Файл: Физические и юридические лица. Общие понятия (Понятие физического лица).pdf

Правоспособность является связанной с гражданством, поскольку наличие гражданства служит основанием для признания человека субъектом права того или иного государства.

Наряду с гражданами РФ субъектами гражданского права могут быть также иностранные граждане и лица без гражданства. В соответствии со статьей 1196 Гражданского Кодекса РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с гражданами РФ за исключением установленных законом случаев.

В свою очередь, под гражданской дееспособностью следует понимать способность гражданина своими действиями приобретать и реализовывать гражданские права, а также создавать и исполнять гражданско-правовые обязанности.

Статья 60 Конституции РФ, а также пункт 1 статьи 21 Гражданского Кодекса РФ предусматривают, что гражданин вправе самостоятельно реализовывать свои права и обязанности по достижении им возраста 18 лет^[7]. В то же время ряд норм отраслевого законодательства, в частности, пункт 2 статьи 21 Гражданского Кодекса РФ и пункт 2 статьи 13 Семейного Кодекса РФ предусматривают достижение гражданином полной дееспособности по достижении возраста 16 лет в связи со вступлением в брак, а статья 27 Гражданского Кодекса РФ также предусматривает возникновение у гражданина полной дееспособности по достижении им возраста 16 лет в связи с эмансипацией^[8].

В свою очередь, несовершеннолетние, возраст которых составляет от 14 до 18 лет, обладают частичной гражданской дееспособностью. Одним из элементов частичной гражданской дееспособности следует признать право указанных лиц самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией либо иными доходами, предусмотренное пунктом 2 статьи 26 Гражданского Кодекса РФ. В то же время пункт 4 статьи 26 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что в случае наличия достаточных оснований несовершеннолетний может быть ограничен судом общей юрисдикции в осуществлении указанного права либо лишен его в порядке особого производства. Таким образом, действующее гражданское законодательства содержит два основных способа сужения ограниченной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а именно ее ограничение либо лишение определенных прав.

Под ограничением права на самостоятельное распоряжение своим заработком, стипендией и иными доходами следует понимать изменение правового статуса несовершеннолетнего, влекущего за собой получение и распоряжение его своими доходами только с согласия родителей, усыновителя или попечителя^[9].

В свою очередь, под лишением права на самостоятельное распоряжение своим заработком, стипендией или иными доходами несовершеннолетнего следует понимать временное исключение на основании решения суда общей юрисдикции указанного права из объема ограниченной дееспособности несовершеннолетнего. Результатом указанного изъятия является осуществление права несовершеннолетнего по распоряжению заработком, стипендией и иными доходами от его имени и в его интересах родителями, усыновителями либо попечителем.

Глава 2. Понятие юридического лица в законодательстве РФ

2.1. Понятие юридического лица

Юридические лица представляют собой одну из разновидностей субъектов гражданских правоотношений. Рассмотрения понятия юридического лица требует анализа нормативного определения указанной категории субъектов и их общих признаков.

Нормативное определение юридического лица дается законодателем в статье 48 Гражданского Кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой под юридическим лицом следует понимать организацию, обладающую обособленным имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, которая выступает в гражданском обороте от собственного имени и несет самостоятельную имущественную ответственность^[10]. Анализ приведенного нормативного определения юридического лица позволяет выделить такие его основные признаки, как наличие имени или наименования, наличие обособленного имущества, а также наличие определенных прав и обязанностей. Основным же отличием юридического лица от физического лица следует признать тот факт, что юридическое лицо в своей деятельности объединяет нескольких физических лиц, обладающих общими целями и выполняющими задачи, обусловленные целью деятельности юридического лица. Иными словами, фактически юридическое лицо представляет собой совокупность людей, а также материальных ресурсов, прав и обязанностей.

Отметим, что институт юридического лица известен еще в римском праве, в котором выделялось понятие корпораций, представлявших собой производственные союзы, объединяющие свое имущество и усилия для осуществления своей деятельности. В то же время, несмотря на наделение в римском праве корпораций определенным объемом прав и обязанностей, они еще не могли признаваться полноценными юридическими лицами.

Обобщение понятия юридического лица впервые было осуществлено в конце 16 века в Голландии с учреждением объединившей купцов Ост-Индийской компании^[11].

На сегодняшний день юридические лица представляют собой одних из наиболее важных субъектов гражданских правоотношений, деятельность которых служит основой для формирования государственного бюджета, экономического оборота и создания внешнеэкономических связей.

Перейдем к рассмотрению основных признаков юридического лица. К числу признаков юридического лица, в первую очередь, следует отнести организационное единство. Данный признак выражает сущность юридического лица как совокупности двух и более лиц. Создание юридического лица является результатом волевой и осознанной деятельности членов общества, которые затрачивают определенные материальные и финансовые ресурсы на формирование стартового капитала юридического лица, его государственную регистрацию, а также создание и формирование материальной основы деятельности юридического лица в рамках организации единого процесса его деятельности. Юридические лица могут создаваться в различных организационно-правовых формах, выбор которых определяется в соответствии с целями, задачами и способами формирования уставного капитала, а также предполагаемым способом управления деятельностью юридического лица.

Также к числу признаков юридического лица следует отнести его имущественную обособленность. Данный признак выражает наличие у юридического лица того или иного имущества, причем необязательным является владение юридического лица имуществом на праве собственности, поскольку, в соответствии с нормативным определением юридического лица, оно также может иметь его на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Также признаком юридического лица следует признать наличие у него фирменного наименования. Фирменное наименование юридического лица, наряду с его организационно-правовой формой, отражается в едином государственном реестре юридических лиц, служа таким образом средством индивидуализации юридического лица.

Наконец, к числу признаков юридического лица следует отнести тот факт, что юридическое лицо несет гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Данный признак характеризует юридическое лицо как полноправного участника гражданского оборота.

2.2.Особенности правового регулирования юридических лиц публичного права

Следует более подробно рассмотреть правовое регулирование юридических лиц публичного права. Действующее российское законодательство относит к числу юридических лиц различные государственные органы, не уточняя, однако, ряд вопросов их публично-правового характера, что позволяет рассматривать их качественные характеристики в контексте общего определения юридического лица, которое дается законодателем в статье 48 ГК РФ. Данное определение, однако, фактически относится к хозяйствующим субъектам.

В свою очередь, видовое определение юридического лица осуществляется в соответствии с его организационно-правовой формой. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что Федеральный Закон РФ «О некоммерческих организациях» не содержит в приведенном в нем перечне форм организаций государственные и муниципальные органы^[12]. В то же время отнесение ряда государственных органов к числу юридических лиц в соответствии с рядом ведомственных нормативных актов позволяет рассмотреть их в контексте сравнения.

Обратим внимание, что содержание статьи 48 ГК РФ не позволяет выделить признаков юридического лица публичного права, что обуславливает многообразие научных подходов к их определению. Так, М.И.Кулагин относит к признакам юридических лиц публичного права наличие государственно-властных полномочий, наличие особого порядка назначения являющихся носителями государственной воли руководителей и наличие у рассматриваемых юридических лиц публичных прав и обязанностей^[13].

Анализ нормативного определения юридического лица, закрепленного в статье 48 ГК РФ, позволяет придти к выводу о том, что целью создания юридического лица следует признать имущественное обособление, которое выражается в наличии имущества в собственности либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом наличие имущества в собственности не является обязательным как для государственных и муниципальных органов и учреждений, так и для ряда хозяйствующих субъектов, в том числе унитарных и казенных предприятий.

В то же время государственные органы не имеют своей собственности. Их имущество является собственностью государства, предоставляемой им указанным органам в пользование, причем правовой режим использования такого имущества органами публичной власти не определен в действующем гражданском законодательстве. Нормы же статьи 294 ГК РФ о хозяйственном ведении не могут применяться в отношении государственных или муниципальных органов, поскольку указанные органы не производят материальных ценностей и не вправе распоряжаться имуществом, предоставленным им для осуществления ими деятельности по управлению.

В свою очередь, режим права оперативного управления, предусмотренный статьей 296 ГК РФ, применяется в отношении казенных предприятий и учреждений в отношении закрепленного за ними имущества, однако по причине отсутствия правового регулирования режима юридических лиц, являющихся органами государственной власти, он также распространен в отношении последних.

Представляется, однако, что положения статьи 296 ГК РФ о том, что казенное предприятие либо учреждение, имущество за которыми закрепляется на праве оперативного управления, осуществляют владение, пользование и распоряжение таким имуществом в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, а также указаниями собственника имущества и его назначением не может быть полностью распространена в отношении имущества, закрепленного за органами государственной власти, поскольку если в отношении указанных учреждений имеет место существенное ограничение прав владения, пользования и распоряжения имуществом, то для государственного органа возможной является исключительно реализация права пользования имуществом.

Как и учреждение либо казенное предприятие, государственный орган вправе использовать имущество только в соответствии с его назначением. Таким образом, государственный орган не обладает самостоятельностью в части распоряжения таким имуществом для получения дохода. Изложенное подтверждается содержанием абзаца 1 статьи 298 ГК РФ, содержащего нормативный запрет в отношении государственных органов на осуществление приносящей доход предпринимательской деятельности.

В то же время ряд публичных учреждений, примером которых могут служить автономные бюджетные учреждения, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и выполнять работы либо оказывать услуги на возмездной основе, что подразумевает возможность наличия у таких учреждений имущества на праве собственности, приобретенного ими за собственные средства.

Представляется, однако, что основная цель деятельности любого государственного органа заключается не в осуществлении управления предоставленным ему для достижения целей своей деятельности имуществом, но в эффективном осуществлении функций публичной власти. В силу изложенного и невзирая на наличие определенных сходств в режиме оперативного управления с режимом имущества органов публичной власти, данный вопрос сохраняет свою актуальность вплоть до настоящего времени.

Отметим также, что в случае ликвидации государственного органа положение его собственности не изменяется, в отличие от положения имущества, которое, в частности, может быть передано другому государственному органу.