Файл: Понятие и значение приватизации (понятие и значение приватизации).pdf

1.2. Политико-социальная функция

Данная функция приватизации при обстоятельствах стабильной рыночной экономики оказывать содействие государственной политики, среди социальных групп и расширению социальной базы общественной системы, непосредственно они должны быть заинтересованы в приватизации.^[4]

Расширение политико-социальной базы обнаруживается в поддержке правительственных курсов на этапе проведения выборов, референдумов, общественных движениях, а также в СМИ (средствах массовой информации), в виде материальной поддержки и помощи финансового характера для предвыборной кампании соответствующей партии.^[5]

Абсолютно любой строй или модификация каждого строя оказывались более жизнеспособными не столько в результатах идеологических убежденностей населения, сколько благодаря неразрываемой связи хозяйственных личных интересов граждан с практически любым строем.^[6]

К примеру, устойчивость американского капитализма довольно таки продолжительное время объяснялась поддержкой, которая, как правило, оказывалась ему миллионами предприятиями по ведению фермерской деятельности, за символическую плату получивших большие участки качественных и плодородных земель.^[7]

Приватизация собственности принадлежащей государству дает уникальную возможность правительству смело и законно выступить благодетелем для собственных граждан и собственного населения, а также на продолжительное время суметь стабилизировать экономико-социальную обстановку в своей стране, обеспечивать для себя массовую поддержку со стороны избирателей.^[8]

1.3. Функция укрепления общественного строя

Когда однажды возникнул государственный сектор, он смог превратится в составную часть народного хозяйства. Государственный сектор может во время войн увеличиваться, а также он смог увеличиваться во времена, кризисов, необходимости создания экспериментальных производств либо объектов инфраструктуры. Доля государственного сектора в экономике может за счет более быстрого развития частного сектора и без приватизации сокращаться.^[9]

---

Размеры государственного сектора и роль государственного сектора в национальной экономике — является количественным, но и социальным экономическим показателем, так как стабильность общественного строя наряду с остальными зависим от уровня господства, которые определяют экономические отношения предпринимательства и собственности в целом народно-хозяйственном комплексе. Разрастание государственного сектора не расширяет сферу деятельности частного предпринимательства, а наоборот может создавать разного рода угрозу, строю который по сей день существует.^[10]

Приватизация чересчур растянувшегося государственного сектора может соответствовать интересам упрочения социального и экономического строя в той мере, в которой подобный сектор не может являться потребным для сохранения важных элементов государственного строя. ^[11]

Следовательно, вопрос о приватизации определенных объектов государственного сектора встает тогда, когда национальный частный капитал может наличествовать, когда для народного хозяйства жизненно важный объект стал настолько конкурентоспособным и рентабельным, что не нуждается в дотациях, льготах и государственных капиталовложениях, либо без соответствующего государственного объекта.^[12]

Следует подчеркнуть, что временем приватизации являются:

• годы политических потрясений;
• годы отсутствия военных потрясений;
• годы обновления главного капитала в общих хозяйственных масштабах;
• годы глубоких кризисов;
• годы удачного хозяйственного развития.^[13]

За счет нового строительства или национализации предприятий и отраслей частных владельцев, временем роста государственного сектора признаются годы подготовки к войне, послевоенной разрухи, войны, экономический кризис или вызванный внешними обстоятельствами кризис. К примеру, потери колоний, резкое снижение национальной конкурентоспособности. Конечно, данные суждения можно отнести к обществу, которое существовало в рамках одного и того же экономико-социального строя.^[14]

1.4. Функция обслуживания государственного долга и пополнения бюджета

---

Во времена перехода от одной экономико-общественной системы к другой резко может возрастать нагрузка, оказываемая на государственный бюджет. Государству, как правило, необходимо административными мерами, в значительной степени создавать хозяйственную систему, которая была бы адекватна административно-политической и новой идеологической надстройке, а это может требовать дополнительно затрачиваемых расходов.^[15]

В подобных условиях одним из источников, которые относится к безболезненному пополнению бюджета, как правило, является недостаточным, для покрытия возникших бюджетных дефицитов, считаются средствами от приватизации государственной собственности.^[16]

Роль подобных средств может зависеть от многих факторов. К таким факторам могут относиться:

• заинтересованности потенциальных покупателей;
• организованности продажи государственной собственности;
• платежеспособного спроса;
• продолжительности бюджетного кризиса;
• размера дефицита;
• эффективности продажи государственной собственности.^[17]

Фискальная функция приватизации, вместе с дополнительными поступлениями средств, может способствовать за счет сокращения расходов на содержание государственного сектора оздоровлению бюджета, в результате продажи объектов, которые обнаружились как нерентабельные.

Обслуживание государственного долга считается одной из потенциальных функций приватизации. Данная процедура называется непроизводительным расходованием средств, но необходимым, так же, как применение этих средств на покрытие дефицита бюджета государства.^[18]

Разнообразные функции приватизации доказывают широкие возможности использования приватизации в качестве средств государственного регулирования экономики, при обстоятельствах стабильно существующих строев.^[19]

1.5. Глобальные народно-хозяйственные функции

К глобальным, народно-хозяйственным функциям можно отнести следующее:

1. Привлечение внутрь страны капитала.^[20]

Для множества развитых стран мира избыток капитала характерен. Здесь, избыток капитала, как правило, определяется соотношением рентабельности вложений финансового, или любого другого капитала за рубежом или внутри страны, а также имеет относительный характер.^[21]

---

Приватизация перспективных или результативных объектов на время может расширять внутри страны сферу приложения частного национального капитала, вызывать расходы и затраты на реструктуризацию, а также модернизацию приватизированных предприятий и компаний, способствует восстановлению и поднятию активности конъюнктуры в стране, росту занятости и спроса.^[22]

Доля избыточного частного капитала, которая была бы вывезена в других условиях за границу, частично поступает в доход государства и остается в стране, в виде платы за приватизированные объекты, а также частично включена в хозяйственный оборот.^[23]

1. Повышение экономической результативности функционирования объектов, которые переходят в частную собственность из государственной собственности.^[24]

Наиболее часто являющаяся причиной, которая побуждает правительство различных стран к приватизации предприятий, считается низкая результативность последних. Множества других причин, как правило, считаются либо дополняющими, либо производными ее.^[25]

Таким образом, вследствие безрезультативности в отдельных странах государственных предприятий зачастую умножаются все бюджетные расходы, из-за государственных предприятий правительственной протекции на рынке усугубляется проблема монополизма, что, как правило, оказывает негативное влияние на результативности производства, и в результате чрезмерной регламентации умножаются техническое отставание объектов государственного сектора от мировых рамок.^[26]

1. Совершенствование хозяйственно-народной структуры.^[27]

В том случае, если средства, которые были выручены от приватизации, не пойдут на покрытие выплату государственных долгов или бюджетного дефицита, а расходуются на финансирование инвестиционных долгосрочных программ, в стране может достигаться усиление и рост реструктуризации.^[28]

В процессе приватизации государственная собственность остается неизменной, если внутренние накопления и вырученные средства применяются на новые капиталовложения, или снизиться, если средства от приватизации применяются на иные нужды.^[29]

---

2. Принципы приватизации в зрелой рыночной экономике и в переходный период

Дозволяется формулировать ряд принципов приватизации, которые были основаны на приватизационном опыте, как в бывших социалистических государствах, так и в развитых странах с рыночной экономикой.^[30]

1. Приватизация не может являться догмой. Государственная собственность, в соответствии со своим предназначением будет наличествовать как к рыночному механизму необходимое дополнение. Отбор объектов для осуществления приватизации должен производиться максимально тщательно, при этом он должен осуществляться с учетом необходимости подобного отбора для общих условий воспроизводства, обеспечения населения низкими ценами на некоторые услуги и товары, а также общественными благами, и занятости.^[31]
2. Приватизация, предшествует, как правило, какая либо реструктуризация организаций, фирм, компаний и предприятий, а также монополий, чтобы повышать ее финансовую действенность и результативность, доступность в ней продаваемых объектов и антимонопольное воздействие, либо долей продаваемых объектов для широких масс населения, с целью укрепления и создания средних слоев предпринимателей и собственников.^[32]
3. Приватизация, как правило, проводится постепенно, вслед за тем как произойдет серьезная организационная, экономическая и политическая подготовительная деятельность.^[33]
4. На начальном уровне, приватизации необходимо сохранять прежний объем и номенклатуру производства.^[34]

Изменение объемов и номенклатуры производства в случае необходимости должно вынашивать плавный и постепенный характер, чтобы не приводить к нарушению в стране сложившихся правил разделения трудовой деятельности, отношений кооперирования и специализации, структуры и объема экспорта.^[35]

1. новые инвестиции и улучшение системы управления в соответствии с основной целью приватизации — увеличением результативности функционирования всех объектов подлежащих приватизации.
2. Гарантия уровня занятости на приватизируемом объекте.
3. проводить приватизации распространением «народных акций».
4. Приватизация не должна носить формальный характер.^[36]
5. Проводится с учетом соображений национальной экономической безопасности.^[37]

---