Файл: Задачи оперативно-розыскной деятельности (ОРД).pdf

В целом большинство авторов экономическую безопасность характеризуют как устойчивость экономической системы, другими словами, прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». А это в свою очередь, требует развитие экономики государства, так как, если экономика не развивается, то возможность его выживания в современных условиях резко сокращается^[36].

Таким образом, устойчивость и развитие требуют динамического подхода к проблеме экономической безопасности государства.

Изучив различные трактовки понятия экономической безопасности, считаем, что ее можно охарактеризовать как показатель степени защищенности субъекта хозяйствования, его производственных и социальных отношений от негативного влияния внешних или внутренних факторов и способность к повышению уровня благосостояния народа, возможность определять внешнюю и внутреннюю политику развития хозяйства и формировать национальную безопасность.

Используя структуралистский подход, и принимая во внимание вышеизложенные теоретические положения, можно определить структурное содержание экономической безопасности государства, основными элементами которой являются:

- экономическая независимость, состоящая в том, что государство имеет возможность использовать конкурентные преимущества для реализации равноправного участия в международных отношениях (в том числе экономических), контролировать национальные ресурсы;

- стабильность и устойчивость национальной экономики, состоящие в надежности элементов экономики, сдерживании дестабилизирующих факторов, защите существующих форм собственности в рамках законов;

- способность к прогрессу и саморазвитию, состоящая в способности модернизировать производство, эффективно осуществлять инновационную и инвестиционную политику, реализовать национальные экономические интересы.

Ключевыми принципами существования экономической безопасности государства являются:

- верховенство закона. В основе обеспечения экономической безопасности должна лежать система нормативно-правовых актов, исполнение которых контролируется уполномоченными органами;

- соблюдение баланса между экономическими интересами личности, семьи, общества. В экономике неизбежно возникновение противоречий, конфликта интересов. Поиск баланса является сложной задачей;

- взаимная ответственность субъектов экономической деятельности - от отдельных личностей до государства;

- адекватность и своевременность мер, предпринимаемых для нейтрализации угроз и защиты национальных интересов;

- приоритет договорных мероприятий при решении экономических конфликтов;

- интеграция в международную систему экономической безопасности.

Безусловное соблюдение выделенных принципов является основой нормального функционирования всей системы^[37]. Кроме того, чтобы правильно определить сущность рассматриваемых явлений, необходимо определить объект и субъект экономической безопасности.

Объектом экономической безопасности являются экономическая система и институциональные элементы, способствующие изменению уровня экономической безопасности: факторы производства, экономическое отношения, организационно-экономические механизмы, экономическая политика, хозяйственное право, экономическая культура, экономическая этика и т.п. Некоторые ученые-экономисты в качестве объектов экономической безопасности называют как экономическую систему в целом, так и отдельные ее компоненты:

- природные ресурсы;

- производственные и непроизводственные фонды;

- недвижимость;

- финансовые ресурсы;

- структурные подразделения экономики.

Объект системы обеспечения экономической безопасности неразрывно связан с субъектом. Субъектами экономической безопасности являются такие основные элементы, как личность, общество, государство. В целом, экономическая безопасность заключается в определении и защите государственных экономических интересов. Экономическими интересами государства называется совокупность потребностей, удовлетворение которых может гарантировать существование и прогрессивное развитие человека, объединений людей, общества, государства.

Эти интересы могут быть направлены на:

- выживание в данных условиях;

- обеспечение прогрессивного развития;

- обеспечение определенной степени лидерства граждан, общественных формирований и государства в целом. Поэтому к государственным экономическим интересам относятся:

- обеспечение экономической независимости и суверенитета;

- формирование правового механизма вмешательства государства в регулирование экономики;

- экономическое развитие государства и повышение уровня жизни и благосостояния населения;

- развитие международных экономических отношений;

- формирование, принятие и соблюдение государственной экономической политики.

Итак, безопасность - это такое состояние субъекта (в том числе государства) при котором любые изменения обычных его параметров и качеств, происходящие под воздействием внешних и внутренних факторов, не нарушают его функционирование и связи между структурными подразделения субъекта или субъекта с другими субъектами. Экономическая безопасность государства - это состояние максимально эффективного использования им всех своих ресурсов для сохранения контроля над ними и предотвращения возможных угроз стабильному функционированию государства как в настоящем, так и в будущем.

Соблюдение мер экономической безопасности гарантирует независимость государства, стабильность и эффективность функционирования хозяйственного комплекса и общественной жизни общества. Так как именно экономика – это основа существования социальной системы, то обеспечение экономической безопасности гарантирует стабильность в обществе.

В настоящее время законодательная база обеспечения экологической безопасности не соответствует требованиям реальной действительности и проблема ее обеспечения оперативно-розыскными органами очень актуальна как для нынешнего, так и для будущих поколений людей.

2.5. Частные задачи

У каждого органа, осуществляющего ОРД, есть своя отдельная задача, основанная на его функциональной специализации.

В типовом положении о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту Российской Федерации, а конкретней в подп. 8, 10, 17, 24, 33, 37 п. 13, в сфере ОРД закреплены полномочия для территориальных оперативных подразделений полиции. Детализируются полномочия на региональных нормативных правовых актах с учетом специализации каждого структурного подразделения в виде индивидуальных задач.

В ст. 8 Положения о федеральной службе безопасности от 11.08.2003 г. № 960 установлены частные задачи органов ФСБ России. В ст. 6 Федерального закона от 10.01.1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» – индивидуальные задачи Службы внешней разведки.

К частным задачам оперативных подразделений органов, исполняющих наказание (ст. 84 УИК РФ), относятся:

установление, предотвращение и разоблачение замысляющихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений принятого порядка отбывания наказания;

предоставление защиты осужденных, работников исправительных учреждений и иных лиц;

розыск осужденных, уклоняющихся от лишения свободы и розыск осужденных, которые совершили побег из исправительных учреждений;

помощь в установлении и раскрытии преступлений, которые были совершены осужденными до появления в местах лишения свободы.

В ст. 3 Положении о Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков определены частные задачи органов по контролю за оборотом наркотиков.

Частные задачи могут конкретизироваться в региональных приказах, наставлениях, инструкциях, директивах с учетом социально-экономической ситуации. Учитывая, что в составе органов, осуществляющих ОРД, работают в пределах своей компетентности разнообразные оперативные службы. В соответствующих закону актах для некоторых оперативно-розыскных подразделений устанавливаются частные задачи помимо раскрытия преступлений, еще и предотвращение их, с учетом приоритетных направлений борьбы с преступностью на определенном этапе.

Функция частных задач не в противоречии общим задачам ОРД, а в конкретике последних. Частные задачи являются отражением специфики оперативного подразделения.

Частными задачами оперативных подразделений органов, исполняющих наказание, согласно ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК) РФ являются:

обеспечение личной безопасности осуж­денных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;

выявление, пре­дупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбы­вания лишения свободы;

содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Соответственно частные задачи отражают специфику оперативного подразделения и в целом не противоречат общим задачам.

Заключение

Таким образом, при написании работы мы пришли к следующим выводам:

Любая деятельность включает в себя цель, средства и результат. Достижение целей, предусмотренных ФЗ об оперативно-розыскной деятельности, обеспечивается посредством успешного решения оперативно-розыскных задач. Задачи оперативно-розыскной деятельности (ОРД) можно разделить на общие и частные.

Общие задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вытекают из содержания ст. 2 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности. К ним относятся:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Общие задачи оперативно-розыскной деятельности (ст. 2 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности) взаимосвязаны, но каждая имеет характерное содержание, поэтому их правильно рассматривать как вполне самостоятельные.

Задачи оперативно-розыскной деятельности закреплены в ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ.

Согласно данной статье задачами данной деятельности являются:

– выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

– осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

– добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ;

– установление имущества, подлежащего конфискации.

При анализе задач оперативно-розыскной деятельности выявляется несовершенство формулировки, содержащейся в ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ. Так, логичнее было бы сформулировать первую задачу следующим образом «предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений, а также обнаружение лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших».

Список использованных источников

Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // «Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // «Российская газета», N 160, 18.08.1995.
4. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О безопасности» // «Парламентская газета», N 1-2, 14-20.01.2011.

Научная литература

1. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовноправовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
2. Бухвальд Е.М. Экономическая безопасность и финансово-бюджетные аспекты стратегирования планирования развития российских регионов / Е.М. Бухвальд // Сборник научных трудов Международной научно- практической конференции «Экономическая безопасность России и стратегии развития ее регионов в современных условиях». – 2015. – С. 9-11.
3. Дубоносов, Е. С.Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. С. Дубоносов. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 379 с.
4. Дубоносов, Е. С.Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. С. Дубоносов. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2017. - 379 с.
5. Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для СПО / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. - 692 c.
6. Егоршин В.М. Оперативно-розыскная деятельность (прошлое, настоящее, бушующее) // Историческая наука: история и современность. 2018. № 1. С. 73.
7. Егоршин, В.М. Оперативно-розыскная деятельность (прошлое, настоящее, бушующее) / В.М. Егоршин // Историческая наука: история и современность. - 2018. - № 1. - С. 70 - 95.
8. Железняк Н.С. К вопросу о корректировке положений, регламентирующих понятие оперативно-розыскной деятельности // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. 2016. № 4(25). С. 9-10
9. Зажицкий В.И. Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: теория и практика. СПб., 2006. 211 c.
10. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность. ЮНИТИ-ДАНА, 2015-383 с.
11. Лапин, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность. Правовые и теоретические основы: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. С. Лапин. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 337 с.
12. Маркушин А. Г. Процессуальный статус субъектов оперативно-розыскной деятельности // Вестник ННГУ. 2013. № 3-2.
13. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для СПО / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 899 c.
14. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / А. Г. Маркушин. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 342 с.
15. Маркушин, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для СПО: моногр. / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 938 c.
16. Мурузиди, А.В. Прокурорский надзор и оперативно-розыскная деятельность : учебно-методическое пособие по практическим занятиям. – Тольятти : ТГУ , 2017. – 48 с.
17. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 794 c.
18. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. 3-е изд., испр. и доп. Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.
19. Толочко, А. Н. Содержание оперативно-розыскной тактики розыска обвиняемых, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда / А. Н. Толочко // Следователь. – 2017. – N 5. – С. 49-57.
20. Уразгалиев В.Ш. Экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов / В.Ш. Уразгалиев. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 675 с.
21. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельности по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами органов власти. М.: РИОР, 2011. С. 13
22. Яблоков Н.П. Криминалистические основы оперативно-розыскной деятельности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2009. № 3. С. 44-45.