Файл: Обеспечение национальной безопасности в современной Российской Федерации (региональный аспект): приоритеты сотрудничества государства и общественных объединений (Сущность национальной безопасности).pdf

3. Повышение качества жизни российских граждан.

Стратегические цели по обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан представляют собой: повышение уровня социального и имущественного равенства населения, улучшение демографической ситуации в стране.^[13]

В плане повышения качества жизни российских граждан гарантами выступают: обеспечения личной безопасности, доступность жилья, предоставление качественных и безопасных товаров и услуг, достойная оплата труда.

4. Экономический рост.

В этой сфере целями обеспечения национальной безопасности являются: вхождение России в перспективе в пятерку стран-лидеров по объему ВВП и достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сфере.

Для того чтобы обеспечить национальную безопасность за счет экономического роста, необходимо развивать национальную систему инноваций, повышать производительность труда, осваивать новы ресурсные источники, модернизировать приоритетные секторы в экономике, совершенствовать банковскую систему, финансовый сектор услуг и межбюджетные отношения в РФ.^[14]

Далее представлены стратегические цели обеспечения национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования.

1. Должное развитие государственных научных и научно-технологических организаций, которые будут способны обеспечить конкурентоспособность национальной экономики и удовлетворить потребности национальной обороны за счет развития науки и инноваций;
2. Повышение социальной мобильности; уровня образования (общего и профессионального), повышение качеств высококвалифицированных кадров.
3. Формирование и государственная поддержка системы целевых фундаментальных и прикладных исследований;
4. Создание сети федеральных и национальных исследовательских университетов, которые будут обеспечивать подготовку специалистов в сфере науки и образования, а так же обеспечивать организацию наукоемкого производства;
5. Создание учебных заведений, которые будут подготавливать кадров для потребностей регионального развития;
6. Обеспечение участия отечественных научных и научно-образовательных организаций в мировых технологических и исследовательских проектах.^[15]

6. Здравоохранение.

В сфере здравоохранения представлены следующие стратегические цели обеспечения национальной безопасности:

1. увеличить продолжительность жизни, понизить инвалидность и смертность;
2. совершенствовать систему и меры по оказанию своевременной квалифицированной первичной медицинской помощи
3. совершенствовать стандарты медицинской помощи, контролировать качество, эффективность и безопасность лекарственных средств.^[16]

Итак, успешность обеспечения национальной безопасности состоит в поддержке правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, соответствующем национальным интересам Российской Федерации.

2.3. Основные проблемы национальной безопасности РФ

Основным субъектом обеспечения безопасности выступает государство, которое осуществляет функции в этой области посредством органов властей, то есть законодательной, исполнительной и судебной.

Угроза безопасности представляет собой совокупность условий и факторов, которые создают опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности определяет содержание деятельности по обеспечению безопасности.^[17]

В зависимости от источников, угрозы можно подразделить на 2 вида: внутренние и внешние.

Внутренние угрозы происходят в основном из-за несовершенства государственного аппарата. Под этим подразумевается отсутствие как таковых способностей к самосохранению и саморазвитию, слабое инновационное начало в развитии, неэффективное регулирование экономики, неумение находить компромисс для преодоления противоречий и социальных конфликтов.

Внутренние угрозы могут быть экономическими, социальными, а так же угрозы со стороны организованной преступности и т.д.

В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и вызваны они, прежде всего, существенным сокращением ВВП, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы. А так же вследствие роста внешнего и внутреннего государственного долга, преобладания в экспорте топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импорте продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости.

Из-за ослабления научно-технического и технологического потенциала страны, сокращения исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, «утечки мозгов» и интеллектуальной собственности, перед Россией возникают угрозы потери передовых позиций в мире, упадка наукоемких производств, повышением внешней технологической зависимости и подрыва обороноспособности страны.

Отрицательные процессы в экономике происходят из-за устремления к сепаратизму некоторых субъектов РФ, что приводит к политической дестабилизации и к ослаблению единого экономического пространства (включая такие составляющие экономического пространства как производственно-технологические и транспортные связи; финансовые, банковские, кредитные и налоговые системы). ^[18]

Разрушение экономики, социальное разделение общества, обесценивание духовных ценностей, все это способствует к повышению напряженности взаимоотношений регионов и центра, что представляет собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

Этнический эгоизм, центризм и шовинизм, бесконтрольная миграция приводят к усилению национализма, политического и религиозного экстремизма. Эти факторы создают базу для возникновения конфликтов.

Единое правовое пространство страны размывается вследствие несоблюдения норм Конституции Российской Федерации над другими правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, неполноценной налаженности государственного управления на всех уровнях.^[19]

Пока идет процесс реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, угроза криминализации общественных отношений набирает все больший оборот. Рост преступности возникает вследствие просчетов реформ в сферах государственной деятельности, ослабления государственного контроля и регулирования, несовершенства правовой базы, отсутствия эффективной социальной политики и духовно-нравственного упадка населения. Впоследствии вышеперечисленных ошибок, происходит ослабление правового контроля над ситуацией в стране, некоторые элементы исполнительной и законодательной власти начинают сотрудничать с криминальными структурами, в итоге последние без особых усилий проникают в такие сферы, как управление банковским бизнесом, крупные производства, торговые организации и товаропроводящие сети. Поэтому борьба с организованной преступностью и коррупцией носит правовой и политический характер.

Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую возникающих конфликтов в связи с изменением форм собственности и вследствие обострения борьбы за власть на основе групповых, этнических и националистических интересов. Угрозы для личности, общества и государства создают такие факторы, как: отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров.

Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают деление общества на малое количество богатых и подавляющее большинство бедных, рост числа населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.

Физическому здоровью нации угрожает недоразвитость систем здравоохранения и социальной защиты населения, возрастающее число людей, употребляющих алкоголь и наркотические вещества.^[20]

Последствиями глубокого социального кризиса являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества – семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения.

Прогресс кризиса во внутренней политике, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических завоеваний.

Теперь опишем внешние угрозы системы национальной безопасности Российской Федерации.

Для военной безопасности представляют угрозу: направленность политики ведущих зарубежных стран на достижение превосходства в военной сфере, особенно в ядерных силах, стратегическое вооружение в неядерном оснащении, формирование в одностороннем порядке противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства. Всё это способно привести к новому витку гонки вооружений, а также к распространению ядерных, химических и биологических технологий, производству ОМП. ^[21]

Основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти, уничтожение военных и промышленных объектов, устрашение населения, в том числе путем применения ядерного и химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.

Источниками внешних угроз национальной безопасности так же могут быть кризисы мировой и региональных финансово-банковских систем, усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы, отставание в развитии передовых технологических укладов, повышающие стратегические риски зависимости от изменения внешних факторов.

Главными стратегическими рисками и угрозами национальной безопасности в сфере экономики являются сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности на международной арене, потеря контроля над национальными ресурсами, плохое состояния сырьевой базы промышленности и энергетики.

Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования оказывают отставание в переходе в последующий технологический уклад, зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов, несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий, необоснованные односторонние санкции зарубежных организаций в отношении научных и образовательных организаций России.

В этой главе мы подробно рассмотрели особенности системы обеспечения национальной безопасности, ее функционирование и угрозы, которым она подвергается. Система обеспечения национальной безопасности России имеет актуальные цели и задачи. Главной задачей на данный период времени является улучшение экономики, так как она является самой уязвимой сферой деятельности.

Глава 3. Приоритеты сотрудничества государства и общественных объединений при обеспечении национальной безопасности РФ

Следует констатировать, что формирование отечественной системы обеспечения национальной безопасности вступает сегодня в решающую фазу. По нашему мнению, возможные варианты дальнейшего присутствия институтов гражданского общества в сфере обеспечения безопасности и оборонной политики зависят в первую очередь от компетентности и внимания структур государственного управления, обязанных придать рациональный характер самодеятельным инициативам населения по защите национальных интересов России.