан

1.1. Понятие и содержание права собственности граждан

Право собственности граждан представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ. Право собственности граждан наряду с правом собственности юридических лиц относится к частной форме права собственности.

Принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных прав закреплены как в Конституции РФ, так и в отраслевом законодательстве, имеют для частной собственности граждан особое значение.

Право собственности – это абсолютное и исключительное право,что позволяет собственнику исключать воздействие третьих лиц в отношении принадлежащего ему имущества на закрепленную за ним сферу хозяйственного господства с использованием мер защиты.

В гражданском праве понятие права собственности употребляется в двух значениях: как объективное право собственности и как субъективное право собственности.

Под объективным правом собственности понимается совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности. Они включают в себя нормы о содержании субъективного права собственности, приобретении и прекращении права собственности, защите права собственности.^[1]

Субъективное право собственности определяет содержание правомочий собственника. Оно закрепляет за его обладателем экономическую власть над имуществом, являющимся его объектом. В праве это выражается в возможности собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не запрещенные законом (п.2 ст.209 ГК РФ).^[2] Право собственности действует в течение всего времени существования имущества, являющегося объектом этого права.

Содержание субъективного права собственности определяется в законе путем перечисления правомочий собственника. В п.1 ст.209 ГК РФ^[3] правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права «триады» правомочий: владения, пользования, распоряжения.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве. Собственник остается владельцем вещи независимо от того, кто пользуется этой вещью.

Правомочие пользования – это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе потребления или использования, которое можно подразделить на личное и производственное, а критерием такого разграничения следует считать наличие отношений между результатами потребления вещи и третьими лицами, то есть не собственниками вещи. Например, печатную машинку или компьютер можно использовать для набора текстов для собственных нужд, а также для предоставления за плату другим лицам.^[4]

Правомочие распоряжения – это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических действий в отношении этой вещи. Собственник может: прекратить право собственности, осуществляя правомочие распоряжения, например, подарить данную вещь другому лицу; прекратить право собственности, осуществив правомочие пользования, например, употребить в пищу овощи; прекратить право собственности, осуществив правомочия пользования и распоряжения путем продажи уже использованной вещи; оставить право собственности за собой и сдать ее в аренду.

Все названные правомочия концентрируются у собственника, однако иногда все три правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, владеющему имуществом на законном основании, например муниципальному предприятию. Поэтому специфическим признаком, который присущ указанным правомочиям именно как правомочиям собственника, является осуществление права по своему усмотрению. Это означает, что воля собственника опирается непосредственно на закон и существует независимо от воли всех других лиц в отношении той же вещи. Воля всех других лиц не только опирается на закон, но и обусловлена волей собственника. Например, арендатор владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору аренды, а сдать имущество в субаренду, внести в него улучшения он может только с согласия собственника. Согласно ст. 606 ГК РФ^[5] по договору аренды арендатору передается не право владения имуществом, а имущество во временное владение и пользование. Таким образом, правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли^[6].

Право собственности без правомочий (возможностей) существовать не может.

Наконец, даже признание за собственником «триады» правомочий не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных ему возможностей. Так, в соответствии с российским законодательством частный собственник не вправе использовать предоставленный ему земельный участок не по целевому назначению (ст. 42 ЗК РФ)^[7] или отчуждать его лицам, которые не смогут обеспечить продолжение такого использования (например, для сельскохозяйственного производства). При несоблюдении экологических требований и нерациональном землепользовании он рискует вообще лишиться своего участка земли.

Поэтому установление целевого назначения для соответствующих объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. При этом собственник вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом определенных границ содержания самого права собственности, которое в любом случае не может быть беспредельным. Возможны ограничения осуществления права собственности, предусмотренные законом или договором.^[8]

Таким образом, субъективное право собственности граждан – это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства. А объективное право собственности – это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию, распоряжению собственником своего имущества.

1.2. Субъекты права собственности

На первый взгляд, ответ на вопрос о субъекте права собственности граждан предельно прост: в качестве такового выступает гражданин. Дело, однако, в том, что гражданин как субъект права собственности выступает в разных правовых качествах. В одних случаях перед нами наемный работник, в других — индивидуальный предприниматель, в третьих — предприниматель, выступающий в маске юридического лица, и т.д. Все это не может не сказаться на положении гражданина как субъекта права собственности. Обратим внимание на то, что гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью, лишь, будучи зарегистрирован в установленном законом порядке. Поэтому все случаи, когда гражданин в качестве собственника вводит свое имущество в гражданский оборот, следует разбить на две группы. К первой отнести те, когда выступление гражданина в качестве собственника регистрации не требует, ко второй те, когда такая регистрация требуется.^[9]

Действующее законодательство не требует регистрации гражданина в качестве собственника в случаях, когда:

• • гражданин выступает в качестве наемного работника;
  • гражданин выступает в качестве лица, которое занимается экономической деятельностью, не направленной на систематическое извлечение прибыли.

Государственная регистрация гражданина в качестве предпринимателя проводится в целях установления контроля за его предпринимательской деятельностью и обеспечения поступления в казну налогов. Она осуществляется, когда:

• • гражданин выступает в гражданском обороте в качестве собственника и занимается предпринимательской деятельностью, основанной на собственном труде;
  • гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда, но без образования юридического лица;
  • гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда на базе образования юридического лица.

В первых двух случаях, как и в тех, когда регистрации не требуется, удвоение субъекта права собственности не происходит. А вот когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью с образованием юридического лица, то собственником имущества, выделенного юридическому лицу, становится само юридическое лицо. А гражданин имеет в отношении имущества обязательственные права (п.2 ст.48 ГК РФ).^[10] Здесь как раз и происходит удвоение субъекта права, причем в этом может быть заинтересован и сам гражданин, который не отвечает по обязательствам учрежденного им юридического лица и в случае финансового краха рискует потерять лишь то имущество, которое он в это юридическое лицо вложил.

Хочу отметить и тот факт, что существует определенная дифференциация субъектов права собственности в зависимости от того, является ли физическое лицо гражданином РФ, лицом без гражданства или иностранным гражданином. Например, иностранным гражданам и лицам без гражданства не могут принадлежать на праве собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения^[11], а также земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных особо установленных территориях РФ в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЗК РФ).^[12]