Файл: Общая характеристика и виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.pdf

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. Из этого общего правила сделано несколько исключений. Так, с 1 мая 1997 г. дородовой отпуск при многоплодной беременности увеличен с 70 до 84 календарных дней. В случае осложненных родов послеродовой отпуск удлиняется до 86 календарных дней, а при рождении одновременно двух детей и более - 110 календарных дней.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух детей и более - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). Исчисление отпуска в календарных днях означает, что при подсчете учитываются не только рабочие дни, но также выходные и праздничные.

Работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Пособие по беременности и родам также назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:

1. перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;
2. болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);
3. необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии заключения медицинской организации о нуждаемости больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам, а соответственно и для выплаты пособия является листок нетрудоспособности. Женщины, проходящие военную службу и службу в органах внутренних дел, Женщины из числа гражданского персонала и воинских формирований Российской Федерации на территориях иностранных государств и женщины, обучающиеся в образовательных учреждениях, подтверждают право на отпуск и пособие медицинской справкой установленной формы.

2.2. Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункты 2 и 3 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ).^[4]

При этом, постановка на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности не является самостоятельным страховым случаем. В данном случае страховым случаем является беременность и роды, наступление которого подтверждается выдачей листка нетрудоспособности на сроке 30 недель беременности (или 28 недель беременности - при многоплодной беременности) (пункт 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.01.2011 № 624н).

На основании изложенного считаем, что размер пособия зависит от даты наступления страхового случая (беременность и роды) и не зависит ни от даты выдачи указанной справки, ни от даты самой постановки на учет, а также не зависит от даты предоставления отпуска по беременности и родам.

Справка о постановке на учет в ранние сроки беременности выдается медицинской организацией с целью стимулирования своевременного обращения беременной женщины в медицинскую организацию для наблюдения за состоянием ее здоровья и здоровья ее плода до срока 12 недель. При этом законодательно не закреплено первый или последний день двенадцатой недели беременности является конечным сроком постановки на учет.

В любом случае, выданная медицинской организацией справка является документальным подтверждением того факта, что женщина встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности и подтверждает право женщины на пособие.

Таким образом, справка о постановке на учет на сроке в 12 недель является основанием для назначения и выплаты пособия (дополнительно к пособию по беременности и родам).

2.3. Единовременное пособие при рождении ребенка

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более детей пособие выплачивается на каждого. При рождении мертвого ребенка единовременная выплата не назначается. Данное пособие выплачивается, если факт рождения зарегистрирован в органах ЗАГСа в установленном порядке. При этом не имеет значения, сколько времени прожил младенец после рождения.

Условия назначения, порядок выплаты, размер единовременного пособия при рождении определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-Ф3 и разделом 1М Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсонразвития РФ от 23 декабря 2009 коэффициенты к заработной плате, выплата производится с учетом районного коэффициента. №1012н. Сумма выплаты подлежит ежегодной индексации. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, выплата производится с учетом районного коэффициента.

В случае изменения размера выплаты, пособие в измененном размере назначается, если малыш родился в день, когда в соответствии с федеральном законом был изменен размер пособия, и позднее. Если младенец родился до вступления в силу федерального закона, которым был изменен размер выплаты, пособие выплачивается в ранее установленном размере, независимо от того, когда последовало обращение за ним.

Размер пособия при рождении ребенка с 1 февраля 2019 года (после произведенной индексации на коэффициент 1,043) составляет 17 479 рублей 73 копейки. Для работников Крайнего Севера размер пособия увеличится на районный коэффициент.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается либо по месту работы (для работающих получателей), либо по месту жительства органами ФСС (для неработающих, студентов–очников). Если один из супругов работает, а второй нет, пособие выплатят тому, кто работает.

Для получения пособия при рождении ребенка в 2020 году необходимо подать следующие документы:

• заявление о назначении пособия
• справку о рождении ребенка (детей)
• справку с места работы другого родителя о том, что он не получает данное пособие
• заверенную выписку из трудовой книжки или иного документа о последнем месте работы (если пособие выплачивают органы соцзащиты)
• свидетельство о расторжении брака — при наличии данного факта

Указанные документы нужно подать не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В течение десяти дней со дня подачи документов пособие при рождении ребенка должно быть назначено. Выплачивается же оно следующим образом: работодателем — в течение указанных десяти дней, органами соцзащиты — не позднее 26–го числа месяца, следующего за месяцем представления документов на пособие.

2.4. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Семья, принимающая ребенка на воспитание, может рассчитывать на помощь от государства. В некоторых случаях предусмотрена только единовременная выплата, в других — ежемесячные пособия на содержание ребенка.

Выплаты на приемных, усыновленных и принятых под опеку детей, оговорены в ФЗ (Федеральном законе) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19 мая 1995 г.

По периодичности выплат существуют несколько видов пособий: единовременные (включая декретные) и ежемесячные. Помимо этого есть компенсации (они также делятся на разовые и предусматривающие выплату каждый месяц).

Пособия и компенсации по источнику выплат подразделяются также на федеральные и региональные. Первые являются едиными для всех граждан России, а вторые действуют только в определенном субъекте федерации в соответствии с местным законодательством.

Независимо от формы передачи ребенка в семью, законом установлено несколько общих правил:

1. Лица, желающие оформить опеку любого вида над ребенком, проверяются на предмет наличия у них соответствующих условий.
2. У детей, которым уже исполнилось 10 лет, спрашивают согласие на передачу в семью.
3. Условия проживания, отношения с новыми родителями или опекунами контролируются органами опеки.
4. Братьев и сестер, согласно закону, предпочитают передавать в одну семью.

При усыновлении между ребенком и его усыновителями (а также всеми родственниками последних) устанавливаются правовые взаимоотношения, аналогичные тем, которые существуют у родственников по происхождению. Основанием для их возникновения является соответствующее решение суда.

Сумма единовременного пособия выплачивается органами соцзащиты населения по факту передачи ребенка в семью. Она зависит от базового показателя, установленного федеральным законодательством еще в 2007 году и подлежащего ежегодной индексации.

Семья может рассчитывать на такое пособие за каждого из детей до 18 лет, переданных ей на воспитание.

На единовременную выплату могут рассчитывать усыновители, опекуны либо приемные родители при всех трех вариантах формы передачи ребенка в семью.

Разовое пособие получает лишь один родитель (предпочтительнее — тот, кто был трудоустроен до возникновения права на выплату).

Если пособие уже было перечислено опекунам или приемной семье, при усыновлении ею этого же ребенка разовая денежная помощь не положена (на этот счет есть разные мнения, а о полноценной судебной практике по вопросу говорить рано).

Размер выплаты ежегодно пересматривается и зависит от:

• момента времени, когда ребенок был принят на воспитание и когда было подано заявление на пособие;
• от субъекта РФ, детского состояния здоровья и других факторов.
• на размер пособия влияют повышающие районные коэффициенты (РК). Например, для жителей Крайнего Севера они могут составить 1,15 или 1,7.
• базовые показатели установлены в ст. 12.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». На их основании каждый год насчитывается новая сумма выплаты.

По общему правилу, сумма пособия устанавливается в размере по состоянию на начало того года, в котором появилось право на его получение.

Единовременное пособие выплачивается по месту прописки родителей и принятых ими на воспитание детей путем безналичного перечисления денег на расчетный счет заявителя или по почте.

2.5. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

В отличие от пособия по беременности и родам, которое выплачивается только матери ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2020 году могут получать и иные родственники: отец, бабушка и т.д., главное – что они фактически осуществляют уход за ребенком и поэтому лишены возможности получать заработную плату или иной доход. Если за малышом ухаживают двое или несколько родственников, право на пособие получает кто-то один, по их выбору.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2020 году имеют:

• родственники ребенка, подлежащие обязательному социальному страхованию;
• матери–военнослужащие по контракту;
• уволенные в связи с ликвидацией организации: матери - в период беременности либо отпуска по беременности и родам, другие родственники – в период отпуска по уходу за ребенком;
• матери, отцы, опекуны (в том числе которые являются студентами-очниками);
• родственники, не подлежащие обязательному социальному страхованию (в случае смерти матери и (или) отца, лишения их родительских прав и т.п.).

Выплата на первого и второго ребенка назначается тем семьям, у которых среднедушевой доход не превышает установленного законом лимита. Среднедушевой доход — это сумма, которая приходится в месяц на каждого члена семьи.