Файл: Социальное страхование и его функции(Теоретические основы социального страхования).pdf

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. ^[23]

1. Страхование по безработице.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п.2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (неделей).^[24]

Таким образом, социальное страхование – это один из важнейших социальных институтов, осуществляющий поддержку населения. Он способствует поддержанию стабильности в обществе.

Глава 5. Функции социального страхования

Функции социального страхования состоят в том, чтобы защитить застрахованное лицо от финансовых последствий наступления социального риска с помощью накопленных средств. Для этого страхователь вносит страховщику в пользу застрахованного работника определенные законом размеры страховых платежей, решая тем самым задачу покрытия риска. Одновременно с этим он передает страховщику финансовые последствия социальных рисков.

Такой механизм переложения риска — выгодное дело для страхователя, поскольку он освобождается от бремени финансовой ответственности за социальные риски, которые в отдельные периоды могли составлять для него чрезмерную финансовую нагрузку. Другими словами, страхователь с помощью регулярных периодических платежей распределяет свои риски во времени.

Страховщик, собирая страховые взносы от многих страхователей, аккумулирует значительные финансовые ресурсы, что позволяет ему обеспечивать застрахованных страховыми выплатами в случаях наступления для них страховых случаев, и определяет логику организации социального страхования. В число его определяющих функций входят: обеспечение воспроизводства рабочей силы, социальной защиты застрахованных, аккумуляция и перераспределение финансовых ресурсов.

1. Воспроизводственная функция социального страхования:

Обеспечивает возмещение стоимости затрат на воспроизводство рабочей силы и включает в себя набор потребностей не только в активные периоды трудовой жизни работника, но и в случае постоянной утраты трудоспособности. Временный диапазон воспроизводственной функции простирается не на месяц и даже не на год, а на весь жизненный цикл человека.

1. Функция аккумуляции и солидарного перераспределения страховых резервов:

Позволяет обеспечивать перераспределение страховых средств с позиции солидарного участия субъектов страхования в оказании материальной помощи тем из них, для которых наступают страховые случаи.

1. Функция социальной защиты застрахованных:

Выражается в сохранении имеющегося жизненного уровня застрахованных с помощью механизмов компенсации утраченного заработка или дополнительных непредвиденных расходов, связанных с лечением или реабилитацией (медицинской, профессиональной или социальной).^[25]

Заключение

В данной курсовой работе рассмотрены понятия, сущность и значение социального страхования. На этой базе можно сделать следующие выводы, а далее и некоторые проблемы.

Социальное страхование играет огромную роль в обществе. Оно является надёжной защитой для населения. Одним из главных факторов развития общества является необходимость материального обеспечения лиц, которые в силу некоторых причин не участвуют в общей трудоспособности и не могут за счет оплаты по труду поддерживать свое существование.

Социальное страхование является для большинства граждан формой реализации важных конституционных прав - права на социальное обеспечение, на охрану здоровья, медицинскую помощь. Гарантированность этих прав непосредственно обусловлена эффективностью системы данного страхования, которая, в свою очередь, напрямую зависит от грамотного выбора средств и способов правового регулирования. Таким образом, социальное страхование можно определить как взаимное возмездное частно-публичное обязательство, возникающее на основании закона, либо договора, в силу которого застрахованное лицо обязано уплачивать страховые взносы и после этого при наступлении страхового случая имеет право на обеспечение за счет средств страхового фонда, равное уплаченным взносам, а страховщик вправе требовать уплаты страховых взносов, и обязан предоставить страховое обеспечение страхователю.

Огромное значение приобретает развитие социального страхования в условиях формирования социального правового государства. Автономная система социального страхования - признак развитого гражданского общества, в котором личность автономна от государства, а последнее выступает как равноправный социальный партнер.

Сегодня система социального страхования требует определенных мер по её изменению. Иначе работа соответствующих внебюджетных фондов так и будет оставаться малоэффективной. Из ряда причин существенного отставания в проведении реформ в системе социального страхования следует отметить несколько.

Во-первых, реформирование этой системы проводится без должной увязки с государственной социальной политикой. В стране до сих пор не сформирована корректная идеология перемен в области социального страхования. Разработчики соответствующих законопроектов видят свою задачу в решении только лишь частных вопросов.

Во-вторых, упускается из виду, что рассматриваемая система - один из важнейших механизмов регулирования в социально-трудовой сфере, основанного на взаимодействии трех социальных главных, в данной теме, субъектов. Что же касается государства, то оно всячески уклоняется от ответственности за создание и регулирование правового поля социального страхования, проявляет себя как недисциплинированный и постоянно нарушающий правильность работы партнер: постоянный должник взносов в Пенсионный фонд, ужасный распорядитель средств Фонда занятости и Фонда медицинского страхования. Такое поведение государства превращает систему социального страхования из механизма обеспечения согласия в обществе в механизм социального напряжения, что совсем не правильно.

В-третьих, неупорядоченной и нескоординированной остается финансовая сфера социального страхования. Совсем не обоснованы размеры страховых взносов по каждому его виду, не определены принципы распределения нагрузки страховых платежей между работодателями, работниками и государством. Страховые платежи сохраняют налоговый характер, но при этом отсутствуют действенные механизмы контроля за сбором и расходованием страховых средств. При на данный момент действующем порядке взимания страховых взносов налицо значительный разрыв между их уплачиваемым страхователями размером и уровнем выплат застрахованным, что, понятно, вызывает нарекания и вопросы, и вполне справедливые. Между тем в мировой практике такие проблемы давно решены. Обязательные страховые взносы начисляются на заработную плату, ограниченную верхним пределом. С той же ее суммы, которая превышает этот предел, взносы не взимаются. Расходованию средств из страховых фондов явно не хватает «прозрачности» и «ясности»; во многом это связывается с нежеланием государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль призваны играть работодатели и работники.

Следует заметить, что названные в заключении проблемы не исчерпывают причин, вызывающих серьезные недостатки в изменении социального страхования, из всего огромного комплекса причин здесь перечислены лишь основные, находящиеся на поверхности, проблемы.

Библиография

1. Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" №4015-1 от 27.11.92. (в ред. Федерального закона от 10.12.2003 N 172-ФЗ)
2. Устав Купеческого Водоходства от 23 ноября 1781 года. ст. 181. (Первое определение страхования в России)
3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст.445.
4. Роик В.Д. Основы социального страхования.- М.: Издательство РАГС, 2009.
5. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования (Теоретические основы социального страхования).-П.-М., 2005
6. Верховцев А.В. Государственное социальное страхование. - М.: Инфра-М, 2007
7. Роик В.Д. Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 13a.-С.30-31.
8. Федорова Т.А. Основы страховой деятельности. Учебник – М.: Издательство БЕК, 2001.
9. Кричевский Н.А.. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ. Учебник. 2007
10. Под ред. доктора исторических наук, профессора Е. И. Холостовой, доктора политических наук, профессора Г. И. Климантовой. Социальная политика учебник для бакалавров, 2013
11. Скачкова О.А.. Страхование. 2004
12. Федеральный закон от 16.07.1999 n 165-фз (ред. От 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования"
13. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования", статьи 4,8.
14. Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. № 173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год».
15. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Статья 39, п.3
16. Федеральный закон от 10.12.2003 N 172-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" от 10.12.2003 N 172-ФЗ (последняя редакция). Статья 4

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" статьи 1,2.

1. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" статья 30.
2. Положение о фонде социального страхования РФ (в ред. Постановлений Правительства РФ, от 19.02.1996 N 166,от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431,от 19.07.2002 N 541,от 02.08.2005 N 484,от 19.11.2008 N 862,от 12.08.2011 N 670,от 06.12.2012 N 1262)
3. сайт Фонда Социального страхования (ФСС) статистика «Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»)

Приложение

Основные субъекты социального страхования, Рис.1

Страховые взносы

Страховые взносы и дотации

Фонды социального страхования: пенсионный, медицинский, в связи с безработицей, от несчастных случаев на производстве

Денежные выплаты: пособия и пенсии

Натуральная помощь: медицинская помощь, реабилитация, профессиональная переподготовка

Застрахованные: работники и члены их семьи

(Источник: Социальная политика учебник для бакалавров. Под редакцией доктора исторических наук, профессора Е. И. Холостовой, доктора политических наук, профессора Г. И. Климантовой, 2013 с.280-281)

Структура расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 год (рис. 2)

(Источник: сайт Фонда Социального страхования (ФСС) статистика «Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»)

1. Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" №4015-1 от 27.11.92. (в ред. Федерального закона от 10.12.2003 N 172-ФЗ) ↑

2. Устав Купеческого Водоходства от 23 ноября 1781 года. ст. 181. (Первое определение страхования в России) ↑

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст.445. ↑

4. Роик В.Д. Основы социального страхования.- М.: Издательство РАГС, 2009. ↑

5. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования (Теоретические основы социального страхования).-П.-М., 2005 ↑

6. Верховцев А.В. Государственное социальное страхование. - М.: Инфра-М, 2007 ↑

7. Роик В.Д. Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 13a.-С.30-31. ↑

8. Федорова Т.А. Основы страховой деятельности. Учебник – М.: Издательство БЕК, 2001. ↑

9. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования", Статья 4. ↑

10. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ Под редакцией доктора исторических наук, профессора Е. И. Холостовой, доктора политических наук, профессора Г. И. Климантовой с.280 ↑

11. Положение о фонде социального страхования РФ(в ред. Постановлений Правительства РФ,от 19.02.1996 N 166,от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431,от 19.07.2002 N 541,от 02.08.2005 N 484,от 19.11.2008 N 862,от 12.08.2011 N 670,от 06.12.2012 N 1262) ↑

12. Положение о фонде социального страхования РФ(в ред. Постановлений Правительства РФ,от 19.02.1996 N 166,от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431,от 19.07.2002 N 541,от 02.08.2005 N 484,от 19.11.2008 N 862,от 12.08.2011 N 670,от 06.12.2012 N 1262) ↑

13. Положение о фонде социального страхования РФ(в ред. Постановлений Правительства РФ,от 19.02.1996 N 166,от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431,от 19.07.2002 N 541,от 02.08.2005 N 484,от 19.11.2008 N 862,от 12.08.2011 N 670,от 06.12.2012 N 1262) ↑

14. Скачкова О.А.. Страхование. 2004 ↑

15. Федеральный закон от 16.07.1999 n 165-фз (ред. От 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" ↑

16. Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. № 173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год». ↑

17. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" статья 8. ↑

18. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Статья 39, п.3 ↑

19. Кричевский Н.А.. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ. Учебник. 2007 ↑

20. Федеральный закон от 10.12.2003 N 172-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" от 10.12.2003 N 172-ФЗ (последняя редакция). Статья 4 ↑

21. Кричевский Н.А.. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ. Учебник. 2007 ↑

22. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" статья 2. ↑

23. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Статья 1. ↑

24. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" статья 30. ↑

25. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ. Под редакцией доктора истор. наук, профессора Е. И. Холостовой, доктора полит. наук, профессора Г. И. Климантовой стр.275-276 ↑