Файл: Понятие и признаки правового государства.pdf

Введение

Идея правового государства возникла еще в древности, она прошла долгий путь уточнения и шлифовки. К этому приложили свои умы многие ученые и политики. Зародившаяся еще в античную эпоху, усилиями передовых мыслителей через несколько столетий превратилась в стройную теорию и нашла практическое воплощение в ряде стран мира.

Правовое государство - это такое государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.

Возникновение правового государства выражает качественную грань, обозначающую переход от системы тоталитаризма к гражданскому обществу.

Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как реакция на деспотизм, тиранию и пр. Со времени возникновения государства и права и до сих пор че­ловечество ищет оптимальные формы взаимоотношений между личностью, государством и обществом.

Современные концепции правового государ­ства основаны на идеях Канта (1724-1804гт.), Монтескье (1689-1755гг.) и других европейских просветителей XVIII и XIX вв. таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж. Локк, Дени Дидро, Ж. -Ж. Руссо.

Еще в Древней Греции античные мыслители - Сократ, Платон, Аристотель - сделали первые шаги по созданию учения о правовом государстве. Они высказали идею о верховенстве закона. Аристотель, например, утверждал, что «там, где отсутствует власть закона, нет места и какой либо форме государственного строя», что закон должен властвовать над всем.

Но и в наши дни изучаемая нами тема является очень актуальной, поскольку процесс становления правового государства происходит сейчас во многих странах, в том числе и в России.

В ст. 1 Конституции РФ сказано, что «Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской фор­мой правления».

Но на се­годняшний день - это декларативное заявление, пока лишь цель, к ко­торой стремится наша государственность в идеале, а не констатация достижения этой цели.

Цель исследования: изучить сущность и основные черты правового государства.

Задачи:

1. Дать понятие правового государства.
2. Рассмотреть основные признаки правового государства.
3. Охарактеризовать принципы правового государства.
4. Рассмотреть систему разделения властей в правовом государстве.
5. Обосновать права и свободы человека в правовом государстве.
6. Определить взаимные обязанности и ответственность личности и государства, а также описать социальную и юридическую защищенность личности.

Глава 1. Понятие и признаки правового государства

1.1. Понятие правового государства

Понятие «правовое государство» воплощает в себя идеи гос­подства права, равноправия, справедливости, отсутствие внеправового насилия в обществе, в первую очередь, со стороны государства. Формирование этих идей и практика их реализа­ции имеет длительную и достаточно сложную историю.

Начало разработки проблемы соотношения государственной власти и права положили такие мыслители древности как Со­лон, Платон, Аристотель. Так, Солон еще в VI в. до н. э. гово­рил о необходимости соединения силы государственной власти и права. Он полагал, что государство должно действовать на ос­нове права.

Платон, разрабатывая теорию идеального государства, писал о том, что в обществе должно существовать разделение труда между тремя сословиями — философами, стражами и ремеслен­никами. При этом он полагал, что такое государство является законным и что законы должны четко и детально регламенти­ровать все стороны жизни членов такого общества и регулиро­вать их деятельность.

О необходимости господства справедливых законов в обще­стве говорил и Аристотель. Более того, он, как и Платон, пола­гал, что только при господстве законов возможно существова­ние государства вообще.

Идея господства права, превалирования его над государством присутствовала и у всех более поздних мыслителей и ученых фи­лософов и правоведов. Термин «правовое государство» был сфор­мулирован и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в. в работах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.

В последующем этот термин получил широкое распростране­ние в разных странах, в том числе и в России.

Его признавали та­кие ученые как Б. А. Кистяковский, II. И. Новгородцев, П. А. По­кровский, В. М. Гессен, П. И. Палиенко и др. Так, В. М. Гессен пи­сал: «Правовое государство в своей деятельности, в осуществле­нии правительственных и судебных функций связано и ограни­чено правом, стоит под правом, а не вне и над ним».

Одним из главных идеологов правового государства был И.Кант. Он разработал его основные черты и характеристики, оп­ределил его соотношение с правом, и на этой основе — взаимоот­ношения граждан и государства. Так, он полагал, что положитель­ное и справедливое право существует естественно и априорно, а потому, следуя этому объективному и естественному праву, госу­дарство вместе с гражданами выполняет существующие законы.

Современные ученые, в том числе и российские, характери­зуя правовое государство, также обусловливают его существо­вание господством права. Так, В.С. Нерсесянц пишет: «право­вое государство можно определить как правовую форму орга­низации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носи­телями прав и свобод человека и гражданина».

При этом В.С. Нерсесянц выделяет два уровня в правовом го­сударстве. Первый — это соблюдение законности в деятельнос­ти государства, и второй — законность самих законов, наличие правовых законов. «Правовой закон и правовое государство внутренне взаимосвязаны: в обоих случаях речь идет о различ­ных формах выражения (нормативный и институциональных формах) идеи и принципа господства права».

В истории европейских стран имеются примеры, когда госу­дарства, отличающиеся по форме государственного правления, устройства и политического режима объявлялись правовыми. Так, например, Бисмарк объявлял Германию в период своего правления правовым государством. Затем Гитлер также утверж­дал, что Рейх является правовым государством.

В настоящее время в Основном законе ФРГ записано, что немецкое государ­ство — правовое.

Сравнение немецкого государства разных исторических пе­риодов показывает, что между ними существовали существен­ные различия. Так, при Бисмарке германское государство было монархическим, во время правления Гитлера — фашистским. В них право не занимало господствующее положение. Государ­ство не было демократическим. Отсутствовали широкие права и свободы граждан. Главную роль в обществе играло государст­во. Поэтому эти государства объективно не являлись правовы­ми. Современное немецкое государство может считаться пра­вовым, поскольку во всех основных сферах общественной жиз­ни и деятельности государственных органов право является главным фактором.

В современной юридической науке разработаны основные признаки правового государства, характеризующие его как спе­цифический вид государства. ¹

1.2. Признаки правового государства

Характеризуя правовое государство, следует иметь в виду, что, несмотря на специфические особенности, оно было и остается государством, то есть, как и любое другое государство, обладает такими общими признаками и чертами, как наличие публичной власти, специального аппарата управления и принуждения, суверенитета и т.д. Отличительными же признаками правового государства являются следующие.

1. Прежде всего, правовое государство предполагает существование гражданского общества. Государство рассматривается как средство обеспечения условий для нормальной жизнедеятельности гражданского общества путем разрешения общих проблем государственной властью.

Правоведение: Учебник / Барциц И.Н. [и др.]; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ ; Под общ. ред. Г.В. Мальцева. – Москва : Изд-во РАГС, 2003. - с.118-120

Гражданское общество выступает в качестве противовеса государству, имеет своим главным назначением наблюдать за действиями государства, чтобы они не выходили за рамки законности и принимать все дозволенные законом меры для того, чтобы заставить государство восстановить нарушенные права. Рассматриваемый признак отражается в знаменитом афоризме: "Не человек существует для государства, а государство для человека".

2. Разделение властей. Теория разделения властей исходит из того, что для обеспечения нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти - законодательная, исполнительная и судебная. Значение этой теории состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или органа. Каждая власть осуществляет свою функцию, которую другие власти не могут выполнять. Законодательная власть принимает законы, исполнительная - обеспечивает их выполнение, судебная - выносит на их основе решения, причем может привлекать к суду и членов законодательных органов, и членов правительства как частных лиц. Каждая из государственных властей обязана уважать независимость другой власти: законодатель не вправе вмешиваться в функции правительства или давать судье распоряжения; правительство не вправе приостанавливать выполнение законов и вмешиваться в деятельность судебных органов; судья не может привлечь к суду ни законодательный орган, ни правительство. Признак разделения властей становится жизнеспособным, если он обеспечивается системой сдержек и противовесов.

3. Верховенство закона. Данный признак означает, что ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, государственная общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону.

Государство, подчиняясь юридическим нормам, становится одним из субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами. Без правового равенства между государством и личностью не может существовать ни право, ни правовое государство. Любая попытка государственного органа или должностного лица выйти за пределы права и поставить себя над людьми расценивается как правонарушение. Верховенство закона означает, что государство не вправе издавать законы, противоречащие так называемому естественному праву, и вместе с тем оно обязано принимать все законы, которые обеспечивают естественные права человека. Наконец, в силу рассматриваемого признака закон обладает высшей юридической силой. Все подзаконные акты должны строго соответствовать ему. Недопустимо подменять закон подзаконными актами и вкладывать в него смысл, который не был предусмотрен законодателем.

4. Реальность прав и свобод граждан. В правовом государстве права и свободы граждан должны быть не только провозглашены, но и гарантированы государством. Как уже отмечалось, такими гарантиями могут быть законодательное закрепление условий, при которых возможно ограничение прав и свобод либо принятие законов, детализирующих права и свободы, провозглашенные в Конституции. Реальное обеспечение прав и свобод достигается путем создания механизма их всесторонней защищенности, а также установления гражданской, административной и уголовной ответственности за их нарушение.

5. Взаимная ответственность государства и личности. В правовом государстве как граждане несут ответственность перед государством, так и государство в лице своих органов и должностных лиц несет ответственность перед гражданами.

6. Политический и идеологический плюрализм. Правовое государство немыслимо без существования многочисленных политических организаций, партий, оппозиции. Функционируя в условиях плюрализма, различные социальные силы ведут борьбу за власть цивилизованными мерами. Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои политические установки, проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций. Политический и идеологический плюрализм является олицетворением демократизма общества, позволяет каждому члену общества самому решать вопрос о своей приверженности той или иной партии, идеологии. Кроме названных, существуют и другие признаки и черты правового государства, их достаточно много и они весьма разнообразны (выделяют признак многоукладности экономики, невмешательства государства в экономическую сферу и др.). В совокупности они дают общее представление о сущности, содержании, целях и назначении правового государства. ¹

Глава 2. Сущность правового государства

2.1. Принципы правового государства

Идеал правового государства не привязан к какому-либо национальному опыту, и среди важнейших принципов правоведы обычно выделяют верховенство закона, равноправие, выполнимость требований права, защиту гражданских свобод. В то же время, реализация этого идеала в каждой стране имела множество индивидуальных особенностей, в силу различных обычаев и их истории. Институты правового государства также зависят от текущих задач, перед которыми стоит общество. Наиболее успешными оказались такие модели правового порядка, в которых: