Файл: Субъекты малого предпринимательства в России.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях роль малого предпринимательства трудно переоценить. Оно не только способствует оптимизации структуры рынка и содействует росту занятости населения, но и формирует значительную часть валового внутреннего продукта. Экономические преобразования, проводимые в России в последние годы, во многом связаны с формированием и развитием малого и среднего предпринимательства. Однако если в экономически развитых странах на долю малых предприятий приходится до 70% объема произведенной промышленной продукции, то в России этот показатель не превышает 20%, что говорит о существенных проблемах развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Правовое регулирование играет определяющую роль в области становления и развития малого предпринимательства в России. Становление и развитие не только малого предпринимательства, но и других внутригосударственных отношений невозможны без принятия законодательных актов, которые должны регулировать данные отношения между собой и соприкасающимися отраслями. Следовательно, необходимо наличие полноценной системы законодательства, которая способствовала бы решению многих проблем.

В современной российской правовой системе понятие «малого предпринимательства» используется для обозначения вида предпринимательства, основанного на деятельности индивидуальных предпринимателей, а также небольших организаций (малых предприятий). В то же время, в формально-юридическом смысле в законодательстве используются термины «субъекты малого предпринимательства», «малое предприятие», под которыми обобщенно понимаются теперь прямо перечисленные в законе субъекты предпринимательской деятельности (хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели), соответствующие законодательным условиям их отнесения к категории малых предприятий. Поэтому малое предприятие не является самостоятельной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности. Индивидуальные предприниматели также могут быть отнесены к числу малых предприятий, но лишь при условии соответствия установленным критериям.

Исходя из вышесказанного, тема правового регулирования предпринимательской деятельности, и, в частности, правового статуса субъектов малого предпринимательства является более чем насущной. Все вышесказанное представляется автору актуальным и значимым, и подчеркивает обоснованность выбора темы данной работы.

Цель данного исследования: проанализировать критерии отнесения предприятий к малым, и на основе анализа рассмотреть субъектный состав малого предпринимательства.

В соответствии с целью были определены задачи исследования:

- дать определение категории «малое предпринимательство» и охарактеризовать критерии отнесения к субъектам малого бизнеса;

- рассмотреть субъект малого бизнеса - индивидуального предпринимателя;

- рассмотреть правовой статус и особенности малых предприятий - юридических лиц;

- дать характеристику крестьянских (фермерских) хозяйств в аспекте принадлежности к субъектам малого предпринимательства;

- дать оценку потребительским кооперативам как субъектам малого предпринимательства.

Объект исследования: правовое регулирование малого предпринимательства.

Предмет исследования: правовой статус и особенности субъектов малого предпринимательства.

Методологическая и теоретическая основы исследования: теоретико-методологическую базу исследования составили: авторские издания, учебная и научная литература отечественных авторов; научные статьи в периодических журналах ; специализированные веб-сайты.

Нормативно- правовая база исследования состоит из действующего законодательства РФ, с использованием справочно-правовой системы «Консультант Плюс» и иных справочно-правовых порталов.

Эмпирическую основу исследования составили методическая литература по исследуемой проблеме, положения законодательства, аналитические материалы в СМИ, материалы научно-практических конференций и семинаров по проблемам теории предпринимательского права и практики применения гражданского законодательства.

Методы исследования. Были задействованы общетеоретические методы, позволяющие накапливать и систематизировать факты и явления, объяснять их, а также выделять из них наиболее важные и второстепенные: анализ, синтез, сравнение, систематизация информации, обобщение, конкретизация, логико-догматический метод, метод переноса экономических понятий в правовую сферу.

Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы.

1. ПОНЯТИЕ «МАЛЫЙ БИЗНЕС» И КРИТЕРИИ

ИДЕНТИФИКАЦИИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Малое предпринимательство является одной из форм организации экономической жизни общества со своими характерными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование на местном рынке, оперативное реагирование на изменение его конъюнктуры, тесная связь с потребителями, узкая специализация в определенной нише рынка труда и услуг, уникальная возможность организовать собственное дело с относительно небольшим начальным капиталом – это, вне всякого сомнения, неоспоримые достоинства малого бизнеса, обеспечивающие устойчивость его развития^[1].

Деятельность субъектов малого бизнеса в России регулируется принятым 24.07.2007 г. Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ). В Законе № 209-ФЗ определены понятия субъектов малого пред-принимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

На рис.1 представлен состав субъектов малого предпринимательства согласно Закону № 209-ФЗ.

К субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом № 209-ФЗ относятся:

– потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);

– физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);

– крестьянские (фермерские) хозяйства.

Субъекты малого предпринимательства

Крестьянские

(фермерские)

хозяйства

Индивидуальные предприниматели

Малые предприятия – юридические лица

Микропредприятия

Рис. 1 Субъекты малого предпринимательства^[2]

Критерии, по которым субъекты хозяйствования (юридические лица и индивидуальные предприниматели) относятся к малым предприятиям (МП), определены Федеральным законом от 24.07.07 г. № 209-ФЗ^[3]. Необходимо заметить, что упомянутый федеральный законодательный акт разделяет в ряду малых предприятий и, так называемые, микропредприятия.

С целью отнесения юридического лица к разряду объектов малого предпринимательства необходимо выполнить перечень специальных требований (статья 4 вышеупомянутого закона федерального значения).

Условия получения статуса МП для юридических лиц.

1. Предприятия обязаны относиться к потребительским кооперативам или коммерческим организациям (исключение составляет унитарное заведение государственного или муниципального уровня).

2. Доля Российской Федерации, регионов России, местных организаций, юридических лиц иностранных государств, иностранцев, общественных и религиозных организаций (союзов), некоммерческих организаций с благотворительной целью и других благотворительных фондов в уставном (совместном) капитале (паевой основе) указанных юридических лиц не должна быть больше 25% (исключение составляет активы инвестиционных фондов и закрытых ПИФов).

3. Часть соучастия, которая принадлежит одному или многим юридическим лицам, не членам малого и среднего бизнеса, не может быть больше 25% (указанный лимит распространяется на общества, которые в своей работе используют результаты интеллектуальной деятельности: ЭВМ-программы, базы, в которой имеются данные изобретений, полезных и промышленных изделий, селекционного новаторства, тайн производства, и права на эти интеллектуальные работы относятся исключительно основателям (участникам) этих организаций (союзов) - научным на бюджетной основе или образованным государственными АН, научным учреждениям или образовательным заведениям высшего профессионального образования (с бюджетным финансированием)).

4. Средняя штатная численность работающих за последние календарные 365 дней не может быть больше:

- для малых предприятий - 100 работников;

- для микропредприятий - 15 работников.

5. Доход от продажи товаров (представленных услуг и выполненных работ), не учитывая налог на добавленную стоимость либо стоимость активов за последний год календаря, не может быть больше:

- для МП - 400 млн руб.;

- для микропредприятий - 60 млн руб.

Условия статуса МП для индивидуального (частного) предпринимателя.

Лицо, желающее легализовать малое предприятие, критерии отнесения к соответствующему статусу должно соблюсти следующие:

1. Средняя штатная численность за предшествующие 365 дней не может быть больше:

- для МП – 100 работников;

- для микропредприятий - 15 работников.

2. Доход от продажи товаров (в том числе услуги и работы), не учитывая налог на добавленную стоимость или стоимость активов за последние 365 дней не может быть больше:

- для МП - 400 млн руб.

- для микропредприятий - 60 млн руб.

Условия статуса МП для впервые образованного юридического лица или ИП.

1. На протяжении всего года, когда они зарегистрированы, величина средней штатной численности не может быть более:

- для МП – 100 работающих;

- для микропредприятий - 15 работающих.

2. Доход от продажи товаров (услуг и работы), не учитывая налог на добавленную стоимость или стоимость активов за срок, который прошел с момента их госрегистрации, не может быть больше:

- для МП - 400 млн руб.

- для микропредприятий - 60 млн руб.

Условия установления доходного критерия. Лимитные величины дохода от продажи товаров (работы и услуг) и стоимости активов определяются Правительством России через каждые пять лет на основании статистических данных по работе представителей малого предпринимательства (в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного выше Федерального закона). Доход от продажи товаров (работ, услуг) за календарный год устанавливается Федеральным Налоговым кодексом (пункт 7 статьи 4 упомянутого Федерального закона).

Необходимо отметить, что на современном этапе лимитные показатели стоимости активов Правительством Российской Федерации не определены. Таким образом, они не берутся во внимание при отнесении хозяйствующего субъекта к малому предпринимательству.

Критерии отнесения – численность. Средняя штатная численность на предприятии за последний год устанавливается таким образом, что учитываются все его работающие, в том числе и лица, осуществляющие свою трудовую деятельность на основе договора гражданско-правового назначения или по совместительству (имеющие официально выработанное время), представителей отдаленных отделов, филиалов и обособленных структурных отделений микро- либо малых предприятий (пункт 6 статья 4). С целью вычисления средней штатной численности нужно учитывать требования, которые утверждены Приказом Росстата № 656 от 27.12.2012^[4].

Работающее малое предприятие, критерии отнесения 2014 и 2013 гг. у которых по доходу и штату определяются больше нормируемых, теряет положение субъекта малого предпринимательства (пункт 4 статья 4 указанного Федерального закона).

Малое предприятие, критерии отнесения 2014 года которого были такими, как описаны выше, должны быть информированы, что этот год был последним в продолжительном периоде постоянных и не меняющихся критериев (с 1995-го). А вот с 04.04.16 г., в соответствии с Постановлением Правительства России от 04.04.16 г. № 265^[5], все изменилось. Малое предприятие, критерии отнесения по доходу которого претерпели определенные изменения, должны выглядеть следующим образом: