Файл: Право на недвижимость и на земельный участок (Общие вопросы правового режима земельного участка как объекта права собственности ).pdf

Система, которая была бы нацелена на достижение баланса публичных и частных интересов, реализованная в Гражданском кодексе РФ, не позволяет четко определить границы участия государства в частноправовых отношениях, что усугубляется современными проблемами экономического характера.
Огромное значение для режима ограничений имеет установление единых принципов ограничения права собственности. Так, А.В. Турицын выделил следующие принципы ограничения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые при условии их адаптации могут рассматриваться и как общие для всего института права частной собственности на землю в целом:
соответствие ограничения права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения законной цели в интересах общества;
соблюдение соразмерности ограничения права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, т.е. баланса требований всеобщего интереса и требований защиты интересов собственника-сельхозпроизводителя;
соответствие ограничения права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения принципу правовой определенности.
Установление ограничения требует также уточнения следующего вопроса: подвергается ли ограничению конкретное субъективное право или же правомочие собственника?

По мнению теоретиков, "существенной чертой характеристики субъективного права собственности являются правовые ограничения, без которых право будет неполным. Это связано прежде всего с тем, что ограничения являются составным элементом любого правового режима и право собственности не является ограничением. В этих условиях показатель ограничения можно рассматривать как внутреннюю характеристику определенного правомочия". Однако из слов автора не следует делать вывод, что ограничения характеризуют лишь отдельные правомочия права собственности, но не право собственности в целом, поскольку отделить правомочия от права собственности в данном смысле невозможно. Ограничения, характеризующие отдельные правомочия, их аспекты, являются характеристикой и права собственности, так как правомочия составляют содержание права собственности как правового института.

Ограничения на земельные участки могут быть разделены по основаниям их возникновения - возникшие на основе договора (сервитут) и на основе закона (требования к сохранению целевого назначения в использовании земельного участка). Данные ограничения могут быть связаны как с уменьшением объема субъективных прав, так и с запретом совершения отдельных фактических действий. Возможно установление ограничений в форме определения конкретных действий по реализации субъективных прав, что исключает иные способы реализации правомочия пользования объектом. Заслуживает внимания довод о том, что "установление границ поведения собственника, уменьшение его возможностей может быть достигнуто различными способами (с помощью запретов, наказаний), в том числе в результате наложения обязанностей".

Требования к правовому режиму земельного участка в целом характеризуются сложным сочетанием элементов "публично-правовых ограничений, стеснений и частноправовых обременений, которые для целей государственной регистрации объединяются одним родовым понятием "ограничение", то есть как факт признания и подтверждения государством пределов осуществления конкретным собственником своих прав".

В указанном выше случае общим для режима ограничений является именно сочетание публично-правовых и частноправовых ограничений. Что касается утверждения относительно признания и подтверждения государством пределов осуществления конкретным собственником своих прав, то оно касается в большей части именно правового статуса государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него. Ограничения прав собственников могут быть связаны также с добровольными юридическими фактами - завещание, договор и пр. В этом случае государство как носитель публичной власти не участвует в данных отношениях до момента нарушения прав и законных интересов и обращения за их принудительной защитой.

Н.Н. Мисник, исследуя ограничения права собственности, возникающие в силу заключения договоров об отчуждении имущества, отметил, что "указанные ограничения могут характеризовать как возникающее право собственности приобретателя вещи, так и прекращающееся право собственности ее отчуждателя. По порядку их возникновения они также могут быть классифицированы на возникающие в процессе исполнения обязательства и возникающие в результате этого исполнения. По продолжительности существования они могут быть как временными, так и постоянными".

Есть и другое мнение, согласно которому право собственности может быть ограничено лишь вещными правами. Что касается договоров, то они ограничивают право собственности, если приводят к созданию вещного права.
Между тем в ст. 223 ГК РФ, закрепляющей момент возникновения права собственности у приобретателя по договору, не оговаривается возможность установления каких-то ограничений. Однако как юридический прием, позволяющий в случае недобросовестного поведения стороны договора (например, в случае несовершения определенных договором действий, нарушения сроков и т.п.), допустимо предусмотреть на уровне закона в отношении такого лица неблагоприятные последствия (например, возмещение дополнительных расходов, увеличение цены вещи и т.п.). Вот почему заслуживает внимания вопрос о возможности установления дополнительных оснований умаления свободного волеизъявления лица, являющегося стороной договора. В частности, такие основания также могут ограничиваться обеспечением безопасного состояния источников повышенной опасности, их надлежащей эксплуатации и т.п. Что касается земельных участков, то рассматриваемые основания свободного волеизъявления могли бы ограничиваться, например, необходимостью непрерывного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения в производстве сельскохозяйственной продукции, обеспечения состояния земельного участка в соответствии с его целевым назначением, разрешенным использованием, требованиями к его безопасному состоянию, связанному с использованием технических сооружений, и т.д.

Заключение

В конце курсовой работы, хотелось бы отменить, что в современном обществе правовой вопрос, связанный с земельными участками актуален.

Успешный и поступательный прогресс социума в многочисленных его элементах требует чёткой, осознанной правовой политики относительно земли, формулирования возможностей по ее применению, гарантии сохранности, в том числе образования такой нормативно-правовой базы по вовлечению участков земли в оборот, которая бы планомерно принимала во внимание публичные и личные интересы.

Гражданско-правовой оборот земли в существенной мере аккумулирует в себе максимально сложные проблемы как правового контроля недвижимого имущества, так и социально-экономических и в том числе политических отношений в социуме в целом.

По довольно ясным основаниям в советский период внимание к обороту земли практически отсутствовало, были упразднены как предпосылки для активной практики, так и научно-теоретические работы, обусловленные указанной проблематикой. В существенной мере были уничтожены и потеряны главные идеи цивилистической доктрины, долго и подробно вырабатывавшиеся российскими исследователями, анализировавшими оборот земли.

К несчастью, и на нынешнем этапе отнюдь не все обстоит хорошо в данном плане; исследование тематики научно-квалификационных и иных анализов даёт возможность считать, что внимание правоведов довольно сильно смещено на особые проблемы оборота земли в пределах науки земельного права. Вследствие этого бесспорно цивилистический вопрос о купле-продаже земли был политизирован и частично заслонен проблематикой, непосредственно к праву не относящейся.

Процесс формирования законодательства, контролирующего отношения по продаже земли, не закончен, перманентно утверждаются новые нормативные правовые акты, проводятся корректировки и дополнения в уже существующий правовой массив. Одновременно сами положения, подчиняясь оформившимся взглядам о комплексе права, нередко образуются под знаком отраслевой принадлежности и первоначально не гармонизированы, например, положения гражданского и земельного законодательства часто вступают в противоречие друг с другом, если не непосредственно, то в контексте правовой конструкции. Одновременно не кажется вероятным утверждать, что законодательные новеллы последних лет поняты с необходимой полнотой в юридической науке.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный Закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. N 26 (часть I). Ст. 3377.
2. Федеральный Закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст. 3594.
3. Федеральный Закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4594.
4. Гаврилюк Е.Д. Искусственная территория как правовая категория // Юридический мир. 2014. N 4. С. 61.
5. Стародумова С.Ю. Возникновение и осуществление права собственности граждан на земельные участки: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2014. С. 40.
   Обязательственные отношения в частном праве России: Монография. М.: ВАКО; РГСУ, 2015. С. 76
6. Федеральный Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 31. Ст. 4017.
7. Стародумова С.Ю. Возникновение и осуществление права собственности граждан на земельные участки: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2014. С. 83.
8. Ситдикова Л.Б., Шиловская А.Л. Об имплементации элементов медиации в деятельность судьи в контексте развития судебно-процессуальной правовой культуры // Российский судья. 2015. N 4. С. 15.
9. Письмо Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков" // Кадастровый вестник. 2009. N 2.
10. Стародумова С.Ю. Возникновение и осуществление права собственности граждан на земельные участки: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2014. С. 146.
11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2015)// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности ЗК РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы" // ВКС РФ. 2004. N 4.
14. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
15. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 30.12.2015) "О Государственной границе Российской Федерации" // Российская газета, N 84, 04.05.1993.
16. Указ Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26 // Собрание Законодательства РФ. 2011. N 2. Ст. 268.
17. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018.
18. Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 01.01.2016) "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 12.11.2007, N 46, ст. 5557.
19. Кущенко В.В. Правовой режим недвижимости: проблемы и пути их решения // Законодательство и экономика. 2011. N 10. С. 13.
    Аккуратов И.Ю., Коршунов Н.М., Хореев А.А. К вопросу об ограничениях и обременениях права собственности // Государство и право. 2012. N 10. С. 72.
20. Савельев А.А. Об ограничениях и обременениях права собственности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 9. С. 36.
21. Елисеева И.А. Право собственности на земельные доли: проблемы законодательства и судебной практики // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 1. - С. 63 - 66.
22. Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. - 2004. - № 2. - С. 12 – 17.
23. Савенко Г.В. Правовой режим земельного участка: от идеальных конструкций к практике // Право и экономика. - 2014. - № 1. - С. 72.
24. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ, № 11, ноябрь, 2009
25. Ахметьянова З.А. К вопросу об объектах права собственности // Юрист. - 2013. - № 23. - С. 25 - 28.
26. Болдырев В.А., Сысоев В.А. Земельные участки и их части как объекты гражданско-правовой охраны // Российская юстиция. - 2014. - № 1. - С. 6 - 9.
27. Федеральный закон от 26.06.2007 № 118-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.07.2007, № 27, ст. 3213
28. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 20.04.2015)//Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.