Файл: Социальное страхование и его функции(Теоретические основы социального страхования).pdf

Введение

К выбору данной темы меня натолкнул интерес к тому, как устроена система социальной защиты людей. Так как сейчас эта тема наиболее актуальна, в каком-то смысле за счёт кризиса. Население нуждается в социальной защите, но не все из них знают, как грамотно пользоваться своими правами. И поэтому я выбрала тему социальное страхование, чтобы хотя бы немного «открыть» для себя всю эту тему.

Социальное страхование является основой системы социальной защиты населения, наличие которой характерно практически для всех стран. Уровень этой системы зависит от экономических условий, культурно-исторических особенностей, политической культуры.

Целью данной работы является исследование расширенной теоретической стороны социального страхования, как устроены фонды социального страхования, а также в итоге выявление его роли в современных условиях. Кроме того, в работе рассматриваются различные формы, виды и функции социального страхования и их взаимосвязи.

Для достижения цели в работе определены следующие задачи:

1. Подробно рассмотреть теоретическую базу социального страхования;

2. Изучить основные формы и виды социального страхования;

3. Сформулировать вывод данной темы.

Такая последовательность постановки целей и рассмотрения в работе вышеперечисленных вопросов позволяет раскрыть тему данной курсовой работы.

Глава 1. Теоретические основы социального страхования

Понятие и сущность социального страхования

Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых взносов, а также за счет иных средств страховщиков.^[1]

Застрахование есть: буде кто корабль или судно, или товар или груз, или иное что для предохранения несчастливого случая или опасности, или истребления или разорения, за некоторую плату, соразмерно долготе и свойству пути или времени года, или иным обстоятельствам, отдаст обществу, учрежденному для предохранения несчастливых случаев, и получит от оного письменное обязательство во уверение, что страховое общество обязуется платить полную цену отданного на страх корабля или судна, или товара, или груза, или иного чего.^[2]

Конституция РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство (ст. 7), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободу развития человека.^[3] Здесь же по существу раскрывается и содержание социальной защиты населения. Положения этой статьи определенным образом конкретизируются в ст. 39 Конституции РФ. В частности, каждому при наличии соответствующего основания гарантируются: социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственная пенсия, социальное пособие. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Важнейшая роль в социальной защите населения отводится социальному страхованию в обязательной и добровольной формах, о которых будет рассказываться в следующей главе. Основанием для осуществления социального страхования являются постоянно сопутствующие жизни и любым видам деятельности людей социальные риски, снижающие их материальный жизненный уровень и/или изменяющие социальное положение граждан. Группа рисков, имеющая широкое распространение в обществе, получила название социальных рисков. Одним из видов защиты от изменения материального положения граждан вследствие действия социальных рисков является социальное страхование.^[4]

Известный теоретик социального страхования Н.А. Вигдорчик определил социальное страхование как «особую форму организованной взаимопомощи, при которой риск известного несчастья учитывается заранее, и заранее же распределяется между всеми участниками организации связанная с этим риском материальная тяжесть».^[5]

Социальное страхование предполагает возмездное участие в процессе всех заинтересованных сторон. Важным является обозначение всеобщности социального страхования, распределение материальной тяжести «между всеми участниками организации».^[6]

Многоаспектность социального страхования подтверждается определением, данным одним из ведущих специалистов в области социального страхования и управления социальными рисками В.Д. Роиком: социальное страхование – совокупность социальных, экономическим и правовых отношений по формированию и распределению финансовых средств, предназначенных для защиты трудозанятого населения от социальных рисков в экономическом аспекте, и система прав и обязанностей субъектов по обеспечению социальных гарантий застрахованным. Эта трактовка также построена на основе взаимопереплетения, но уже не коммерческого и социального страхования, а социального страхования и государственного социального обеспечения.^[7]

Таким образом, социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию и минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, - других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, травмы, беременности, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Сущность социального страхования состоит в минимизации и компенсации риска материальных потерь посредством распределения его негативных последствий во времени и между возможно большим числом субъектов, которые подвержены социальным рискам.^[8] Для этого данные лица формируют денежные ресурсы для целевого их использования при наступлении страховых случаев, приводящих к потере материальных средств.

Принципы социального страхования

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

1. Устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;
2. всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
3. государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
4. государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
5. паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
6. обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
7. ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
8. обеспечение надзора и общественного контроля;
9. автономность финансовой системы обязательного социального страхования.^[9]

Глава 2. Экономика социального страхования

Предметом экономики социального страхования являются экономические отношения субъектов трудовых отношений по поводу компенсации последствий социальных рисков, которые приводят к полной или частичной утрате заработков и вызывают изменение материального положения и связанного с этим социального статуса работников и их семей.

Характерными чертами экономики социального страхования служат

следующие особенности его категорий и субъектных отношений:

1. объект, в качестве которого выступает доход или часть

заработка, являющийся базой при начислении страховых взносов и при

исчислении размеров пенсий, пособий, определении видов и объемов

медицинских и реабилитационных услуг;

1. виды страховых случаев, которые определяются законодательно

исходя из наиболее типичных и массовых рисков утраты трудоспособности или места работы;

1. круг страхуемых лиц — все работающие по найму работники, а также

часть самозанятого населения;

1. размеры предоставляемых пособий, пенсий, виды и объемы

медицинской помощи — определяются исходя из принципов возмещения

утраченного дохода, возможности восстановления трудоспособности и

сохранения здоровья;

1. источники финансирования и способы распределения страховых

средств — основаны на участии работодателей и работников в авансовых

платежах в форме страховых взносов (см. прил. рис. 1).

Таким образом, экономические отношения в системе социального

страхования определяются спецификой найма рабочей силы и основным

источником доходов наемных работников, которым выступает заработная

плата. Социальные риски ее утраты требуют создания авансированных

источников дохода для ее компенсации.^[10]

Глава 3. Фонды социального страхования

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

1. региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
2. центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
3. филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.^[11]

3.1 Задачи фонда

Основными задачами Фонда являются:

1. обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
4. разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
5. организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
6. сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.^[12]

3.2 Средства фонда