Файл: Прогнозирование и планирование социального развития и уровня жизни населения.pdf

С целью упрочения экономической основы местного самоуправления нужны качественно новые решения для аккумуляции и эффективного распределения имеющихся средств, привлечения частных инвестиций. В качестве механизма, обеспечивающего приток частных инвестиций в российскую экономику, ее субъекты и муниципальные образования выступает муниципально-частное партнерство.

Ключевые формы и виды поддержки, осуществляемые на сегодняшний день, относятся к территориям с различными социально-экономическими характеристиками, специально не ориентированы на депрессивные территории. К этим формам относятся:

• придание территории особого статуса с льготным режимом хозяйствования – зона территориального развития, территория опережающего социально-экономического развития, особая экономическая зона;
• финансирование федеральных и региональных программ поддержки территорий на возмездной и безвозмездной основе;
• предоставление на конкретных условиях и определенный срок преференций и других льгот организациям, зарегистрированным и реализующим свою деятельность на конкретных территориях;
• содействие реструктуризации таких организаций, переподготовке кадрового состава для упрощения доступа организаций и граждан территорий к действующим либо складывающимся программам федеральной и региональной поддержки, также первостепенное рассмотрение заявок на получение средств для реконструкции и санации производства;
• оказание финансовой, организационной, правовой и другой поддержки местным органам управления для развития территорий и пр.^[7]

Является целесообразным на основании формально определенных критериев, четко дифференцировать меры поддержки территорий исходя из их социально-экономического положения, в т.ч. установив отдельно меры поддержки депрессивных территорий.

Так, органам государственной власти Пермского края можно порекомендовать комплекс изменений, нацеленный на совершенствование управления депрессивными и проблемными территориями:

1) установить и закрепить в нормативно-правовом акте единые показатели и критерии отнесения к территориям, которые требуют особых мер поддержки социально-экономического развития со стороны федеральных и региональных властных органов, применять данные критерии в госпрограмме «Развитие и поддержка территорий Пермского края»^[8], методических рекомендациях по выработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края^[9] и иных документах;

---

2) сменить осуществляемый сегодня в Пермском крае территориальный подход (работает система мер поддержки отдельных территорий – территорий Кизеловского района, г. Чусового, Коми-Пермяцкого округа) на универсальный подход, базирующийся на общих единых для всех критериях отнесения муниципалитетов к территориям, которые требуют особых мер поддержки;

3) соединить в комплекс мероприятий поддержку и развитие монопрофильных населенных пунктов и депрессивных территорий;

4) модернизировать и обеспечивать актуальное состояние портала Министерства природных ресурсов Пермского края о состоянии минерально-сырьевых ресурсов в разрезе муниципалитетов;

5) осуществить доработку методики оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований^[10], в отношении мониторинга показателей проблемных и депрессивных территорий;

6) предусмотреть в государственной программе «Развитие и поддержка территорий Пермского края»^[11] выработку и осуществление межмуниципальных программ комплексного использования природно-ресурсного потенциала территорий Пермского края.

Таким образом, осуществление экономической политики должно быть основано на выстраивании отношений между органами государственной власти и предпринимательством, нацеленных на увеличение эффективности работы компаний и экономики Пермского края.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение курсовой работы подведем основные итоги.

К социальной сфере относятся также окружающие человека предметы, вещи. Следовательно, социальная сфера - вся система жизнедеятельности человека. Для ее характеристики используются термины: общественные блага, качество жизни, уровень жизни. Общественные блага наряду с материальной составляющей включают и нематериальные компоненты: личное счастье, благополучие, удовлетворенность работой, условиями быта, своим местом в обществе, возможностями воспитания и образования детей. Качество жизни –

1) продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья, образования, культуры, интеллектуального потенциала.

2) комфортность, удобство жизненных условий, состояние сферы обитания людей.
Уровень жизни - обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения людей в этих благах.

---

Уровень жизни характеризуется большим многообразием показателей. Их делят на несколько групп:

1. Показатели материально-бытовых условий:

- потребление материальных благ на душу населения (отношение фонда потребления ВВП к численности населения);

- конечные реально используемые доходы на душу населения; -потребление продовольственных и непродовольственных товаров на душу населения;

- потребление услуг на душу населения;

-обеспеченность населения жильем, медицинским обслуживанием, отдельными видами коммунальных и бытовых услуг и т. д.

2. Показатели духовных, культурных условий жизни:

- потребление услуг социальных и культурных учреждений (затраты на содержание учреждений просвещения, культуры и искусства на душу населения);

- уровень общей грамотности, доля лиц со средним, средне- профессиональным, высшим образованием, численность учащихся в школах, техникумах, ВУЗах в расчете на 10000 человек; -книжный фонд, количество библиотек, зрелищных предприятий, тираж газет и журналов и т. д.

3. Показатели, характеризующие условия труда и социального развития личности:

- продолжительность жизни;

- относительная занятость трудоспособного населения;

- продолжительность рабочего дня, рабочей недели, оплачиваемого отпуска;

-пенсионное обеспечение, стипендии и т. д.

Для характеристики уровня жизни используются и такие показатели:

- минимальный потребительский бюджет;

- прожиточный минимум.

Социальная политика - это система мер и подходов, связанных с решением проблем повышения благосостояния населения, его духовного и физического развития, обеспечение защиты уязвимых слоев населения.

Составные части социальной политики:

1. политика доходов;

2. социальная защита граждан;

3. молодежная политика;

4. развитие системы здравоохранения, образования, культуры;

5. обеспечение товарами, услугами, условиями проживания.

Социальная политика РФ ориентирована на повышение уровня жизни народа, его постепенное приближение к стандартам экономики развитых стран. Для достижения поставленной цели необходимо:

1. Обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом.

2. Предотвратить социальное иждивенство.

3. Создать четкий механизм социальной защиты населения.

4. Создать социальную стабильность, дальнейшую консолидацию всех слоев общества, мир и согласие.

5. Формировать стимулы к высокопроизводительному труду.

6. Повышать производительность и деловую активность населения.

---

7. Создавать социальные предпосылки для всестороннего экономического роста.

8. Формировать ЗОЖ, развивать высокие нравственные ценности, нормы социальной справедливости.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691.
2. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федер. закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // СЗ РФ, 02.12.1996, № 49, ст. 5497.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) // СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федер. закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СЗ РФ, 05.03.2007, № 10, ст. 1152.
5. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ, 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4350.
6. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края: Распоряжение Правительства Пермского края от 14.03.2011 № 42-рп [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/911530492 (дата обращения 11.02.2019).
7. О стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года: Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 01.12.2011 № 3046 // «Собрание законодательства Пермского края», № 12, 22.12.2011.
8. Об утверждении государственной программы Пермского края «Региональная политика и развитие территорий»: Постановление Правительства Пермского края от 01.10.2013 № 1305-п // «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 39, 07.10.2013.
9. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года: Решение Пермской городской Думы Пермского края от 22.04.2014 № 85 // «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь», № 31, 06.05.2014.
10. Аяцков Д.Ф., Гегедюш Н.С., Мокеев М.М., Подсумкова А.А. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – М.: Форум, 2015. 448 с.
11. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Дело и сервис (ДиС), 2014. 352 с.
12. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / Н.С. Гегедюш. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. 238 с.
13. Доклад «О состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае в 2017 году» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://zakon.zsperm.ru/data/docs/268789.pdf (дата обращения 11.02.2019).
14. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. 352 с.
15. Козловских Л.А., Гурцкая О.К. Социально-экономическое развитие Пермского края в контексте реализации региональной экономической политики // Инновационные механизмы решения проблем научного развития. 2017. № 4. С. 118-127.
16. Кузовлева И.Ю. Социальная природа государственного управления // Власть. 2017. № 22. С. 111-114.
17. Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: Учебник и практикум / Г.Л. Купряшин. – М.: Издательство Юрайт, 2015. 502 с.
18. Портал Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://archive.li/budget.gov.ru (дата обращения 10.02.2019).
19. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2015. 416 с.
20. Усманова Т.Х., Рожков А.Г. Тенденции и перспективы социально-экономического развития Пермского края // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2017. – № 11. – С. 148-155.

---

Приложение 2

Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по муниципальным образованиям Пермского края в 2015-2017 гг.^[12]

Наименование территории	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Всего за 2015-2017 гг.
Всего по Пермскому краю	1,02	1,01	1,05	1,08
Городские округа
Пермь	1,02	1,04	1,05	1,13
Березники	0,92	0,89	1,16	0,95
Губаха	1,03	0,91	1,10	1,03
Кунгур	1,00	1,01	0,95	0,96
Лысьва	0,90	1,11	1,23	1,24
Соликамск	0,97	0,86	1,06	0,87
Муниципальные районы
Александровский	1,40	0,95	1,02	1,36
Бардымский	1,06	0,93	1,04	1,02
Березовский*	0,83	1,03	0,92	0,78
Большесосновский*	0,82	0,89	1,15	0,84
Верещагинский	1,23	1,35	1,24	2,10
Горнозаводский	1,10	1,01	1,02	1,15
Гремячинский	1,31	0,94	1,02	1,26
Добрянский	0,91	1,47	0,96	1,31
Еловский	1,05	0,90	1,04	0,99
Ильинский	1,24	1,19	0,94	1,40
Карагайский*	0,87	1,05	1,01	0,93
Кизеловский	2,01	1,30	0,88	2,33
Кишертский*	0,74	0,99	1,05	0,77
Красновишерский	1,15	0,84	0,79	0,75
Краснокамский	0,82	1,38	1,18	1,37
Куединский	1,10	0,95	0,96	1,00
Кунгурский	1,16	0,99	1,15	1,34
Нытвенский	1,12	0,97	1,11	1,22
Октябрьский	1,10	0,93	0,91	0,93
Ординский	0,99	0,97	0,99	0,95
Осинский	1,09	0,92	1,14	1,14
Оханский*	0,80	0,88	1,21	0,85
Очерский	1,12	0,95	1,59	1,72
Пермский	0,99	1,13	1,27	1,44
Сивинский*	0,89	1,02	1,03	0,93
Соликамский	1,19	1,16	0,82	1,14
Суксунский*	0,77	1,02	1,02	0,80
Уинский	1,19	0,95	0,89	1,00
Усольский	1,12	0,89	0,91	0,90
Чайковский	1,04	0,98	1,11	1,14
Частнинский	1,06	0,92	1,09	1,06
Чердынский*	0,77	0,89	0,91	0,62
Чернушинский	1,08	1,05	0,99	1,14
Чусовской	0,96	0,91	0,91	0,78
Коми-Пермяцкий округ
г. Кудымкар	0,89	1,10	1,02	1,00
Гайнский*	0,75	1,00	0,93	0,69
Косинский	-	-	-	-
Кочевский*	0,77	0,93	0,91	0,65
Кудымкарский*	0,82	0,95	0,97	0,75
Юрлинский*	0,88	0,89	0,96	0,74
Юсьвинский*	0,79	0,94	0,99	0,73

---