Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности.pdf

Полагаем, что государство, равно иной как и муниципальные сила образования, непосредственно член само, от своего акты имени, предпринимательской ввоз деятельностью член не занимается, так как:

а) Конституция доля РФ говорит срок об управлении даты государственной если собственностью есть (п. "д" ст. 71), муниципальной базе собственностью этом (ч. 1 ст. 132), не квалифицируя лица эту деятельность этой в качестве виде предпринимательской. В то же время прав предусмотрено если право доля физического даже лица (человека прав и гражданина) на свободное если использование иные своих этом способностей силу и имущества срок для предпринимательской даже и иной не запрещенной иным законом типу экономической идет деятельности иной (ч. 1 ст. 34 Конституции быть РФ);

б) в силу ГК РФ предпринимательской лица деятельностью быть занимаются базе физические акты и юридические меры лица (ст. ст. 23, 50), зарегистрированные доля в установленном дело законом тому порядке. РФ, субъекты этим РФ, муниципальные даты образования себе участвуют идет в гражданских воле правоотношениях, действуя, соответственно, через быть органы акты государственной виде власти, органы года местного года самоуправления иных (ст. ст. 124, 125 ГК). Но, как известно, не всегда виде совершение акты даже возмездных одно сделок всех является вида предпринимательской если деятельностью. Предпринимательской если признается силу деятельность, обладающая прав целым счет рядом было признаков, которые акты рассмотрены всех в главе прав 1 учебника. Во всяком цель случае, ГК РФ не относит свое публично-правовые свое образования прав к субъектам этом предпринимательской вида деятельности;

в) Закон акты о защите хотя конкуренции года называет делу в качестве срок хозяйствующих дело субъектов быть индивидуальных быть предпринимателей, коммерческие акты организации, а также этом некоммерческие этом организации, занимающиеся шанс деятельностью, приносящей речь им доход быть (ст. 4 Закона либо о защите прав конкуренции). Если рассматривать мере деятельность лицу публичных акты образований вида (их органов) по использованию если имущества быть в качестве этом предпринимательской, это будет лице противоречить даже и ч. 3 ст. 15 Закона лицу о защите виде конкуренции, запрещающей явно совмещение прав функций дней органов дело государственной делу исполнительной быть власти акты и органов было местного лица самоуправления акты с функциями член хозяйствующих себе субъектов.

Деятельность быть государства, органов себе местного быть самоуправления если по использованию двум и распоряжению иные принадлежащим всех им имуществом доля является прав прежде доля всего лицо формой акты регулирования виде создания даты и развития иным рыночных силу отношений, основанных всех на конкуренции лицу (приватизация), поддержки года предпринимательства язык (аренда трех государственного быть и муниципального базе имущества тому с применением базе понижающих сила и повышающих прав коэффициентов быть в зависимости доля от видов силу деятельности всех арендаторов-предпринимателей, государственные силу и муниципальные виде гарантии акты по обязательствам лицо предпринимателей, предоставление лица предпринимателям быть в установленных либо случаях виде субсидий виде и иные виды поддержки); косвенного если воздействия если на ценообразование один в интересах вере сельскохозяйственных него товаропроизводителей акты (государственные быть закупки доли зерна речь по заранее лицо объявленным него ценам, обеспечивающим этой возмещение имея затрат если сельскохозяйственных базе товаропроизводителей лицу и получение было ими необходимой иная прибыли), в интересах быть покупателей доля в условиях года дефицита базе (например, вследствие форм неурожая всех сельскохозяйственных акты культур, интервенции если зерна лишь на рынок прав за счет государственных доля фондов), ресурсного всей обеспечения прав предпринимательской всей деятельности акты (например, доступ шанс на аукционной прав основе если к недрам, иным ресурсам, принадлежащим акты государству) и иного доля регулирующего двум воздействия этом на рынок него с использованием свой возможностей быть публичных либо образований силу как собственников.

Государство, муниципальные прав образования свою реализуют лицо своюправосубъектность идет через акты органы акты государственной быть исполнительной если власти тому и органы виде местного акты самоуправления. При этом независимо виде от вида правоотношения прав (по осуществлению недр предпринимательской году деятельности лице или регулированию свой таковой) субъектом лице правоотношения иным является всех публичное дела образование если - РФ, субъект быть РФ, муниципальное свою образование.

Основной прав субъект быть предпринимательского если права если - лицо, осуществляющее силу предпринимательскую свое деятельность. Обобщенным речь (родовым) понятием имея для таких быть лиц-организаций если по ранее вида действовавшему дней (до принятия силу ч. 1 ГК РФ) законодательству доля было понятие лица "предприятие" (ст. 4 Закона быть РФ от 25 декабря всех 1990 г. N 445-1 "О предприятиях быть и предпринимательской этом деятельности"). В настоящее всех время дней термин акты "предприятие" используется этой законодателем лице для обозначения если только один таких член юридических быть лиц, как государственные этом и муниципальные акты унитарные быть предприятия. В основном иных же его значении этом по ГК РФ предприятие виде это не субъект, а объект всех - имущественный свое комплекс, используемый выше для осуществления вида предпринимательской лишь деятельности ними (ст. 132 ГК РФ).

Однако силу в теории форм коммерческие этих организации лица по-прежнему лишь рассматриваются меры как предприятия, законодателю себе предлагается либо вернуться либо к сложившемуся иную в теории лицо и на практике базе термину силу "предприятие" для обозначения лицу коммерческих виде организаций лица либо закрепить акты в ГК РФ иной, но единый хотя термин одна для обозначения акты всех субъектов этих предпринимательской виде деятельности, например, хозяйствующий если субъект, хотя "он явно проигрывает прав термину если "предприятие".

Отметим, что Закон о защите всей конкуренции лица называет быть хозяйствующими доли субъектами иные не только прав индивидуальных имея предпринимателей, коммерческие виде организации, занимающиеся хотя деятельностью, приносящей даты доходы, некоммерческие срок организации, но также иным физических быть лиц, не зарегистрированных если в качестве быть индивидуального силу предпринимателя, но осуществляющих него профессиональную виде деятельность, приносящую виде доход, в соответствии акты с федеральными иной законами одна в силу членства всех в саморегулируемой вере организации всех (например, оценщики, арбитражные лишь управляющие).

1.3. Признаки года субъектов даже предпринимательской всех деятельности

Субъекты доля предпринимательской сила деятельности всех отличаются году следующими если признаками.

1. Наличие иную комплексной виде правосубъектности, которая иные охватывает доля как частноправовые, так и публично-правовые этом аспекты года предпринимательской если деятельности. Субъекты сами предпринимательского быть права ними могут если участвовать лица и участвуют силу как в гражданских, так и публичных имея правоотношениях. Хозяйствующие прав субъекты прав могут прав выступать иным участниками года имущественного свой оборота выше и одновременно акты являются виде носителями года публичных прав прав и обязанностей.

2. Наличие свое обособленного либо имущества, принадлежащего виде хозяйствующему быть субъекту вида на праве базе собственности, а унитарному сама предприятию виде - на праве прав хозяйственного иных ведения форм или оперативного всех управления. Конечно, для осуществления свой предпринимательской сами деятельности иных может либо использоваться речь и арендуемое прав имущество, и на базе арендуемого быть имущества лицу можно хотя реализовать быть собственный иных экономический иных интерес этом к ведению быть дел в целях сила получения лица прибыли. Однако лица в случае быть банкротства язык арендуемое доля имущество явно не входит иной в конкурсную иным массу, на него не обращается акты взыскание виде по требованиям иные кредиторов. Соответственно, для банков, иных кредиторов, инвесторов акты предпочтительнее иных иметь выше дело с организацией, обладающей вере собственным доля имуществом, в размере, гарантирующем году имущественные лица интересы иные кредиторов.

Обособленное лицо имущество вида учитывается базе организацией доля на самостоятельном делу балансе, а арендуемое себе - за балансом.

3. Обособленное базе имущество если является член основой доля самостоятельной двум имущественной всех ответственности один субъекта лица предпринимательской прав деятельности.

4. Сочетание виде ведения выше субъектами силу предпринимательской член деятельности силу и руководства всех ею. Обеспечение иной юридического доля лица ресурсами, организацию него производства виде товаров лицо и его реализацию виде обеспечивают силу органы двум управления году организацией. Генеральный базе директор если предприятия хотя (коммерческой пять организации) с помощью одна своих доля заместителей, директоров прав управляет лицо персоналом, совершает всех сделки этом от имени цели организации, представляет базе ее в государственных быть органах, суде. Члены прав органов речь управления либо коммерческих этом организаций, другие сами менеджеры вида действуют силу в интересах недр организации-предпринимателя, сами же они субъектами виде предпринимательства иным не являются. Индивидуальные базе предприниматели акты осуществляют сами внутреннее либо и внешнее быть ведение акты дел непосредственно свой и через одна своих делу представителей себе (например, нанимая иных работников-продавцов лица в сфере году торговли). В полном сами товариществе лишь и товариществе одно на вере органы акты управления всех не создаются, делами акты организации если управляют сами полные виде товарищи.

5. Субъекты идет предпринимательской прав деятельности всех должны меры быть зарегистрированы если в установленном году порядке этом и приобрести лица статус ввоз юридического акты лица, индивидуального быть предпринимателя.

Лаптев иным В.В. выделяет иных и иные признаки виде предприятия член (коммерческой этом организации), в частности^[2]:

- организационное иных единство.

- наличие член у предприятия быть фирменного речь наименования, которое либо индивидуализирует член предприятие быть в правовых быть отношениях.

Юридическое иных лицо имеет виде исключительное этом право цели на свое фирменное лицо наименование, вправе быть требовать лица от лица, неправомерно лице использующего сами тождественное прав или сходное если до степени речь смешения года фирменное него наименование, прекращения воле такого шанс использования счет и возмещения всех убытков быть (ст. 1474 ГК РФ). Такое лица требование года может виде быть предъявлено быть при условии: а) осуществления воле юридическими суда лицами если с тождественным силу фирменным двум наименованием виде аналогичной прав деятельности срок (например, обе организации силу заняты быть в сфере счет строительства); б) фирменное лица наименование иную правообладателя прав было включено силу в Единый недр государственный мере реестр цель ранее, чем фирменное делу наименование году другого если юридического имея лица.

Надо, однако, иметь виде в виду, что законом акты не предусмотрена прав процедура быть проверки иных регистрирующим было органом этом наименования акты коммерческой базе организации этих на не повторяемость. Соответственно, не пресекается есть появление срок организаций быть с одинаковыми лица фирменными если наименованиями. Полагаем, что по отношению году к юридическому иных лицу, чье фирменное всех наименование срок совпадает прав с фирменным всех наименованием акты другой ними коммерческой лица организации, не может этом быть применена силу санкция всех в виде возмещения иной убытков. Во-первых, само юридическое лицо лицо может лице быть не виновно свое в дублировании прав чужого прав наименования, оно присвоено иные создаваемому недр юридическому силу лицу его учредителями. Во-вторых, юридическое если лицо со своим иные фирменным прав наименованием лица легитимировано всех в установленном доли законом этих порядке, следовательно, использование виде им своего сама фирменного акты наименования всех является базе правомерным. Другое если дело, если, например, юридическое быть лицо "С." реализует речь товар, проставляя если на этикетках, упаковке этом чужое года фирменное силу наименование, например явно своего шанс конкурента базе - организации лица "Д". Подобные само незаконные иные действия было рассматриваются виде в качестве базе формы срок недобросовестной лица конкуренции доля (п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона иные о защите быть конкуренции) и могут быть быть основаниями двум гражданско-правовой виде ответственности него и возбуждения дела производства есть по делу об административном него правонарушении.

1.3. Классификация всех субъектов свой предпринимательскойдеятельности

В основу прав классификации лице субъектов прав предпринимательской либо деятельности этим могут мере быть положены было различные срок критерии.

1. Характер этом выполняемых быть функций. По этому прав критерию прав выделяются года субъекты, непосредственно дело ведущие свой предпринимательскую этим деятельность лицо (индивидуальные лица предприниматели лицо и коммерческие быть организации). Предприниматели быть реализуют если комплекс всех функций: привлечение дела и использование себе материальных, трудовых виде и иных ресурсов, организация имея производства, управление имея персоналом быть и организацией сами в целом, продажа всех произведенных прав товаров было и др. Предпринимательская если деятельность всех представляет базе собой акты единство этом производственной году и организационной иные (управленческой) функций. Встречаются быть хозяйствующие иным субъекты, которые быть одновременно всех руководят силу деятельностью всех других базе организаций. К таковым имея относятся сами основные акты организации, указания иной которых дела являются имея обязательными лица для дочерних этом (ст. 67.3 ГК РФ). В отличие лишь от субъектов быть предпринимательской иных деятельности, главным меры для публично-правовых явно образований доля (РФ, субъекты лишь РФ, муниципальные себе образования), являются лица регулирование недр и контроль свое за предпринимательской быть деятельностью, но они могут цели быть и участниками имея гражданских явно правоотношений. Саморегулируемые лицо организации двум создаются прав в целях одно регулирования иным и контроля всей за предпринимательской лицо и профессиональной этом деятельностью года своих дней членов. При этом они не имеют лицу права иным заниматься тому предпринимательской иных деятельностью если (п. 1 ст. 14 Закона лицо о СРО).