Файл: Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.pdf
Добавлен: 30.04.2023
Просмотров: 280
Скачиваний: 4
* двухгодичный срок, если лицо пропало без вести в связи с военными действиями, чтообъясняется необходимостью, в ряде случаев, принятия длительных мер по возвращению военнослужащих и других граждан к постоянному месту жительства или установления их гибели. Срок в этом случае исчисляется со дня окончания военных действий.
Особенность объявления умершим в связи с военными действиями заключается прежде всего в том, что здесь конкретизируется субъектный состав, а также дается конкретная характеристикаобъективных обстоятельств.[11]Спецификаобнаруживается в том, что указанными объективными обстоятельствами являются военные действия, их начало, продолжительность и окончание, а также нахождение в районе этих военных действий военнослужащих и иных граждан.
Как представляется, спецификаобъявления военнослужащего или иного гражданина умершим в связи с военными действиями заключается в том, что суд должен установить причинную связь между военными действиями и безвестной пропажей гражданина, по поводу которого в суд поступило заявление с просьбой об объявлении его умершим. Если этой причинно-правовой связи нет, то возможно следующее решение данной ситуации. Так, если военнослужащий или иной гражданин хотя и находился в районе военных действий, но суд установил, что безвестное отсутствие не связано с ними, а связано, например, с иными обстоятельствами (несчастный случай, стихийное бедствие и др.), угрожавшими его жизни, суд объявляет умершим гражданина по истечении шести месяцев, а не по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
В фактический состав объявления умершим входит, помимоотмеченных обстоятельств, установление даты предполагаемой смерти. Днемсмерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда, а если существовали обстоятельства, угрожавшие смертью, суд может признать днем смерти день предполагаемой гибели гражданина.
Объявления граждан умершими следует отличать от аналогичных юридических категорий в делах по установлению юридического факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, а также от установления юридического факта регистрации смерти.[12]
Их отличие состоит главным образом в том, что в судебных решениях по делам об объявлении умершими закрепляется предположение о смерти, в делах об установлении факта смерти – фактические обстоятельства смерти, в делах об установлении факта регистрации смерти суд устанавливает не предположение о смерти и не саму смерть гражданина, а факт ее регистрации в органах загса.
Следовательно, объявление гражданина умершим – это предположения о смерти данного гражданина, закрепленные судебным решением.
2. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ УМЕРШИМ
Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет за собой юридические последствия, закрепленные в статье 43 ГК РФ.
Имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им (в случае, если имеется угроза расхищения, порчи или повреждения имущества) передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. [13]Управляющий может действовать как на платной основе (получая вознаграждение за счет вверенного ему имущества), так и безвозмездно. В любом случае об этом должно быть указано в данном договоре доверительного управления, который регулируется статьями 1012 – 1026 ГК РФ.
Однако если по ГКРСФСР опека устанавливалась над всем имуществом безвестно отсутствующего на основании судебного решения, то договор о доверительном управлении имуществом, о котором идет речь, в РФ применим далеко не всегда. Данный договор заключается органом опеки и попечительства с доверительным управляющим только в том случае, когда имеется необходимость в постоянном управлении имуществом безвестно отсутствующего гражданина. Но в тексте ст. 43 ГК РФ отсутствуют разъяснения, в каких же случаях возникает необходимость постоянного управления имуществом, что может служить критерием определения этой необходимости, и какой должен быть правовой режим имущества в том случае, когда необходимость постоянного управления отсутствует.
В соответствии с гражданским законодательством доверительный управляющий вправе, совершать любые действия в интересах безвестно отсутствующего лица, в том числе сделки[14]. Последние он заключает от своего имени, указывая, что действует в качестве управляющего.
Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором, и на возмещение необходимых расходов за счет доходов от использования имущества. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего, т.е. гражданским законодательством РФ предусмотрены специальные правовые процедуры, в случае если безвестно отсутствующий гражданин имел обязательства или долги перед кредиторами.
Обязанности управляющего состоят в том, чтобы охранять имущество, заботиться о его надлежащем состоянии. В договоре с управляющим может быть прямо указано, какие действия он не вправе совершать (например, продавать тот или иной предмет). В то же время, если иное не предусмотрено договором, лицо, назначенное управляющим, вправе совершать с имуществом любые действия- продавать, сдавать в аренду и т.д. И только для недвижимого имущества закон устанавливает специальное требование – о возможности управляющего распорядиться недвижимостью должно быть прямо указано в договоре. Управляющий не может дарить вверенное ему имущество или предоставлять его в безвозмездное пользование (за исключением случаев, когда соответствующие лица имеют право пользоваться таким имуществом на основании закона).
Главной обязанностью управляющего следует считать погашение задолженности по обязательствам безвестно отсутствующего лица.[15] Однако делать это необходимо в строго определенном порядке. Так, например, нельзя выплатить деньги по расписке, выданной пропавшим гражданином. Управляющий имеет право передавать деньги или иное имущество только судебному приставу-исполнителю, который производит исполнение в установленном законом порядке (ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Иными словами, если кредитор отсутствующего гражданина желает получить долг, он должен в общем порядке обратиться в суд с иском. После того как судебное решение вступило в законную силу, открывается исполнительное производство. Судебный пристав, выполняя свои полномочия, предъявляет требования управляющему имуществом отсутствующего гражданина (как своеобразному «заместителю» должника) и проводит изъятие денег или арест и реализацию иного имущества. Такая же процедура должна быть соблюдена и в отношении иждивенцев пропавшего гражданина. Чтобы содержать его детей, необходимообратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Право подачи искового заявления имеет родитель ребенка, егоопекун или попечитель, усыновитель, а также, в соответствии со ст.80 Семейного кодекса РФ, орган опеки и попечительства.
Сложнее всегоосуществлять все указанные процедуры в том случае, когда пропавший человек состоял в браке. [16]Ведь основное егоимущество, как правило, является общей совместной собственностью супругов. Здесь следует иметь в виду дваосновных момента. Во-первых, после вынесения решения о признании гражданина безвестноотсутствующим его брак не прекращается автоматически. С этим лицом можно развестись в упрощенном порядке в органах загса (ст.19 СК РФ). Однакоорган загса, приняв заявление от супруга такого гражданина, обязан известить о предстоящем разводе управляющего имуществом или местную администрацию (ст.34 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Во-вторых, если безвестноотсутствующему гражданину принадлежит имущество, входящее в состав общей собственности, то управляющему следует предъявить в суд иск о выделе доли. В противном случае у него не будет определенности, чем конкретноон должен управлять и за счет чего погашать долги пропавшего гражданина.
На практике нередки ситуации, когда члены семьи исчезнувшего гражданина по разным причинам предпочитают не инициировать возбуждение процедуры о признании его безвестноотсутствующим и на протяжении пяти лет, истечение которых дает им право требовать в судебном порядке объявления гражданина умершим, фактически бесконтрольно владеют, пользуются и распоряжаются его движимым имуществом, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных прав не только исчезнувшего гражданина, но и его кредиторов или потенциальных наследников.
Гражданским законодательством допускается назначение управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК РФ). Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением, без обращения в суд. Управляющий выделяет средства гражданам, которых безвестно отсутствующий по закону обязан содержать (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители и др.), а также погашаетего задолженность по другим обязательствам.[17]
В случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, поскольку семья безвестно отсутствующего приравнивается к семье умершего кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.[18]
Прекращаются обязательства, тесно связанные с личностью безвестно отсутствующего, например, прекращается договор поручения, участником которого он был (ст. 977 ГК РФ), а также действие доверенности, выданной им или ему (ст. 188 ГК РФ); комиссии (ст. 1002 ГК РФ), агентского договора (ст. 1010 ГК РФ), договора доверительного управления (ст. 1024 ГК РФ), договора простого товарищества (ст. 1050 ГК РФ).
Также немаловажными последствиями признания гражданина безвестно отсутствующим являются снятие гражданина с регистрационного учета по месту его жительства и представление в некоторых случаях субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг членам семьи отсутствующего. [19]Все выше сказанное позволяет сделать вывод о том, что безвестно отсутствующий гражданин утрачивает свои субъективные личные и имущественные права настолько, насколько в этом будут заинтересованы другие субъекты правоотношений, которым известно о вынесенном судебном решении и которые реализуют это решение.
Итак, из анализа законодательства вытекает, что материально-правовые последствия судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим наступают не только для безвестно отсутствующего, но и для других участников данных правоотношений и позволяют им распоряжаться своими как имущественными, так и личными неимущественными правами.
3. ПОСЛЕДСТВИЯ ЯВКИ ИЛИ ОБНАРУЖЕНИЯ МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАНИНА ПРИЗНАННОГО БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБЪЯВЛЕННОГО УМЕРШИМ
Существуют два основания для отмены решения суда опризнании гражданина безвестно отсутствующим: явка гражданина или обнаружение места его пребывания.[20]
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению самого гражданина, а также по заявлению заинтересованных лиц, по инициативе которых рассматривалось дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим илиобъявлен умершим.[21]
Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК РФ). Однако отмена судебного решения об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, если супруг вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ), то брачные отношения не могут быть остановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не сохраниться и т.д. Но возникает необходимость в восстановлении его субъективных прав, в первую очередь его права собственности. В данном случаеﹶ большоеﹶ значеﹶниеﹶ имеﹶеﹶт основаниеﹶ приобреﹶтеﹶния еﹶго имущеﹶства другими лицами – беﹶзвозмеﹶздно или на возмеﹶздных началах.
Согласно п. 2 ст. 46 ГК РФ неﹶзависимо от вреﹶмеﹶни своеﹶй явки гражданин можеﹶт потреﹶбовать от любого лица возврата сохранившеﹶгося имущеﹶства, котороеﹶ беﹶзвозмеﹶздно пеﹶреﹶшло к этому лицу послеﹶ объявлеﹶния гражданина умеﹶршим (напримеﹶр, к наслеﹶднику, к лицу, которому имущеﹶство было подареﹶно, и т.п.). Это правило вполнеﹶ соотвеﹶтствуеﹶт принципу справеﹶдливости, поскольку гражданеﹶ, к которым имущеﹶство пеﹶреﹶшло беﹶзвозмеﹶздно, в случаеﹶ возвращеﹶния этого имущеﹶства собствеﹶннику матеﹶриального ущеﹶрба, как правило, неﹶ неﹶсут.[22]
Правило о возвратеﹶ лицу, ошибочнообъявлеﹶнному умеﹶршим, принадлеﹶжащеﹶго еﹶму имущеﹶства теﹶсно связано с нормами ст. 301-303 ГК РФ, реﹶгулирующих отношеﹶния по истреﹶбованию имущеﹶства из чужого неﹶзаконного владеﹶния (виндикации). [23]Примеﹶнитеﹶльно к истреﹶбованию своеﹶго имущеﹶства гражданином послеﹶ отмеﹶны судом реﹶшеﹶния об объявлеﹶнии еﹶго умеﹶршим, еﹶсли это имущеﹶство было приобреﹶтеﹶно вполнеﹶ законно еﹶго наслеﹶдниками и другими лицами, слеﹶдуеﹶт признать, что послеﹶ отмеﹶны указанного реﹶшеﹶния отпадаеﹶт основаниеﹶ (титул) их владеﹶния, т.еﹶ. владеﹶниеﹶ становится неﹶзаконным. Если они откажутся веﹶрнуть гражданину, ошибочно объявлеﹶнному умеﹶршим, принадлеﹶжащеﹶеﹶ еﹶму имущеﹶство, у неﹶго возникнеﹶт основаниеﹶ для преﹶдъявлеﹶния иска об истреﹶбовании этого имущеﹶства из их неﹶзаконного владеﹶния, т.еﹶ. виндикационного иска (ст. 301 ГК РФ). Если неﹶзаконныеﹶ владеﹶльцы были добросовеﹶстными, поскольку неﹶ знали, что объявлеﹶнный умеﹶршим гражданин находится в живых, то у них имущеﹶство можеﹶт быть истреﹶбовано только в случаях, указанных в п. 1 ст. 302 ГК РФ (в частности, в случаеﹶ, когда имущеﹶство выбыло из владеﹶния собствеﹶнника или лица, которому оно было пеﹶреﹶдано собствеﹶнником во владеﹶниеﹶ, помимо их воли).[24] В случаеﹶ объявлеﹶния гражданина умеﹶршим еﹶго имущеﹶство оказываеﹶтся во владеﹶнии других лиц неﹶ по еﹶго волеﹶ, и поэтому оно можеﹶт быть истреﹶбовано и у добросовеﹶстных приобреﹶтатеﹶлеﹶй.