Файл: Индивидуальное предпринимательств (Исторические аспекты развития законодательства об индивидуальной предпринимательской деятельности в России).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Основными проблемами деятельности индивидуального предпринимателя в России можно считать неопределенность правового статуса индивидуального предпринимателя, отсутствие единого подхода и федерального закона, регулирующего предпринимательскую деятельность граждан и определяющего специфику деятельности индивидуального предпринимателя в различных сферах. Деятельность индивидуального предпринимателя регулируется множеством нормативных актов различных отраслей права. Например, единый перечень запрещенных или недоступных видов деятельности для индивидуального предпринимателя в России отсутствует. Если же у предпринимателя возникнет необходимость проверить доступные для него виды деятельности, то ему придется обратиться к большому количеству различных нормативных актов, в которых, как правило, указано разрешение на осуществление регулируемого законом вида деятельности только организациям или юридическим лицам. Индивидуальные предприниматели не всегда в полной мере владеют нормами действующего законодательства.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей.

Предмет исследования составляют нормы гражданского и административного законодательства, регулирующие индивидуальное предпринимательство в России, теоретические и практические проблемы в деятельности индивидуальных предпринимателей.

Методологической базой работы послужили системный, логический, исторический, социально-правовой методы.

Целью работы является комплексное, всестороннее исследование сущности индивидуальной предпринимательской деятельности физическими лицами – гражданами Российской Федерации.

Для реализации цели работы, необходимо решение следующих задач:

1) изучить исторические аспекты развития законодательства об индивидуальной предпринимательской деятельности в России;

2) рассмотреть основные преимущества и недостатки в деятельности индивидуальных предпринимателей в России;

3) раскрыть особенности государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, в том числе порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

4) проанализировать актуальную систему налогообложения и ответственность индивидуальных предпринимателей.

1. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

Индивидуальное предпринимательство в России начало развиваться достаточно давно и имеет богатую историю. Ведь одним из основных видов деятельности славянских народов была именно торговля. При Петре I, например, русские купцы были хорошо известны далеко за пределами России, а на традиционные ярмарки съезжались «предприниматели» со всех уголков великой державы. Дальнейшее развитие индивидуального предпринимательства в период царствования Екатерины Второй было обусловлено полной отменой монополий и максимальной свободой торговли. Особо следует отметить, что в этот период даже крестьянам было разрешено осуществлять предпринимательскую деятельность, а после реформ Александра II и отмены крепостного права они и вовсе получили небывалые возможности для ведения бизнеса.

К сожалению, после революции 1917 года в истории частного предпринимательства наступил «черный период», продлившийся без малого 70 лет. В Советском Союзе предприниматели считались спекулянтами и привлекались к ответственности. Но уже в 1987 году, в свете перемен и наступившего периода перестройки, был принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который и положил начало возрождению бизнеса в России.

Вопросы государственного регулирования предпринимательской деятельности традиционно находятся в центре внимания исследователей, что связано с существующими в рассматриваемой сфере проблемами как теоретического, так и практического характера. Необходимость государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность очевидна как для самих предпринимателей, так и для остального населения страны, поскольку именно эффективная система государственного регулирования может обеспечить баланс между частными интересами предпринимателей и интересами государства и общества в целом. Среди имеющихся проблем теоретического характера следует отметить отсутствие единого подхода к вопросам соотношения понятий "государственное управление" и "государственное регулирование". Так, по мнению Е. П. Губина, "государственное управление предполагает прямое и непосредственное вмешательство органов государства в экономику с использованием административных методов регулирования, в то время как государственное регулирование позволяет использовать более широкий спектр средств и инструментов, в том числе и методы и средства косвенного регулирования рыночных отношений, и с этой точки зрения понятие государственного регулирования гораздо шире, чем понятие государственного управления"^[1].

Однако более убедительной представляется позиция таких специалистов в области административного права, как А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов, которые отмечают, что понятие государственного управления является более широким, поскольку государственное регулирование - это одна из функций государственно-управленческой деятельности^[2]. Аналогичной точки зрения придерживается Ю. Н. Старилов, который также рассматривает регулирование как одну из функций государственного управления^[3]. Данный вывод подтверждает и определение, сформулированное Г. Л. Купряшиным: "...государственное управление - это деятельность по реализации законодательных, исполнительных, судебных и иных властных полномочий государства в целях выполнения его организационно-регулирующих и служебных функций как в обществе в целом, так и в отдельных его частях"^[4]

Весьма актуальной проблемой в современной России является отсутствие последовательности в деятельности государства по реализации государственной экономической политики и как следствие - формирование в предпринимательской среде недоверия к органам государственной власти.

Очевидно, что содержание, методы и пределы государственного регулирования предпринимательской деятельности определяются в первую очередь осуществляемой в стране государственной экономической политикой, которая должна быть четко определенной и последовательной. В связи с этим следует согласиться с авторами, указывающими на отсутствие надлежащим образом сформулированной стабильной государственной экономической политики.^[5]

2. ОСНОВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ СТАТУСА «ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ»

Согласно ч.1 ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.^[6]

Статус ИП имеет следующие преимущества по сравнению с регистрацией собственного предприятия:

• упрощённость процессов создания и ликвидации бизнеса
• свободное использование собственной выручки.
• не требуется печать в любых документах (не только указанных "при наличии"), за исключением бланков строгой отчётности (не включая проездные билеты) или если в тексте нормативно-правового акта указано обязательное заверение печатью.
• не нужно платить налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности, но лишается льгот при реализации имущества, предусмотренные для обычных физических лиц
• упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности
• упрощенный порядок принятия решений (не требуется собраний, протоколов и т. п.)
• освобожден от регистрации в органах ФНС каждое обособленное подразделение (требуется уведомление местного налогового органа только при применении ЕНВД, патента в ином субъекте РФ или торгового сбора)
• заработанные средства возможно свободно тратить без дополнительного налогообложения (9 % на дивиденды)
• Может использовать в предпринимательской деятельности счёт и банковские карты, оформленные на физическое лицо (если не противоречит договору с банком)
• индивидуальный предприниматель, применяющий ЕНВД, имеет фактическую возможность не вести учёт полученного дохода

Основные недостатки:

• отвечает по обязательствам своим имуществом
• не может получать некоторые лицензии (например, на розничную торговлю алкоголем, некоторыми лекарствами или сильнодействующими ядами).
• согласно сложившейся практике, некоторые крупные (и не очень) компании отказываются работать с ИП (так как ИП, находясь в большинстве случаев на УСНО, не платят НДС с работы или товара в бюджет и делать это приходится работающим с ними компаниям, что для них невыгодно, особенно, если они применяют схемы «оптимизации налогообложения»)
• не подходит для совместного ведения бизнеса
• требуется постоянное личное участие, так как нельзя назначить «директора»
• отчисления на социальное страхование идут только исходя из МРОТ, взятого на начало соответствующего года (в виде фиксированного платежа), даже если деятельности не было.
• на общем режиме налогообложения необходимо вести двойной учёт из-за того, что НДС считается «по отгрузке», а налог на доходы у предпринимателей — «по оплате». Если первой происходит оплата, то можно сблизить за счёт выписывания счетов-фактур на аванс, но в данном случае усложняется документооборот.
• после вступления в силу «Соглашения между Европейским Сообществом и Россией об облегчении выдачи виз» в 2007 г. любая российская фирма может на своем бланке выписать так называемое «Обращение на въезд в Российскую Федерацию», которое заменяет «Приглашение» для граждан Евросоюза, оформлять которое достаточно сложно и долго. Это «Обращение» является достаточным документом для получения российской визы на 2-5 лет (после однократной и годовой). Российский индивидуальный предприниматель выписать такое «Обращение» не может.
• после вступления в силу довольно либерального Приказа ФСБ № 458 от 10.09.2007 «Об утверждений правил пограничного режима» любая фирма («предприятие и их объединение, организация, учреждение и общественное объединение») вправе выписать своим сотрудникам командировки («командировочные удостоверения (предписания)»), которые вместе со внутренним паспортом этого работника являются достаточными документами для пропуска в любую точку погранзоны России. Оформлять пропуск в ФСБ в этом случае не нужно. Российский индивидуальный предприниматель такой возможностью по отношению к своим работникам не обладает.
• недостаточная правовая защищённость при временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности платится только в размере федерального МРОТ и только в случае, если предприниматель заплатил в предыдущем году (2.9 %)*(МРОТ на 1 января)*(12). При этом от уплаты взносов в пенсионный фонд предприниматель не освобождается даже в случае серьёзной нетрудоспособности, при которой физически не может подать заявление о прекращении деятельности.
• при смерти индивидуальный предприниматель автоматически прекращает деятельность (без специальной регистрации в ЕГРИП), никак не урегулировано оформление даже кадровых документов, прежде всего трудовой книжки.
• В отличие от организации, вычесть торговый сбор при УСН доходы может только если постоянная регистрация в Москве. В ином случае предприниматель вынужден приобретать патент, теряя возможность вычета данного торгового сбора, а также взносов в ПФР.^[7]

3. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В соответствии п. ст. 23. Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017) «Предпринимательская деятельность гражданина», гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.^[8]

Государственной регистрации ИП посвящена глава VII.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017)

3.1. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

Данным правоотношениям посвящена статья 22.1. ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ. Так, согласно ч. 1 указанной статьи, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти^[9];

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;