Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования(.pdf

Управленческий цикл является своеобразным системным образованием, состоит из определенных и в каждом цикле повторяющихся частей - элементов. Поскольку каждый управленческий цикл имеет то или иное протяжение во времени, его элементы предстают как этапы, стадии, процедуры, операции процесса управления. Один элемент переливается в другой, предыдущий служит основой для реализации и осуществления следующего. [2, с. 341]

Своеобразное проявление циклического характера деятельности по управлению заключается также в том, что процесс управления - это, по сути, процесс круговорота циркулирующей информации.

Таким образом, управленческий цикл можно определить как повторяющуюся совокупность последовательно осуществляемых операций, составляющих технологию процесса управления.

Управленческие циклы, последовательно сменяющие друг друга, составляют форму, в которой реализуется содержание деятельности по управлению социальными системами, в том числе органами внутренних дел.

Основываясь на принципе единства функций, организационных структур и технологий, существует определенное требование к технологической модели управленческого цикла. Она должна учитывать структуру управления, которая сложилась в национальном масштабе, распределение компетенции и функций между отдельными его иерархическими уровнями и звеньями. [6, с. 228]

Следующее требование заключается в оптимальной регламентации действий субъекта управления - нормативно-правовой и экономической.

Схематически технологическую модель управленческого цикла можно представить так:

Первая процедура: формулировка цели.

Операции: диагноз, прогноз, формулировка конечной цели, стратегия действия, конкретные задачи.

Вторая процедура: принятие решения.

Операции: выявление проблемной ситуации, обоснование вариантов действия, выбор оптимального варианта.

Третья процедура: организация социального действия.

Операции: распределение задач между исполнителями, обеспечение исполнителей, координация и регулирование процесса выполнения, контроль.

Четвертая процедура: анализ результатов.

Операции: сопоставление запланированных и достигнутых результатов, открытие новых проблемных ситуаций, предварительное формулирование новой цели.

В предложенной модели управленческого цикла не персонифицированы процедуры и операции, связанные со сбором и обработкой информации. Сделано это не вследствие недооценки информационного фактора в управлении, а исходя из того, что информация является основной и необходимой предпосылкой осуществления всех процедур и операций, присущих глобальной технологии управления.

Глава 2 Особенности современно управления производством

2.1 Суть управления и его основные элементы

Управление в широком смысле представляет собой особый вид деятельности, который способен превратить неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу. Осуществить это можно только через процесс планирования, организации, мотивации и контроля совместных действий. Система управления как сфера общественной жизни включает четыре главные группы элементов: механизм управления, структуру управления, процесс управления, развитие управления.

Механизм управления строится на следующих исходных, фундаментальных элементах: принципы, цели, функции и методы управления. Принципы управления - это те основополагающие принципы, которые присущи всем компонентам системы управления в процессе ее функционирования на всех этапах ее развития.

Цели управления определяют желаемое состояние системы управления в будущем.

Функции управления - это те относительно самостоятельные, специализированные виды деятельности, которые выделяются в процессе разделения управленческого труда.

Методы управления - конкретные способы достижения целей.

Структура управления включает такие элементы, как организационная структура, кадры и технические средства управления. Структура представляет собой статическую характеристику системы управления.

Организационная структура управления формируется в процессе распределения формальных ролей в организации и установления связей между ними, а также между частями структуры. В системе управления работают люди, которые используют в своей работе соответствующие технические средства.

Процесс управления - это динамическая характеристика системы управления. Он включает взаимодействие указанных выше элементов структуры с целью принятия решений, определения технологии и процедур работы, организации труда работников управления и т.д.. Решение - это основной продукт управленческой деятельности. Решение обязательно предполагает стадию реализации. [9, с. 116]

Технология управления - это система правил, методов, процедур, которые используются в процессе управления.

В разных видах управленческого труда имеют место общие приемы, процедуры, операции. Поиск их рациональных форм и сочетаний - задача менеджмента.

Развитие системы управления - обязательный компонент ее функционирования. Он реализуется через механизм, который имеет содержательную, организационную и процедурную стороны.

Управление не только организует экономическую деятельность, оно само по себе является трудовой деятельностью и соответственно имеет экономические характеристики: экономический потенциал, издержки управления, источники их покрытия, производительность управленческого труда и т. д. Это - экономика управления. Развитие управления требует качественной и количественной оценки его эффективности, конкретных итогов рационализации управления.

В управлении производством особую роль играет субъективный фактор. Недооценка роли субъективного фактора, абсолютизация объективных условий обусловливают стихийность, надежду на автоматизм в управлении экономикой и, как следствие, пассивное ожидание результатов.

Возможность научного управления общественным производством определяется наличием объективных закономерностей, присущих объекту управления, а также самому управлению. Важное значение имеет характер действующих законов и закономерностей. Их можно узнать и действовать в соответствии с ними. Научное управление в первую очередь зависит от объема научной и практической информации, качества ее анализа и общего уровня развития научных основ управления. Последними можно назвать весь комплекс научных знаний об управлении, который представлен соответствующей системой наук. Она включает следующие три составляющие:

• методологические и теоретические основы управления;
• конкретные науки, изучающие отдельные элементы, функции и процессы управления;
• науку управления.

Научное обеспечение управления означает не только широкое использование науки при принятии решений, но и глубокое изучение практического опыта, имеющихся резервов, то есть предполагает системный подход к решению управленческих задач.

Выявление общих характеристик, закономерностей управления означает формирование науки управления, которая описывает, выясняет, изучает эти закономерности. На их основе производятся конкретные принципы, методы, рекомендации по управлению экономикой в целом, отраслью, предприятием и др..

Главная цель науки управления - выявление закономерностей в управлении. В рамках этой науки выделяют две ее самостоятельные части: теорию руководства и искусство управления.

Теория руководства - это общее учение об организации и функционировании системы управления в целом. Вторая часть исследует искусство управления как творческое явление с помощью набора образцов управления и вырабатывает рекомендации для принятия решений в конкретных ситуациях. [5, с. 99]

Наука управления опирается на общие и собственные методы познания. Методы анализа и синтеза, исторического и логического, индукции и дедукции, количественного и качественного анализа относятся к общим методам.

Собственными методами науки управления являются: эмпирический метод, метод наблюдений, социального экспериментирования, моделирования и др..

Закономерности управления отражают существенные, причинно-следственные связи между отдельными элементами системы управления производством. Знание и применение этих закономерностей в практике управления усиливают целостность и упорядоченность системы управления, дают возможность достичь поставленных целей. Игнорирование их непременно ведет к застою, деформации как системы управления, так и, в конечном итоге, объекта управления.

2.2 Цели и принципы управления производством

В целях управления диалектически сочетаются объективные и субъективные основы в управлении общественным производством. С одной стороны, цели должны соответствовать объективным законам, иначе они не будут реальными, с другой - цели являются продуктом сознания, относятся людьми и отражают их интересы.

Цель управления - это желаемое состояние объекта управления в будущем. Она не только определяет поведение субъекта, но и влияет на элементы системы управления, содержание главных видов управленческой деятельности, выбор способов воздействия на объект, на организационную структуру и процесс управления, подбор и расстановку кадров и т . д. [12, с. 169]

При определении целей необходимо придерживаться общего правила, согласно которому индивидуальные цели определяют цели более высокого уровня. Возникает проблема иерархии и детализации целей. Так, долгосрочные ориентиры разрабатываются для ограниченного количества показателей и нормативов, среднесрочные цели принимают вид конкретных задач и показателей, а годовые цели еще более детальные, они конкретизируются, охватывая все основные аспекты хозяйственной деятельности.

В зависимости от уровня управления можно выделить цели:

• народнохозяйственные;
• межотраслевые;
• межрегиональные;
• отраслевые и территориальные;
• объединения и предприятия, цеха, звенья.

При этом содержание целей зависит от уровня управления. Так, важность долгосрочных планов повышается на уровне народного хозяйства, отраслей и территорий.

В каждой подсистеме возникают свои, присущие ей цели, которые не сводятся только к реализации цели высшего уровня

Цели должны быть реальными. Недостижимы, нереальные цели не только не побуждают трудовые коллективы к активной деятельности, но и могут действовать в противоположном направлении.

Цели должны быть понятными для исполнителя и четко сформулированными. Главное здесь, чтобы те, кто их будет выполнять, знали и понимали, что именно от них ждут. Цели должны отражать общность интересов общества, коллектива и индивида, и способствует избеганию противоречий и кризисных ситуаций. Цели, неприемлемые для одного из уровней, могут быть либо не выполнены, или тормозиться. Поэтому при их определении необходимо согласовывать интересы всех сторон.

Эффективность цели повышается, если ход ее достижения может быть проверен и скорректирован в случае изменения внешних факторов и обстоятельств. Она также должна быть связана с системой стимулирования, чтобы заинтересовать исполнителей в ее достижении.

В конечном итоге цели не должны иметь разрушительный характер. Такие цели отвергают объект и систему управления назад.

Для формирования и анализа целей применяются различные методы: экспертных оценок, математического моделирования и др..

Закономерности управления вследствие большой роли субъективного фактора и творческой активности в управлении, а также фактора влияния на управление ситуационных обстоятельств проявляются по-разному. Одни из них выступают достаточно четко, однозначно влияют на управленческие решения, которые принимаются, повторяются в значительном количестве практических задач. Такие закономерности в управлении называются принципами. Соблюдение или обязательный учет принципов является необходимым условием управления.

Принципы управления определяют способ деятельности, взаимодействия, выступают как правило и норма управленческой деятельности. Набор принципов, которые применяются в практике управления, часто называют идеологией управления. Их также считают основой существующей в обществе управленческой культуры. [3, с. 166]

Централизация в управлении представляет собой концентрацию власти, принятия решений на верхних уровнях руководства. Децентрализация - это делегирование прав, но одновременно и ответственности на низшую ступень управленческой иерархии.