Файл: Процедуры несостоятельности (банкротство)(содержание, формирование нормативной базы).pdf

2. Существенная несбалансированность в рамках относительно продолжительного этапа времени объемов его денежных потоков. Реализация этого риска характеризуется продолжительным завышением объема отрицательного денежного потока над положительным и отсутствием перспектив перелома такой негативной закономерности.

3. Достаточно продолжительная неплатежеспособность предприятия, вызванная низкой ликвидностью его активов. Реализация такого катастрофического риска характерна значительным превышением финансовых обязательств предприятия над суммой остатка его денежных средств и активов в высоколиквидной форме, которое носит хронический характер.

Характер этих причин показывает, что финансовая несостоятельность предприятия, которая определяет юридический факт его банкротство, является следствием неэффективного финансового управления.[31]

В условиях нестабильной экономики, замедления платежного оборота, недостаточной квалификации управляющих (менеджеров) институт банкротства становится все более распространенным.^[30] Это является предметом государственного регулирования в силу отрицательных последствий деятельности финансово несостоятельных предприятий для развития экономики страны. Такие отрицательные последствия характеризуются следующими отрицательными моментами:

– финансово несостоятельная компания создает финансовые риски для работающих предприятий – ее партнеров, нанося им значительный экономический ущерб в ходе своей деятельности.^[31] Это понижает потенциал экономического развития страны;

– финансовое несостоятельное предприятие усложняет формирование доходной части государственного бюджета и внебюджетных фондов, замедляя реализацию запланированных программ социально-экономического развития;

– неэффективно используя кредитные ресурсы в товарной и денежной форме, финансово несостоятельная компания влияет на снижение общей нормы прибыли на капитал, используемый в сфере предпринимательства;

– из-за финансовых трудностей, неизбежно снижая свою экономическую активность, эти компании сокращают количество рабочих мест и количество людей, занятых в общественном производстве, тем самым усиливая социальную напряженность в стране.

Учитывая все изложенное, механизм банкротства предприятий следует рассматривать как действенную форму перераспределения общественного капитала с целью наиболее эффективного использования.[30]

Понятие банкротства можно охарактеризовать различными его видами.^[32] В законодательной и финансовой практике выделяют виды банкротства предприятия:

1. Реальное банкротство. Такое банкротство характеризуется полной неспособность предприятия восстановить свою финансовую устойчивость и платежеспособность в силу реальных потерь используемого капитала.[31] Катастрофический уровень потерь капитала не позволяет такому предприятию осуществлять эффективную хозяйственную деятельность в дальнейшем, вследствие чего оно объявляется банкротом юридически.

2. Техническое банкротство. Этот термин означает состояние неплатежеспособности компании, а сумма его активов значительно превышает объем его финансовых обязательств. Техническое банкротство при эффективном антикризисном управлении предприятием, включая его санирование, часто не приводит к юридическому банкротству.

3. Умышленное банкротство. Его характеризует намеренное создание или увеличение руководителем или владельцем компании его неплатежеспособности; нанесение экономического ущерба организации в личных интересах или в интересах других лиц; заведено некомпетентное финансовое управление.^[33] Выявленные факты умышленного банкротства преследуются в уголовном порядке.

4. Фиктивное банкротство. Его характеризует ложное объявление предприятием о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов и для получения от них отсрочки (рассрочки) выполнения своих кредитных обязательств или скидки с суммы кредитной задолженности. [32] Подобные действия тоже преследуются в уголовном порядке.

Рассмотри признаки банкротства:

1. Считается, что гражданин не может удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) выполнить обязательство по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не были выполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть выполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость его имущества.

2. Юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) выполнить обязательство по уплате платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не выполнены были им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть выполнены.^[34]

Условия и порядок объявления организации банкротом основываются на определенных законодательных процедурах. Рассмотрение дел о финансовой несостоятельности (банкротстве) организации осуществляется арбитражным судом.[34]

В более обобщенном виде законодательно предусмотренные процедуры банкротства включают в себя:

1. Подачу заявления о возбуждении судебного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации.

Такое заявление в соответствии с действующим законодательством может быть подано: должником, кредитором, прокурором, уполномоченным государством органом. Заявление организации-должника подается на основании решения его собственника; органа, уполномоченного управлять его имуществом, или руководящего органа (если такое право ему предоставлено в соответствии с учредительными документами).[32]

В заявлении указываются: сумма требований, которые не могут быть удовлетворены; причины, по которым организация–должник считает невозможным выполнить свои обязательства, и другие необходимые сведения.^[35] К заявлению организации–должника прикладывают список его кредиторов и дебиторов (с указанием сумм кредиторской и дебиторской задолженности), и отчетный бухгалтерский баланс за последний период, а также другие документы.

2. Судебное разбирательство по делу о несостоятельности (банкротстве) организации.

Цель такого судебного разбирательства в установление реальных причин неплатежеспособности организации, возможностей и форм их устранения, а также отсутствие или наличие реальных предпосылок успешного преодоления возникшего финансового кризиса в будущем.[34]

3. Принятие арбитражным судом решения по делу о несостоятельности (банкротстве) организации.^[36]

Такое решение имеет следующие формы:

– об отклонении заявления при выявлении финансовой состоятельности организации-должника. Таким образом, заявление может быть отклонено, если неплатежеспособность организации имеет технический характер («техническое банкротство»), активы, которые имеет организация, позволяют ему полностью удовлетворить все финансовые обязательства и осуществлять дальнейшую хозяйственную деятельность.

– о приостановлении производства по делу в связи с осуществлением реорганизационных процедур. Такие процедуры направлены на предотвращение ликвидации организации и выход его из финансового кризиса.

Реорганизационные процедуры включают внешнее управление имуществом организации-должника и его санацию.^[37] Основой для принятия решения о реализации реорганизационных процедур является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность и финансовую устойчивость организации-должника путем продажи части его имущества, прекращение дальнейшего привлечения кредиторов во всех их формах и иных финансовых мероприятий.[32]

– о признании организации-должника банкротом и его ликвидации. В данном случае осуществляются специальные ликвидационные процедуры (открывается конкурсное производство). Ряд ликвидационных процедур при банкротстве организации непосредственно связаны с функциями финансового управления. Такое управление возлагают на ликвидационную комиссию, которая в соответствии с законодательством осуществляет управление имуществом организации-банкрота и удовлетворение требований кредиторов.^[38]

При отсутствии признаков банкротства арбитражный суд отказывает в удовлетворении требования должника о банкротстве. Но наличие таких, признаков (неспособность должника в данный момент погасить денежные обязательства и уплатить налоги в бюджет и внебюджетные фонды) вовсе не значит, что должник как банкрот будет подлежать обязательной ликвидации. Помимо процедуры конкурсного производства, применяемой при ликвидации должника – юридического лица, к нему могут применяться и другие процедуры: наблюдение; внешнее управление; мировое соглашение. В отношении должника-гражданина можно применить или конкурсное производство, или мировое соглашение.[34] Окончательное решение в выборе конкретной процедуры, применяемой к должнику, всегда остается за арбитражным судом.

Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом.^[39]

Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом. Если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не меньше чем сто тысяч рублей, к должнику-гражданину – не меньше чем десять тысяч рублей и требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.[1] (Ст. 33 п. 2)

К заявлению должника, кроме документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, прилагаются документы, подтверждающие:

– наличие задолженности, и неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

– основание возникновения задолженности;

К заявлению должника тоже прилагаются^[40]:

– бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы или документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

– учредительные документы должника – юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

– список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя;

– решение собственника имущества должника – унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также другого уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;

– решение собственника имущества должника – унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника – унитарного предприятия;

– протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;

– отчет о стоимости имущества должника, подготовленный оценщиком, при наличии данного отчета (Ст. 38);

При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры банкротства^[41]:

• наблюдение;

• внешнее управление;

• конкурсное производство;

• мировое соглашение;

• иные процедуры банкротства, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

3.Процедуры, применяемые по отношению к должнику

При разбирательстве дела о банкротстве арбитражным судом вводится процедура наблюдения в отношении организации-должника.[22]

Смысл установления данной дополнительной процедуры состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным (то есть в состоянии ли он удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме)^[42]. Поэтому введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволят определить состояние платежеспособности должника, сохранить его имущество и кроме этого является разумным компромиссом между соблюдением интересов предприятия-должника и кредиторов.