Файл: Нотариальные действия (Субъекты производства по рассмотрению заявлений на совершение нотариальных действий).pdf

При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны предоставить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. Порядок направления и форма запроса будут определены федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой^[22].

Не изменились нормы, регулирующие порядок регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного в электронной форме нотариусу: личность заявителя - физического лица считается установленной при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия присутствует лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней неграмотного глухого, немого или глухонемого. Указанное лицо, как правило, представляет документ, подтверждающий, что оно имеет специальные познания по общению с данной категорией граждан. Личность данного лица устанавливается, а дееспособность проверяется в соответствии со статьями 42, 43 Основ.

Документы, удостоверяющие личность обратившихся за совершением нотариальных действий физических лиц, их представителей или представителей юридических лиц, возвращаются представившим их лицам без оставления копий, но в реестре записываются сведения об этих лицах. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным статьей 48 Основ.

В постановлении об отказе в совершении нотариального действия указываются:

- дата вынесения постановления;

- фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

- дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия;

- о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;

---

- порядок и сроки обжалования отказа.

Нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых для этого документов и уплате государственной пошлины или нотариального тарифа.

Оплата нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления, производится в порядке, установленном статьей 22 Основ:

- за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает государственную пошлину по ставкам, установленным НК РФ, с учетом особенностей уплаты государственной пошлины, предусмотренных НК РФ;

- за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ.

При совершении должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий предоставляются льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, установленные НК РФ.

Многие нотариальные действия совершаются непосредственно сразу же при обращении заинтересованного лица к нотариусу. Однако не всегда нотариальное действие может быть совершено незамедлительно. В некоторых случаях при возникновении определенных обстоятельств допускается отложение или приостановление совершения нотариального действия.

Как при отложении, так и при приостановлении совершения нотариального действия срок его совершения либо отказа в его совершении переносится на более позднюю дату. Разница между этими двумя процедурами видится в следующих двух моментах:

- при отложении совершения нотариального действия нотариус предпринимает определенные меры, необходимые для его совершения либо для установления основания для отказа в его совершении, при приостановлении же нотариального действия нотариус подобных мер не предпринимает и лишь ожидает вынесения соответствующего судебного акта;

- срок отложения совершения нотариального действия определяет сам нотариус и указывает его в постановлении об отложении совершения нотариального действия, для приостановления же нотариального действия заранее срок определен быть не может - он зависит от того, в какой срок судом будет разрешено соответствующее дело.

В ст. 41 Основ о нотариате установлены случаи, при наступлении которых совершение нотариального действия должно быть в обязательном порядке или может быть по усмотрению нотариуса отложено.

---

Основы о нотариате определяют случаи, при которых совершение нотариального действия может быть отложено.

К таковым относятся:

- необходимость истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц.

Нотариус может оказывать содействие в защите гражданских прав, что нередко происходит при оформлении наследственных прав, когда нотариус самостоятельно запрашивает необходимые правоустанавливающие документы. Однако Основы не содержат корреспондирующей обязанности отвечать на запросы нотариуса;

- направление документов на экспертизу. Нотариусу для совершения нотариального действия могут быть представлены документы в нечитаемом или испорченном виде, в отношении которых у нотариуса могут возникнуть сомнения в подлинности. Однако нотариус не обладает правом проводить правовую экспертизу самостоятельно;

- необходимость запроса у заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения некоторых действий. Наиболее распространенным в нотариальной практике примером является установление соблюдения преимущественного права покупки.

Например, по ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Отложение нотариального действия оформляется путем вынесения постановления нотариуса – письменного, мотивированного документа.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия. Указанное постановление может быть обжаловано в судебном порядке.

Основы устанавливают, что по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней.

Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В этом случае отложение также должно быть оформлено постановлением нотариуса.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

---

Приостановление представляет собой временное прекращение совершения нотариального действия связано с итогами рассмотрения гражданского дела в суде. В этом заключается отличие приостановления от отложения, ограниченного небольшими временными рамками, по истечение которых нотариус должен либо совершить нотариальное действие, либо отказать в его совершении.

2.3. Перспективы развития нотариальной деятельности в РФ

Вопросы реформирования института нотариата на сегодняшний день весьма актуальны. На основе анализа проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности», а также позиций ведущих специалистов в области нотариата, можно наметить следующие основные перспективы развития нотариальной деятельности в России. Во-первых, одним из направлений развития нотариальной деятельности может стать введение на всей территории РФ не бюджетной модели нотариата

Наличие незначительного количества государственных нотариальных контор не решает проблему обеспечения нотариальной помощью населения экономически нерентабельных районов. Поэтому введение небюджетной модели нотариата на всей территории РФ позволит, во-первых, избежать двойственности статуса нотариата и, во-вторых, приблизиться к стандартам Международного союза латинского нотариата. Во-вторых, перспективным направлением совершенствования нотариальной деятельности является переход нотариальных палат на принцип саморегулирования.

В этой связи современная правовая база организации нотариальной деятельности в Российской Федерации требует серьезного совершенствования. Процесс развития общества и государства, изменение правоотношений, их усложнение, приводят к естественному устареванию некоторых положений закона, лежащих в основе нормативного регулирования, которые необходимо устранить.

Законодательное закрепление статуса нотариальной палаты как саморегулируемой организации на практике будет означать наделение нотариальных палат полным объемом полномочий – не только теми, которыми палата и сегодня обладает единолично, но и отнесенными Основами законодательства РФ о нотариате к совместной компетенции с органами юстиции. А это может быть реализовано только путем перевода нотариальных палат на саморегулирование. В-третьих, перспективным направлением развития нотариата выступает использование потенциала нотариата в примирительных производствах (медиация).

---

В практику деятельности нотариусов целесообразно внедрять видеофиксацию при оформлении всех нотариальных действий, особенно завещаний. Данное нововведение позволит защитить права и законные интересы физических и юридических лиц, а также последнюю волю человека от претензий недовольных родственников. Необходимо отметить, что на сегодняшний день в большинстве нотариальных контор в Москве и во многих конторах в России уже проводится видеофиксация при решении наиболее ответственных вопросов, таких как удостоверение договоров купли-продажи недвижимости, а также при составлении завещания. Представляется, что такая практика должна стать повсеместной.

Перспективным направлением выступает и расширение международного сотрудничества в сфере нотариальной деятельности.

Расширение международно-правового сотрудничества в сфере нотариата позволит извлекать из нотариальных систем других государства лучшее, при этом учитывая и ориентируясь на российскую правовую систему.

Однако, данное направление развития нотариата на сегодняшний день сталкивается с проблемой законодательного закрепления участия нотариата в международных отношениях. Россия не участвует в ряде международных конвенциях, регулирующих нотариальную деятельность, а те международные соглашения, которые существуют, носят лишь декларативный характер. В этом связи, в первую очередь, необходима детальная правовая регламентация международного сотрудничества в сфере нотариата.

Таким образом, основными перспективными направлениями развития нотариальной деятельности в РФ являются:

- введение на всей территории РФ не бюджетной модели нотариата;

- переход нотариальных палат на принцип саморегулирования;

- использование потенциала нотариата в примирительных производствах (медиация);

- дальнейшее развитие современных информационных технологий и внедрение таких технологий в нотариальную деятельность;

- расширение международного сотрудничества в сфере нотариальной деятельности.

В настоящее время частный нотариат превратился в единую, эффективно организованную систему, способную обеспечить не только надежную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, но и стабильность гражданского оборота в целом. И это сегодня признано и законодателем, который последовательно идет по пути планомерного расширения полномочий нотариата.

Названные направления совершенствования нотариальной деятельности представлены далеко не исчерпывающим образом.

---