Файл: Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности (Основные модели рынка: конкуренция и монополия).pdf

Федеральным  законом  «О  защите  конкуренции»  определены  организационные  и  правовые  основы  защиты  конкуренции,  в  том  числе  предупреждения  и  пресечения:

-  монополистической  деятельности  и  недобросовестной  конкуренции;

-  недопущения,  ограничения,  устранения  конкуренции  федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления,  иными  осуществляющими  функции  указанных  органов  органами  или  организациями,  а  также  государственными  внебюджетными  фондами,  Центральным  банком  Российской  Федерации.^[13] 

Государственное  регулирование  конкуренции  представляет  собой  комплекс  мер,  которые  направлены  на  создание  равных  условий  конкуренции  для  каждого  хозяйствующего  субъекта.  Проводимая  конкурентная  политика  предполагает  поддержку  предпринимательства,  малого  бизнеса  и  институтов  частно-государственного  партнерства. 

На  V  «Гайдаровском  Форуме»  Председатель  Правительства  Российской  Федерации  Д.А.  Медведев обозначил  точки  роста  для  российской  экономики.  «Базовых  условий  для  формирования  реальной  конкурентной  среды  —  три.  Это  сокращение  избыточного  присутствия  государства,  продуманная  антимонопольная  политика  и  поддержка  малого  и  среднего  предпринимательства»,  —  перечислил  Медведев.

Государственная  поддержка  малого  и  среднего  бизнеса  регламентируется  федеральным  законом  №  209-ФЗ  от  6  июля  2007  года  «О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации»,  а  также  законами  и  нормативными  правовыми  актами  субъектов  РФ,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления.  В  статье  16  перечислены  формы  поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства:

- финансовая;

- имущественная; 

- информационная  и  консультационная; 

- в  области  подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации

- их  работников; 

- в  области  инноваций  и  промышленного  производства,  ремесленничества; 

- субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  осуществляющих  внешнеэкономическую  деятельность; 

- субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  осуществляющих  сельскохозяйственную  деятельность.^[14]

В  Российской  Федерации  ведение  конкурентной  политики  возложено  на  Федеральную  антимонопольную  службу  (ФАС  России),  которая  осуществляет  следующие  функции:

-  обеспечивает  государственный  контроль  за  соблюдением  антимонопольного  законодательства;

-  выявляет,  принимает  меры  и  привлекает  к  ответственности  за  нарушения  антимонопольного  законодательства;

-предупреждает  монополистическую  деятельность,  недобросовестную  конкуренцию,  другие  нарушения  антимонопольного  законодательства;

-  осуществляет  государственный  контроль  за  экономической  концентрацией,  в  том  числе  в  сфере  использования  природных  ресурсов,  а  также  при  проведении  торгов  в  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами.

Ежегодно  Федеральной  антимонопольной  службой  представляется  Доклад  о  состоянии  конкуренции  в  Российской  Федерации.  В  Докладе  за  2016  год  приведены  характеристики  состояния  конкуренции  по  данным:  государственного  статистического  наблюдения  (Росстат),  Аналитического  центра  при  Правительстве  Российской  Федерации,  международных  рейтингов,  предпринимательского  сообщества.

Согласно  статистическим  данным  в  2016  году  отметили  улучшение  состояния  конкурентной  среды  22  %  респондентов,  представляющих  крупные  и  средние  предприятия  (для  сравнения  в  2015  году  —  18  %).  В  качестве  респондентов  Росстат  определил  сообщество,  включающее  в  себя  предпринимателей-собственников  и  руководителей  хозяйствующих  субъектов  вне  зависимости  от  их  организационно-правовой  формы.  Приведены  результаты  международного  исследования  в  области  делового  климата,  проводимого  группой  Всемирного  банка.  Согласно  данному  рейтингу,  Российская  Федерация  с  каждым  годом  улучшает  условия  ведения  бизнеса.  В  2014  году  Россия  поднялась  на  20  позиций  и  заняла  92  место  из  189  стран,  в  2013  году  —  112  место  из  185  стран,  в  2011  году,  118  место  из  183  стран,  в  2010  году  Россия  занимала  123  место. 

Проанализировав  все  статистические  данные,  включенные  в  Доклад,  можно  проследить  положительную  динамику  развития  конкурентоспособности  российской  экономики.  Следует  отметить,  что  государственное  регулирование  конкуренции  представляет  собой  совокупность  мер  законодательного,  исполнительного  и  контролирующего  характера,  которое  осуществляется  уполномоченными  государственными  учреждениями,  в  результате  такого  подхода  Россия  идет  к  стабилизации  рыночной  экономики.^[15]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Чтобы перейти к современной рыночной экономике, приходится преодолевать большие трудности. Они связаны прежде всего с тем, что между стартом - абсолютной рыночной монополией - и финишем - развитым рынком, дистанция огромного размера.

Для перехода к развитому рынку надо решить ряд непростых проблем. Одна из таких проблем - формирование многомиллионного отряда свободных предпринимателей, умеющих эффективно хозяйствовать. Опыт всех стран с развитой рыночной экономикой выявил такую закономерность. Чем больше предпринимателей, занятых производством полезных благ, тем больше будет насыщаться товарами рынок, тем быстрее будет расти потребление. Однако с увеличением числа предпринимателей усиливается конкуренция между ними, в результате чего снижаются цены и уменьшается прибыль фирм. В итоге возрастает заинтересованность предпринимателей в том, чтобы повышать качество и удешевлять производство товаров и услуг.

Эффективность реализации конкурентной политики зависит, с одной стороны, от качества правовой среды, определяющей степень результативности антимонопольных органов в сфере контроля и надзора за исполнением антимонопольного законодательства, с другой стороны, от результативности экономических мер, стимулирующих развитие рынков. Несмотря на динамичное развитие антимонопольного законодательства в Российской Федерации, положительно оцениваемое как российскими, так и зарубежными экспертами, а также значительное повышение результативности деятельности антимонопольных органов России, новый этап развития конкурентной политики требует существенного повышения качества реализации мер по защите конкуренции.

Именно поэтому одними из главных направлений в работе ФАС России в рамках рассматриваемого приоритета деятельности службы являются совершенствование антимонопольного законодательства и практики его правоприменения в соответствии с лучшим международным опытом, а также существенное повышение результативности деятельности антимонопольных органов за счет внедрения современных и эффективных инструментов управления качеством. Одной из важнейших задач в данной сфере является внедрение эффективных институтов по предотвращению нарушений антимонопольного законодательства, таких как правила недискриминационного доступа, недискриминационные торговые политики доминирующих хозяйствующих субъектов, а также корпоративные институциональные механизмы, обеспечивающие соблюдение норм антимонопольного законодательства.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно-правовые акты

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс»
2. Федеральный  закон  от  26  июля  2006  г.  №  135-ФЗ  «О  защите  конкуренции» // СПС «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
4. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006)
   «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // СПС «Консультант Плюс»
5. Указ Президента РФ от 22.09.1998 N 1142 (ред. от 29.11.2004) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «Консультант Плюс»
6. Постановление Правительства РФ от 12.07.1999 N 793 (ред. от 31.07.2003) «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства» // СПС «Консультант Плюс»
7. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // СПС «Консультант Плюс»
8. «Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг.» (утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013) // СПС «Консультант Плюс»

Учебная литература

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика - М., 2014.
2. Архипов  А.И.  Экономический  словарь  /  А.И.  Архипов  [и  др.];  отв.  ред.  А.И.  Архипов.  2-е  изд.,перераб.  и  доп.,  М.:  Проспект,  2010. 
3. Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. Российское предпринимательское право.М., 2014.
4. Борисов Е.Ф. Основы экономической теории. - М.: Новая волна, 2015.
5. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. - М.: "Издательство ПРИОР", Новосибирск: ООО "Изд-во ЮКЭА", 2015.
6. Вечканов Г.С. Экономическая теория: учеб. пособие. М, 2014.
7. Введение в рыночную экономику. Под ред. Лившиц А.Я. - М., Высшая школа, 2013.
8. Даурова Т.Г. Эволюция российского антимонопольного законодательства. СПб, 2015.
9. Камаев В.Д. и др. Учебник по основам экономической теории (экономика). - М.: ВЛАДОС, 2015.
10. Предпринимательское право. Учебник для ВУЗов. М., Юрайт, 2016.
11. Сафрончук М.В. Микроэкономика: учебник. - М.: ЭКСМО, 2015.
12. Тагирова А.В. Государственное регулирование конкуренции в Российской Федерации. Новосибирск, 2014.
13. Экономическая теория/ Под редакцией Дж. Итуэлла, М. Милгейта. - М.: ИНФРА-М, 2014.
14. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.И. Видяпкина и др. М.: Инфра-М, 2016.
15. Экономическая теория: учебник для вузов/ Под редакцией С.В. Мочерный, В.Н. Некрасов. - М.: ПРИОР,2015.